做好社會主義核心價值體系建設(shè)具體化大文章——山東省國防科工辦機(jī)關(guān)文化建設(shè)的實(shí)踐與思考

■ 王超英

（作者：山東省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室主任）

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，是山東省國防工辦貫徹落實(shí)社會主義榮辱觀的重要舉措，是培育杰出員工、塑造優(yōu)秀團(tuán)隊、爭創(chuàng)一流業(yè)績的動力源泉。

王超英主任陪同總裝首長到企業(yè)調(diào)研

在堅定中國特色社會主義共同理想前提下，根據(jù)行業(yè)實(shí)際，將思想教育同創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化有機(jī)結(jié)合起來，是實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值體系建設(shè)具體化的重要途徑。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，指出：“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。”社會主義核心價值體系是抽象的也是具體的，在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，在各種文化思潮相互激蕩、社會成員價值取向多元的時代背景下，如何建設(shè)符合政府機(jī)關(guān)實(shí)際和行業(yè)發(fā)展要求的機(jī)關(guān)文化，將社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化成為機(jī)關(guān)干部職工的具體行動，實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值體系建設(shè)具體化，是值得政府機(jī)關(guān)認(rèn)真思考和探討的重要課題。近幾年來，省國防科工辦以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼承發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的軍工精神，推進(jìn)建設(shè)具有軍工行業(yè)特色、符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向的機(jī)關(guān)文化，通過持續(xù)學(xué)習(xí)研究、廣泛宣傳發(fā)動、深入實(shí)踐探索，廣大干部職工對機(jī)關(guān)文化的認(rèn)同感歸屬感不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)文化建設(shè)對事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)。機(jī)關(guān)連續(xù)多年保持了“省級文明機(jī)關(guān)”稱號，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢頭，各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時期。

把機(jī)關(guān)文化建設(shè)融入思想教育，堅持以團(tuán)隊精神凝聚人，建設(shè)以忠誠報國為核心的思想文化。在堅定中國特色社會主義共同理想前提下，根據(jù)行業(yè)實(shí)際，將思想教育同創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化有機(jī)結(jié)合起來，是實(shí)現(xiàn)社會主義核心價值體系建設(shè)具體化的重要途徑。幾年來，省國防科工辦結(jié)合爭創(chuàng)“省級文明機(jī)關(guān)”，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)融入思想教育，以馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，努力建設(shè)以忠誠報國為核心的思想文化。印發(fā)《機(jī)關(guān)文化建設(shè)手冊》，將“事業(yè)發(fā)展、個人進(jìn)步、人生快樂”作為機(jī)關(guān)建設(shè)的共同愿景，要求機(jī)關(guān)工作人員“把國防科技工業(yè)作為共同追求的崇高事業(yè)”，“把國防科工辦建成共同依存的和諧家園”，將個人理想追求同國防事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。黨政工團(tuán)圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)開展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動，強(qiáng)化了大家對機(jī)關(guān)文化理念的理解認(rèn)同。在機(jī)關(guān)文化引領(lǐng)下，大家精神面貌煥然一新。愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的人越來越多，默默奉獻(xiàn)、埋頭苦干的人員越來越多；大家心往一處想、勁往一處使，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好局面。實(shí)踐證明，思想文化是機(jī)關(guān)文化的核心，只有加強(qiáng)思想文化建設(shè)，才能培育團(tuán)隊精神，從而為機(jī)關(guān)文化建設(shè)注入生機(jī)活力，為事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

把機(jī)關(guān)文化建設(shè)融入事業(yè)發(fā)展，堅持以核心價值觀塑造人，建設(shè)以追求結(jié)果為導(dǎo)向的行為文化。一個群體的核心價值觀，決定著群體的思維方式和行為方式，體現(xiàn)著群體對于自我行為的態(tài)度和原則。成功的群體文化無不蘊(yùn)涵特定核心價值觀；沒有核心價值觀的支撐，群體文化就沒有生命力。近年來，省國防科工辦根據(jù)機(jī)關(guān)職能任務(wù)，凝練提出具有機(jī)關(guān)特點(diǎn)的核心價值觀，規(guī)范大家的思想行為。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提出“在干中學(xué)、在學(xué)中干、學(xué)以致用、取長補(bǔ)短”的學(xué)習(xí)觀；圍繞建設(shè)效能型機(jī)關(guān)，提出“結(jié)果導(dǎo)向、立說立行”的效率觀；“讓想干事者有舞臺、讓能干事者有尊容、讓干成事者有地位”的用人觀；圍繞建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)，提出“團(tuán)結(jié)成就事業(yè)、團(tuán)結(jié)營造和諧、團(tuán)結(jié)誕生力量、團(tuán)結(jié)孕育希望”的團(tuán)結(jié)觀；圍繞建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提出“取用有度、尚禮有節(jié)、精打細(xì)算、力戒浮奢”的節(jié)約觀等，逐步形成覆蓋機(jī)關(guān)工作各個方面、貫穿事業(yè)發(fā)展整個過程的核心價值體系，成為規(guī)范大家行政行為、提高工作效率、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的行為準(zhǔn)則。比如，為完成我省承擔(dān)的軍品任務(wù)，堅持“急事急辦特事特辦”原則，積極協(xié)調(diào)解決任務(wù)單位遇到的急難問題，確保了任務(wù)順利實(shí)施，受到國防科工部門和解放軍總裝備部表彰。為加快發(fā)展我省新興產(chǎn)業(yè)，編制出臺了促進(jìn)航空航天、核電裝備發(fā)展的規(guī)劃性文件，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為確保我省民爆行業(yè)安全發(fā)展，狠抓企業(yè)兼并重組，解決企業(yè)“小散低”問題，同時，推進(jìn)工業(yè)炸藥生產(chǎn)自動化建設(shè)，提高了本質(zhì)安全水平。為加快我省船舶工業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)解決技改項目用海用地、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建等問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。為確保我省核電安全發(fā)展，狠抓核應(yīng)急體系建設(shè)并取得初步成效。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)文化是以核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)、以實(shí)踐為檢驗標(biāo)準(zhǔn)、以結(jié)果為導(dǎo)向的行為文化，只有把機(jī)關(guān)文化建設(shè)融入機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展，才能避免機(jī)關(guān)文化建設(shè)流于形式，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)文化的內(nèi)在價值和特有功能。

把機(jī)關(guān)文化建設(shè)融入日常管理，堅持以規(guī)章制度約束人，建設(shè)以規(guī)范秩序為目標(biāo)的管理文化。機(jī)關(guān)文化建設(shè)，既需要道德的熏染，更需要制度的支撐，只有堅持德治與法治統(tǒng)一、制度剛性與文化柔性結(jié)合，才能彰顯機(jī)關(guān)文化魅力。省國防科工辦在建設(shè)機(jī)關(guān)思想文化、行為文化的同時，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)融入機(jī)關(guān)日常管理，建設(shè)起以規(guī)范秩序為目標(biāo)的管理文化。編印《機(jī)關(guān)制度匯編》，完善“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”體系。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制，建立形成“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、分工負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督”的決策機(jī)制，班子“一把手”不具體分管財務(wù)、人事等具體業(yè)務(wù)，集中精力抓大事謀發(fā)展；分管領(lǐng)導(dǎo)不能私自決定大項支出和人事任免事項，重要事項集體研究決定，避免“一把手說了算”、“誰分管誰說了算”，促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)和諧。在人事管理方面，按照規(guī)定調(diào)整提拔了一批能干事、會干事、干成事的年輕干部，形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的用人機(jī)制。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)文化既源于機(jī)關(guān)管理，又能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)管理，只有堅持以制度約束人，將機(jī)關(guān)文化理念轉(zhuǎn)化為良好的機(jī)關(guān)工作秩序，才能確保機(jī)關(guān)工作高效規(guī)范運(yùn)行，才能確保機(jī)關(guān)政令暢通。

一個群體的核心價值觀，決定著群體的思維方式和行為方式，體現(xiàn)著群體對于自我行為的態(tài)度和原則。成功的群體文化無不蘊(yùn)涵特定核心價值觀；沒有核心價值觀的支撐，群體文化就沒有生命力。

王超英主任到普利司通飛機(jī)輪胎（中國）有限公司調(diào)研

把機(jī)關(guān)文化建設(shè)融入環(huán)境建設(shè)，堅持以和諧氛圍感染人，建設(shè)以積極向上為標(biāo)志的環(huán)境文化。環(huán)境文化是機(jī)關(guān)文化重要組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，把機(jī)關(guān)文化融入機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)，對促進(jìn)機(jī)關(guān)文明建設(shè)，具有重要意義。近年來，省國防科工辦積極培育以廉潔高效為標(biāo)志的政務(wù)環(huán)境、以崇尚和諧為標(biāo)志的工作環(huán)境、以文明科學(xué)為標(biāo)志的生活環(huán)境，形成風(fēng)正氣順、團(tuán)結(jié)和諧、環(huán)境優(yōu)美的良好環(huán)境。政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，編發(fā)《機(jī)關(guān)依法行政服務(wù)手冊》，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)高效率。工作環(huán)境建設(shè)方面，將機(jī)關(guān)文化制作成宣傳標(biāo)牌，布置在工作場所，使機(jī)關(guān)人員耳濡目染接受教育；把“改善民生扶貧解困”作為核心價值觀來踐行，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧穩(wěn)定。生活環(huán)境建設(shè)方面，通過政府采購對生活環(huán)境進(jìn)行改造建設(shè)，機(jī)關(guān)面貌大為改觀。積極開展擁軍優(yōu)屬活動，增進(jìn)軍民魚水情。積極參加上級機(jī)關(guān)舉辦的活動，展示了機(jī)關(guān)良好形象。幾年來，省國防科工辦機(jī)關(guān)先后被省市有關(guān)部門表彰為“先進(jìn)基層黨組織”、“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”、“省直機(jī)關(guān)先進(jìn)紀(jì)檢組織”、“十一五期間山東省節(jié)能先進(jìn)單位”、“省直機(jī)關(guān)第十屆田徑運(yùn)動會優(yōu)秀組織獎”、“安全保衛(wèi)工作先進(jìn)單位”、“安全保密工作先進(jìn)單位”、“政務(wù)信息先進(jìn)單位”、“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”、“老干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”。實(shí)踐證明：環(huán)境文化建設(shè)關(guān)系機(jī)關(guān)形象，影響機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，只有加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，才能培育時代新風(fēng)，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造文明和諧氛圍。

王超英主任到普利司通飛機(jī)輪胎（中國）有限公司調(diào)研

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創(chuàng)新發(fā)展中的山東省國防科技工業(yè)

山東省國防科工辦緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本單位中心工作，結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展主題，豐富實(shí)踐載體，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)安全應(yīng)急工作、解決企業(yè)急難問題、各項事業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省國防科工辦充分發(fā)揮我省軍工科技、人才優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力培植航空航天、核電裝備、海洋工程裝備、游艇等軍民結(jié)合型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得重大突破。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長。近幾年來，列入行業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值年均增長50%以上；主營業(yè)務(wù)收入年均增長45%以上。二是重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利。船舶工業(yè)調(diào)整振興項目總投資258億元，目前完成投資占總計劃的85%；航空航天工業(yè)重點(diǎn)項目總投資36.3億元，目前完成投資占總計劃的78%；核電裝備重點(diǎn)項目總投資46.27億元，目前完成投資占總計劃的86%。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。規(guī)劃確定的濟(jì)南航空維修配套園區(qū)、煙臺航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青島中俄直升機(jī)制造園區(qū)、濱州通用飛機(jī)制造園區(qū)等航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效。規(guī)劃確定的海陽、萊山、淄博3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。海陽核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)總投資20億元，已累計完成投資17億元；萊山核電裝備園區(qū)總投資35億元，累計完成投資15億元；淄博核電裝備配套產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)入駐和計劃入駐企業(yè)15家，部分企業(yè)已為核電廠配套。

推進(jìn)安全應(yīng)急工作。一是加強(qiáng)民用爆破器材行業(yè)安全管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省安全生產(chǎn)決策部署，在全行業(yè)扎實(shí)開展了“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動，促進(jìn)了安全隱患治理、企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造和基層基礎(chǔ)工作的全面落實(shí)。民爆企業(yè)安全隱患治理成效顯著。深入開展安全大檢查，從嚴(yán)從細(xì)排查治理安全隱患；在全行業(yè)推廣實(shí)施民爆行業(yè)安全巡視制度，推進(jìn)民爆安全精細(xì)化管理，安全隱患整改率均達(dá)到98%以上，有效防范了“三違”“四超”等問題的發(fā)生，保證了全省民爆行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。民爆企業(yè)兼并重組成果得到鞏固。著眼于解決企業(yè)“小、散、低”問題，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)方針，大力推進(jìn)民爆企業(yè)兼并重組，民爆生產(chǎn)企業(yè)由27家減至14家，銷售企業(yè)由73家減至34家。鼓勵引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)探索“研產(chǎn)銷爆一體化”發(fā)展路子，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)重組、銷售企業(yè)向爆破服務(wù)領(lǐng)域拓展，民爆行業(yè)集中度不斷提高。要求兼并重組后規(guī)模擴(kuò)張企業(yè)層層建立安全生產(chǎn)管理體系，民爆企業(yè)安全主體責(zé)任得到全面落實(shí)。民爆科技興安實(shí)現(xiàn)突破。按照民爆生產(chǎn)自動化、危險崗位人數(shù)最小化的要求，重點(diǎn)推進(jìn)16條工業(yè)炸藥自動化生產(chǎn)線建設(shè)。新建生產(chǎn)線全部采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)工藝和一流生產(chǎn)設(shè)備，工業(yè)炸藥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由手工操作向自動化生產(chǎn)的歷史性跨越；危險崗位人數(shù)大大減少，由過去30余人減少到目前的10人左右,最大限度地降低事故危害。基層基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)。建立健全省、市、縣三級管理體制，層層簽訂民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任書，將安全監(jiān)管責(zé)任延伸到基層、落實(shí)到企業(yè)。扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)。深入開展危險源控制、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量管理活動，危險源控制率、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率、產(chǎn)品質(zhì)量抽驗合格率均達(dá)到100%，促進(jìn)了民爆行業(yè)安全發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)核應(yīng)急體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國核應(yīng)急工作的決策部署，組班子，抓調(diào)研，理思路，強(qiáng)措施，全面推進(jìn)我省核應(yīng)急工作。成立核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)核應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院令第124號加強(qiáng)核事故應(yīng)急管理工作的意見》。召開核應(yīng)急專家委員會協(xié)調(diào)會議，對《山東省核應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修改完善。加快推動省核應(yīng)急指揮中心建設(shè)，核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。

解決企業(yè)急難問題。一是幫助軍工任務(wù)單位解決難題。加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，積極協(xié)調(diào)解決任務(wù)單位科研生產(chǎn)用氣用地問題，落實(shí)國家及省有關(guān)政策措施，確保了我省承擔(dān)的兵器、航空、航天、艦船、核、軍工電子等多個領(lǐng)域的軍工任務(wù)按期完成。二是幫助船舶企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)。隨著金融危機(jī)對我省船舶工業(yè)的滯后影響不斷加深，我省船舶企業(yè)所受沖擊更為嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營困難。面對突如其來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難，省國防科工辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工業(yè)調(diào)整振興決策部署，圍繞解決企業(yè)面臨的交船難、接單難、融資難等“三難”問題，做了大量扎實(shí)有效的工作。為解決企業(yè)交船難問題，組織有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行座談，探討建立法律援助機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對交船中遇到的法律糾紛。為解決企業(yè)接單難問題，專門召開座談會，探討造船企業(yè)與配套企業(yè)聯(lián)手合作、共度難關(guān)問題，組織配套企業(yè)與骨干造船企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。帶領(lǐng)企業(yè)走訪國內(nèi)外船東、參加國際游艇展、海洋工程發(fā)展論壇等活動，與遼寧、河北、天津三省市共同推進(jìn)《環(huán)渤海船舶工業(yè)一體化合作框架協(xié)議》的實(shí)施，幫助企業(yè)開拓海內(nèi)外市場。為解決企業(yè)融資難問題，認(rèn)真落實(shí)《山東省在建船舶抵押融資暫行辦法》，擴(kuò)大抵押范圍，簡化抵押程序；推進(jìn)銀行、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)與造船企業(yè)聯(lián)合，解決企業(yè)資金難題。同時，組織編制《山東省船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》、《山東省海洋裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山東省關(guān)于促進(jìn)海洋工程裝備制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《山東省關(guān)于促進(jìn)游艇制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并經(jīng)省政府印發(fā)實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。積極爭取財政支持，對先進(jìn)企業(yè)和校企合作示范單位進(jìn)行獎勵，對獲3家以上國際大船級社認(rèn)證的配套企業(yè)給予補(bǔ)貼。建成山東船舶工業(yè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、高校與全社會互聯(lián)互通。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度，對30家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行月報制度，對重點(diǎn)技改項目實(shí)行旬報制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。