福建農村市場發展存在的問題及對策

鄭 懿

(福建省統計局,福建 福州 350003)

改革開放以來特別是海峽西岸經濟區建設戰略構想提出以來,福建的農業和農村經濟得到較快的發展,農民收入穩步增加,農村消費水平逐年提高,全省農村市場出現繁榮活躍的良好局面。雖然近年來由于農民收入增速趨緩,物價水平居高不下,但是福建農民購買欲望強烈,農村市場潛力巨大,農村市場前景很好。為進一步促進福建農村市場的可持續發展,本文概括了福建農村市場的基本情況,指出福建農村市場發展存在的問題,并對此提出對策建議。

1 福建農村市場基本情況

近年來,福建深入貫徹中央關于“三農”問題的一系列政策措施,有力促進了農民增產增收,提高了農業綜合生產能力,帶來了農村經濟日新月異的變化。同時,隨著家電下鄉,汽車、摩托車下鄉等政策措施在福建的全面推進,農村消費得到有效推動。2009年,農村實現零售額 1465.33億元,比2008年增長16.3%,農村市場的拉動力進一步增強,農村市場拉動社會消費品零售總額增長由2008年的5.2個百分點提高到5.3個百分點。

從消費結構看 (表1),2010年福建省農民人均消費支出僅為城鎮居民的37.3%,其主要消費領域與城鎮居民相似,主要集中在食品、居住、交通和通訊,以及文化教育、娛樂方面;在衣著、家庭設備及用品、交通和通訊、文化教育及娛樂等方面的消費支出與城市的差距大。若設想農村商品的消費水平達到城市的水準,就可形成1465.79億元的市場購買力?？梢?農村市場還蘊藏著巨大的消費需求潛力,農村市場的開拓必將成為國民經濟發展的新增長點,必將在新一輪經濟增長中發揮重要作用。

2 制約福建農村市場發展的瓶頸問題

一是農民收入增長趨緩,物價水平居高不下,農民的消費預期支出大,農村市場發展的動力不足。據統計,2010年福建農民人均純收入為7427元,比1978年增長 52.8倍,年均增長13.2%,而同一時期,城鎮居民的人均可支配收入卻達21781元,為農民人均純收入的2.9倍,收入上的差距決定了城鄉購買力上的差距。從農民人均純收入的構成情況看,農民工資性收入為3095元,占各項收入的41.7%,已成為福建農民收入的主要來源;家庭經營純收入3558元,占各項收入的47.9%,其中從第一產業獲得的收入為2392元,占各項收入的32.2%。

二是適銷對路產品缺乏,消費熱點難以形成。由于農村市場多年來存在購買力遠低于城市的狀況,因而企業在生產決策及產品的開發及設計時總以城市消費群體為中心,忽略了農村的需求,因而大多產品城市化的傾向根本不適合農村的特點和農民的需求。2010年福建農民人均生活消費支出5498元,僅為同期城鎮居民人均消費支出的37.3%(表1)。

表1 2010年福建省城鄉居民人均消費支出情況

三是消費觀念落后,領域狹小,檔次低。傳統的觀念使人們崇尚“收支相抵,略有節余”,忌諱“寅吃卯糧”,即使手中有錢,農民對花錢依然很慎重,長期以來“過苦日子”的消費習慣更使人們今天不敢花明天的錢。消費領域也基本上局限于吃穿用物品等生活必需品上,對于精神層面上的需求花費得很少,有的甚至沒有。農村消費觀念滯后與現代市場意識之間的矛盾,是造成消費結構失衡,農村市場開拓難的一個重要因素。

四是農民預期消費支出與預期收入差距之間的矛盾,導致農民消費信心不足。城鄉消費支出的數據顯示,農村市場潛在的即期消費與中長期消費潛力都很大。但由于農村醫療、社會保障制度體系建設進展緩慢,對看病、養老以及子女上學等的預期消費支出加大,與現實收入之間的矛盾日益突出,使得農民消費信心不足。

五是流通組織落后,市場營銷手段不力。當前農村市場流通組織落后,現代化程度低,市場營銷手段不力,造成服務功能差,流通成本高昂,是農村市場開拓的一個相當重要障礙。一直以來,商業企業的營銷重點都在城市,而農村幾乎不存在什么流通主渠道,農產品賣難及工業品買難的兩難境地長期存在。

3 開拓福建農村市場的對策建議

3.1 千方百計增加農民收入

增加農民收入是開拓農村市場的基礎。農民手中有錢,農村市場才能繁榮。一要依靠科技進步提高農產品的品質和產量,降低農業生產成本;二要以市場為導向優化、調整農產品品種結構,提高農副產品的質量與價值水平,應努力實現生產、加工、儲藏、保鮮、銷售、運輸和信息服務的一體化,既能提高農產品的附加值及競爭力,又能使農民分享加工、流通中增值的收益,并鼓勵一些民營企業做好農產品市場的產品流通,加強農村市場的靈活性;三要切實減輕農民負擔,堅決制止一切不合理負擔,依法嚴格管理,嚴肅查處各種集資攤派行為,努力保護農民從事農村經濟活動的積極性。四是國家對農業的支持、保護要到位,切實減少農業的弱質性對農民增收的制約。

3.2 生產適銷農村的產品

目前,大多的部門、企業一直以城市市場為中心進行商品的產、供、銷,因而產品不適合廣大農村的消費者。應在穩住現有消費的基礎上,圍繞農村市場調整產品生產結構及改進產品性能。要深入調查研究,了解不同層次農民的消費特點及消費習慣,有針對性地開發、生產農民經濟上能夠承受,生活、生產上急需的工業消費品與農業生產必需品,要把家電下鄉活動落到實處,讓農民真正得實惠。同時要在稅收、信貸等方面對生產廠家進行扶持。

3.3 制定合理的農村消費政策

要在農村大力推行信用、服務、租賃等方面內容的消費政策,改變農村傳統落后的消費習慣,拓寬農民消費領域,提高農民消費的商品與服務的水平。積極引導農民按照國家金融政策和產業政策,自覺接受在大型家電、農用車等項目上的消費信貸,真正發揮金融啟動農村消費、引導生產的作用。積極發展包括個人購房抵押貸款、購買耐用消費品實行分期付款和信用卡支付等信貸行為,促進和刺激消費。

3.4 加強農村基礎設施建設

農村基礎設施建設不僅是農業生產的需要,也是開拓農村市場的必要條件。要廣開渠道,籌措資金,以國家投入為主,集體、個人投入為輔,大力加強農村交通、電力、水利、通訊等基礎設施的建設,努力改善農村的生產、生活環境,才能有效地促進消費,推動農村市場發展,從而拉動經濟增長。

3.5 建完善的農村社會保障體系

當前,由于社會保障體系不完善,造成了農民消費的局限性,農民的儲蓄傾向強,不敢消費或少消費。要建立較為完善的醫療、養老等社會保障體系,建立上學、就業及農資等生產、生活互助基金,減少農民的支出預期,提升農民的消費能力,激發農村的潛在需求。

3.6 規劃引導農村市場的開拓

農村市場的情況千差萬別,依靠個體的力量來研究農村市場顯然是不夠的。政府應深入研究國內外農村市場需求及其發展趨勢,預測各種需求,及時提供各種信息,服務農業、農村與農民的各種需要,指導企業生產與經營。要加強宣傳力度,改變消費陋習,科學引導農民消費與生產,促進國民經濟各行各業的協調發展。要切實改善政府對農村市場發展的管理方式與辦法,為農村市場發展創造寬松的良好環境。

3.7 城鄉聯手開拓農村市場

城鄉聯手發揮城鄉優勢互補作用。一是在服務領域做文章,應在城市家庭服務工程、社區服務工程等方面出臺優惠政策促使城鄉大力開展合作。二是要在“工業品下鄉,農產品進城”方面聯手做文章,要鼓勵有條件的集體或個人到農村去創辦農產品加工企業或基地。三是可以在開拓農村舊貨市場、科技文化市場、信息市場等領域有所作為。