關于支持中關村國家自主創新示范區“先行先試”的提案

■ 提案者：王小蘭委員

關于支持中關村國家自主創新示范區“先行先試”的提案

■ 提案者：王小蘭委員

提案內容：

提案指出，自國務院批復建設中關村自主創新示范區一年以來，在國家有關部門的支持下，北京市委市政府及海淀區委區政府積極作為，圍繞推進股權激勵、科技經費使用、科技金融、中關村發展規劃綱要編制、政府采購、工商管理、新型社會組織建設、吸引聚集高端人才等方面開展了大量卓有成效的體制機制創新試點工作。但還存在一些具有普遍性的制約科技創新的政策問題。應從加快科技自主創新進程、加快轉變經濟發展方式的高度來看待中關村示范區的建設，應本著“先行先試”的原則，從國家宏觀層面解決示范區建設和發展的相關支持政策。

提案建議：一、關于中關村國家自主創新示范區發展與國家規

劃工作的銜接問題，建議將中關村國家自主創新示范區建設納入國家“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要，并在黨中央和國務院的年度工作中給予階段性的總結和部署。二、關于科技金融服務體系建設問題，建議在中關村代辦股份轉讓試點的基礎上，支持在中關村國家自主創新示范區建立全國性統一的場外交易市場；借鑒硅谷銀行集團的模式，設立中關村科技（創業）銀行，鼓勵其開展投保貸聯動業務；在中關村國家自主創新示范區先行試點，制定專門鼓勵創業投資發展的外匯管理政策。三、關于吸引優秀人才的相關政策問題，建議給予中關村國家自主創新示范區自主制定相關政策的權力，保障中關村國家自主創新示范區具備長期穩定的凝聚吸引優秀人才的宏觀政策環境。

北京市政府答復：

提案符合當前中關村示范區發展的實際，對具體工作具有重要的指導意義，也與近期我市的工作思路和重點是一致的。黨中央、國務院和市委、市政府始終高度重視中關村示范區在提升自主創新能力、建設創新型國家中的示范引領和輻射帶動作用。中關村示范區部際協調小組成員單位結合自身職責，采取多種措施，積極支持中關村示范區建設。我市成立了以郭金龍市長為組長的中關村示范區領導小組，同時，成立了落實有關先行先試政策的10個專項工作組。國務院批復一年多來，中關村示范區的各項先行先試改革試點進展順利，提案中提到的編制發展規劃綱要、完善科技金融服務體系、吸引集聚高端人才等多方面工作取得了階段性成果。