關于國家重大科技專項管理機制的問題和建議的提案

■ 提案者：馬大龍委員

關于國家重大科技專項管理機制的問題和建議的提案

■ 提案者：馬大龍委員

提案內容：

提案指出，重大專項啟動難、推進難已經是科技界公認的頑疾，至今，距離“十一五”規劃結束的時間只剩不到一年，15年的中長期發展規劃時間已經過去了接近三分之一時間，而絕大部分重大專項課題的經費卻仍然沒有下撥到課題組。在經費不能到位、管理機制不健全、信息不公開的情況下，完成國家科技創新，建設創新性國家的戰略任務非常艱難。“十一五”期間暴露出來的問題反映了重大專項的管理機制改革刻不容緩，否則必將對于我國實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要產生嚴重影響，阻礙我國中長期科技發展目標的實現。

提案建議，一、建議國務院組織專家和管理人員，對“十一五”期間暴露出來的重大專項的管理體制問題進行充分調研和研討，改革國家重大專項的管理體制，建立科學、高效、運行通暢的管理模式；二、國務院審議通過的國家科技重大專項實施方案，在執行中應該強化專家和科研人員在重大專項工作的主體地位，賦予技術總師和總體組更大的決策權和執行權，特別是財權和人權，減少行政干擾，減少行政審批手續，讓技術專家真正做到有職有權有責；三、應該進一步改善重大專項經費管理辦法，進一步簡化重大專項經費預算審查程序；四、建議成立地位超脫的國家科技重大專項監督委員會，對科技重大專項實施過程進行監督和評估；五、建議對不涉及保密的國家科技重大專項應該原則上做到信息公開透明，鼓勵更多有條件的單位和專家參與國家重大科技專項，最大限度調度全社會的參與。

3月6日上午，出席十一屆全國人大四次會議的山東、上海代表團認真審議《政府工作報告》和《十二五規劃綱要》（草案）。（本刊記者王鑫蓉攝）

科技部經商國家發改委、財政部后答復：

自重大專項有關工作啟動以來，全國政協的有關委員一直十分關注這項事關國家長遠發展的戰略性工作，對重大專項組織管理提出了寶貴的意見建議。針對委員關注的重大專項實施進度、管理效率、經費撥付等問題，我們不斷完善工作機制，提高管理質量和效率，積極主動將有關情況報國務院，通過加強以下幾個方面的工作，推動重大專項管理制度的改革和創新。一是提高組織管理效率，加快經費撥付速度；二是切實強化過程管理，認真組織監督評估；三是加強人才隊伍建設，凝聚培養高水平創新人才團隊；四是深化重點問題研究，完善制定相關政策和規章制度；五是深入開展戰略研究，扎實做好“十二五”規劃編著。