關于推進我國低碳產業發展的提案

■ 提案者：臺盟中央

關于推進我國低碳產業發展的提案

■ 提案者：臺盟中央

提案內容：

提案指出，當前全球氣候變化問題已經關系到世界各國的發展和人類的生存，全球變暖已引起國際社會的廣泛關注，各國都在努力減少溫室氣體排放。發展低碳產業，提倡低碳的生產、生活方式，不僅是解決氣候問題的根本出路，也將為我國贏得新一輪世界經濟競爭的先機。隨著我國節能環保產業的快速發展，一些體制與機制中存在的問題也逐步顯現，比如，低碳經濟發展戰略不明確，市場被跨國公司大量瓜分，中央與地方缺乏統一協調，產業集中度偏低，自主知識產權和關鍵技術缺乏等。在后金融危機時代，轉變經濟發展方式，調整經濟結構和能源結構是大勢所趨。因此，要大力發展低碳產業，促進我國經濟向綠色經濟、低碳經濟方向轉變，走可持續發展的道路。

提案建議，一、調整產業布局，盡早制定低碳產業發展規劃，明確今后各個發展階段推進低碳發展的目標、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優先領域和重大項目。二、重點實施大氣污染治理、城鄉安全飲水、新型能源建設、城鄉基礎設施和生態環境建設“四大民心工程”。三、優化能源結構，鼓勵采用低碳能源。四、建立適應低碳經濟發展的碳金融制度。盡快建立與此相適應的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。五、加快建立節能型產業體系。首先要大力調整產業結構。推動產業結構優化升級，促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變，立足節約能源推動發展；充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，努力提高服務業在經濟中的比重；加快發展高新技術產業，推動高新技術成果產業化，提高高新技術產業增加值比重；重視節能技術和產品的推廣和應用，發展新興節能產業。針對高能耗產業要建立創新機制，增加創新投入，加強技術升級和改造。要從根本上解決高耗能產業的問題，必須創新高耗能產業發展模式，堅持循環經濟的理念，進行全面的產業創新，提高產品質量和經濟效益，切實提高資源能源的使用效率。

中國銀監會答復：

提案契合了我國促進經濟結構戰略性調整，建設資源節約型、環境友好型社會，走可持續發展之路的宏觀目標，以低碳經濟為核心的新型產業已成為我國經濟結構調整的發展方向。銀監會已將提案內容落實到日常工作之中。一是在為領導參加有關高層論壇擬寫的講話稿中，采納相關觀點和立場。二是通過銀監會季度經濟金融形勢通報會等途徑，按照國務院關于加強淘汰落后產能等相關文件要求，督促銀行大力發展“綠色信貸”，對產業政策鼓勵類、節能減排領域技術創新和改造項目給予信貸支持，并且取得積極效果。三是繼續配合有關部門推進法規建設，先后出臺了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》等一系列政策措施，大力推動國內銀行業金融機構開展綠色金融服務。四是及時加強相關綠色信貸課題研究。在支持銀行業金融機構成立專門機構、整合資源，打通綠色金融產品創新、信貸政策以及渠道管理的同時，充分吸收提案的有關內容，有針對性地加大了相關課題的研究，取得了積極成果。