國際職業教育研究活動的分析及啟示

□宮 雪

國際職業教育研究活動的分析及啟示

□宮 雪

職業教育研究是職業教育事業的重要組成部分，具有創新職業教育理論、支撐職業教育決策、指導職業教育實踐的重要意義。通過對美國、澳大利亞、歐盟等發達國家和地區國家層面的職業教育研究的主要特征進行分析，就加強和完善我國職業教育研究提出了若干思考。

職業教育研究；分析；啟示

當前，世界各國普遍將職業教育作為實現經濟和社會發展目標的重要途徑，將改革與發展職業教育納入經濟社會發展戰略，積極制定相關支持政策，以促進經濟和社會發展目標的實現。職業教育作為一個研究領域，也日益受到決策者、各類研究機構和研究者們的重視。從國際視角對國家層面的職業教育研究情況進行比較與分析，對完善我國職業教育研究具有積極的借鑒意義。

一、美國職業教育研究：關注教學和教師專業發展

國家生涯和技術教育研究中心①（National Research Centre for Career and Technical Education，NRCCTE）是由美國教育部職業和成人教育處（Office of Vocational and Adult Education，OVAE） 出資設立的研究機構，位于路易斯維爾大學教育及人力發展學院（College of Education and Human Development）， 其前身為 NCRVE （National Center for Research in Vocational Education，美國國家職業教育研究中心）。NRCCTE是美國最主要的致力于通過進行科學研究、傳播科研成果、為職業教育教師的專業發展提供支持來為接受高中層次和中等后教育層次的生涯和技術教育的學生服務，并促進生涯和技術教育發展的機構。NRCCTE的主要研究方向包括：（1）生涯-技術教學與學術教學整合的途徑與方法，中等和中等后生涯與技術教育整合的途徑與方法，教育技術和遠程學習的有效應用，如何幫助接受生涯與技術教育的學生獲得高技能、高收入或高需求職業，如何使用州制定的操作標準來完善生涯與技術教育的課程并提高學生的成績；（2）確定就業或接受中等后教育所需要的學術知識和生涯-技術技能；（3）如何加強增加了較高學術標準相應的學習內容的生涯與技術教育課程的有效性（4）如何促進生涯與技術教育教師、行政人員和管理者的培養和專業發展以改進學生的學習。由此可見，NRCCTE主要圍繞職業教育教學的設計與實施開展研究。

生涯與技術教育協會（Association for Career and Technical Education，ACTE）成立于 1926 年，是美國最大的致力于推動為青年和成年人的生涯做準備的教育的國家級教育協會，其核心目的是在培養受過教育的、具有適應能力的、有競爭力的勞動力方面發揮引領作用。該協會的成員為近3萬名生涯和技術教育的教師、管理者、研究者、職業指導顧問和其他在中等和中等后教育以及成人教育層次參與生涯和技術教育課程的計劃和實施的人員。該協會認為，當前的研究將影響生涯和技術教育的未來發展，因此，制定和實施研究計劃對于生涯和技術教育的持續發展并滿足學生、產業和社會需求具有關鍵意義。為此，ACTE制訂了一個國家生涯與技術教育研究議程，該議程圍繞生涯與技術教育的使命，確定了5個研究問題領域，每個領域對應有3個研究目標，如圖1所示，不難看出，該議程主要指向生涯與技術教育的教學研究。

另一個美國國家級的職業教育研究機構是生涯和技術教育研究協會（Association for Career and Technical Education Research，ACTER）， 位于愛荷華州立大學教育領導和政策研究系，前身為1966年成立的美國職業教育研究協會（American Vocational Education Research Association，AVERA）。該協會是對教育與工作的關系感興趣的學者和其他人員的專業協會，包括農業、食品和環境，商業、家庭和消費科學、營銷，保健，技術、技術準備等方面的教育與培訓有關的教學、研究和開發活動的積極參與者，多數成員來自大學。ACTER致力于促進與生涯和技術教育有關的研發活動，促進生涯和技術教育研究者的培訓項目的開發，促成生涯和技術教育的研發項目的合作以及傳播研究成果。這一組織目標及成員特征反映了對一線教學人員參與科研的重視。

圖1 美國國家生涯與技術教育研究議程示意圖

二、澳大利亞職業教育研究：在數據收集和處理基礎上輔助決策

國家職業教育研究中心（National Centre for Vocational Education Research，NCVER）和澳大利亞職業教育與培訓研究協會（Australian vocational education and training research association，AVETRA）是澳大利亞兩個主要的國家層面的職業教育研究機構，二者有著密切的合作關系。

NCVER是隸屬于聯邦、州（領地）負責培訓事務的部長領導的非盈利性公司。該中心負責收集、管理、分析并傳播職業教育和培訓方面的研究成果和統計數據，致力于為各級政府、行業和社會提供有關職業教育與培訓的高質量的信息，以為職業教育與培訓的發展提供科學依據為愿景。NCVER的職能包括：（1）承擔職業教育培訓戰略研究項目，管理國家職業教育與培訓科研補助金和澳大利亞青年縱向調查（LSAY）分析項目；（2）收集和分析全國職業教育與培訓的統計和調查數據；（3）通過中心設立的職業教育與培訓研究信息數據庫（Vocational Education and Training Research Database，VOCED）收集并傳播全球職業教育與培訓研究的成果；（4）發布研究和數據分析結果；（5）與同類國際組織建立聯系，以促進比較研究，并就共同感興趣的問題進行合作；（6）為職業教育與培訓的利益相關者提供研究數據與信息或咨詢服務，包括負責教育與培訓的各級政府機構及官員、教育機構、職業教育與培訓機構及教師、研究者、相關國際組織、行業技能委員會、雇員或雇主聯合會以及社區組織等。NCVER充分發揮其國家級職業教育研究機構的核心地位作用，在全國范圍內收集有關信息以輔助科研和決策，近期，NCVER發布研究報告呼吁加強私立機構參與數據收集工作[1]。

澳大利亞職業教育和培訓研究協會（AVETRA）于1997年由澳大利亞國家培訓機構研究顧問委員會（Australian National Training Authority Research Advisory Council）出資成立，是澳大利亞唯一一個由職業教育與培訓研究者組成的國家級的、獨立協會。其成員包括TAFE院校和高校的研究人員，培訓管理者、行業培訓者和管理者以及職業教育與培訓的決策者。其職能包括：（1）增強職業教育與培訓研究服務澳大利亞職業教育與培訓政策發展的能力；（2）審查職業教育與培訓研究的優先項目；（3）推動職業教育與培訓領域的獨立研究和重大研究；（4）提升學術組織和培訓機構在職業教育與培訓研究的方面的形象；（5）為職業教育與培訓領域的工作人員及有關人員提供研究方法方面的培訓；（6）為研究結構的傳播提供平臺。AVETRA與NCVER關系密切，NCVER的員工同時也是AVETRA的成員，AVETRA高度關注NCVER在管理數據和研究合同方面的工作，在AVETRA的章程中明確指出，職業教育與培訓的研究者應及時了解數據收集和分析的方法及其進展以推進研究工作。

三、歐洲各國的職業教育研究——與人力資源開發研究密切相關，研究機構職能多樣化

歐洲職業培訓發展中心（Cedefop）曾于2006年對25個歐盟成員國在職業教育與培訓和人力資源開發領域的研究活動進行了調查，形成了各國的《國家職業教育與培訓和人力資源開發研究情況報告》。2009年，有研究者在此基礎上對歐盟各成員國在職業教育與培訓和人力資源開發領域的研究活動進行了比較分析，發現歐盟各國的職業教育與培訓研究和人力資源開發研究在研究領域、研究主題方面的交叉和重合程度很高，關系十分密切。

這項題為《歐洲國家職業教育與培訓和人力資源開發研究概況的比較分析》的研究[2]指出，職業教育與培訓和人力資源開發 （以下簡寫為VET和HRD）作為教育與社會經濟的重要組成部分，在研究和實踐領域存在很多交叉，如圖2所示。當前歐洲各國的VET和HRD研究主要集中在三個領域：（1）人力資源開發與勞動力市場（HRD-LM），包括勞動力整體的教育成就、技能需求及資格水平等；（2）人力資源開發與企業組織（HRD-O），主要指企業人力資源管理視角下的員工發展；（3）職業教育與培訓（VET），包括初始和繼續職業教育與培訓，與勞動力市場和企業組織也密切相關。就研究主題而言，當前歐洲各國的VET和HRD研究主要涉及兩類，一是關于VET/HRD的體系和結構，即宏觀層面的社會經濟背景和體系建設，二是關于VET/HRD的過程和行動者，即微觀層面的教學和師生。

圖2 歐洲VET與HRD研究領域關系示意圖

就報告涉及的25個歐洲國家來看，從事VET和HRD研究的機構主要包括國家級的研究中心或研究所、大學及所屬院系以及各種學術團體，其研究方向可以歸為三類：（1）對VET和/或HRD進行專門研究；（2）在與VET和HRD密切相關的領域進行研究，如教育、勞動力市場、人力資源、職業生涯等；（3）在經濟學、社會學、統計學等寬泛的背景下對VET或HRD進行研究。歐洲各國的研究機構在進行科研的同時通常還具有行政管理、信息收集、顧問咨詢、項目開發、教學等職能，這使得各機構在具體的研究主題上有所側重，具有行政管理、信息收集、顧問咨詢、項目開發職能的機構更多地關注政策和實踐，如英國、德國；具有教學職能的機構則更多關注學術和跨學科方面的研究，如丹麥、芬蘭等北歐國家；也有一些機構同時關注這兩個方向，如法國。圖3反映了接受調查的25個國家的333所研究機構的職能分布情況。

圖3 歐盟成員國VET和HRD研究機構職能分布情況示意圖

四、對加強和完善我國職業教育科研活動的啟示

今年6月，教育部、人力資源社會保障部在天津聯合召開了全國職業教育科研工作會議，對改革開放以來我國職業教育科研工作的成績、經驗和存在的問題進行了總結，明確了新時期加強職業教育科研工作的指導思想、主要任務和政策措施。加強組織機構及制度建設是這次會議重點討論的問題之一，也是促進職業教育科研工作發展的重要基礎，從上述對發達國家職業教育研究活動的主題、研究機構的職能等方面的分析，下面結合上述分析對加強和完善我國職業教育科研活動提出幾點思考。

（一）充分認識并發揮職業教育研究機構的多種職能

職業教育活動的開放性和職業教育發展的需要決定了職業教育研究機構在職能上的多元化。如前文所述，澳大利亞國家職業教育研究中心集項目研發、數據收集和分析、咨詢服務等職能于一身，且服務面向十分廣泛，包括了來自社會各界的職業教育利益相關者。歐洲國家職業教育研究機構在職能方面也具有明顯的多元化特征，如圖3所示，以研究為單一職能的職教研究機構僅占接受調研的機構總數的17%，80%以上的職教研究機構均身兼2種職能。

目前，我國職教研究機構可分為三類：國家、省、市（地）級職教科研院所、各級各類院校所屬的職教科研機構和學術團體，各類機構在服務面向方面既存在交叉又各有側重，但大都屬于公益性科研機構。2000年，國務院辦公廳發布的《關于非營利性科研機構管理的若干意見(試行)》（國辦發[2000]78號）明確了非營利性科研機構的性質和職能范圍，即：以推進科技進步為宗旨，不以營利為目的，主要從事社會公益為主的科學研究、技術咨詢與服務活動；并指出非營利性科研機構可以通過承擔政府、企業、其他社會組織和個人的委托項目，為社會提供有償服務來發展并獲得資金；強調了科研的服務功能。而當前我國職業教育科研機構的職能還較為單一，普遍存在著服務能力不強的問題。筆者認為，除科研工作以外，數據、信息收集，顧問咨詢，項目開發，教學，都可以納入職業教育研究機構的職能范圍，面向政府、院校、行業企業、公眾等各類職業教育參與者和利益相關者提供其所需要的服務，特別是應發揮研究機構在創造性人才培養方面的優勢，結合職業技術教育學科人才培養布局，與有關院校建立聯系并開展合作，服務國家和地方經濟發展對碩、博層次職業技術教育專業人才的需要。多種職能的充分發揮，對加強科研隊伍建設、擴展經費渠道、提高科研工作效率與效益也具有重要意義。職業教育研究機構職能與服務對象的關系如圖4所示。

圖4 職業教育研究機構職能與服務對象關系示意圖

（二）重視并加強職業教育數據與信息的收集與處理工作

數據和信息的收集與處理是開展研究、顧問咨詢以及項目開發等工作的必要基礎，是進行科學的研究設計、政策決策、項目設計的前提。澳大利亞國家財政支持的、國家職業教育研究中心所屬的職業教育與培訓研究信息數據庫自2009年起進行重建和更新，現已更名為VOCEDplus，其新的定位為“與勞動力需求、技能開發以及社會融合有關的免費的第三級教育（tertiary education）研究數據庫”。VOCEDplus提供的數據和信息包括：職業教育與培訓、高等教育（higher education）、成人和社區教育、非正式學習以及在學校進行的職業教育與培訓領域的研究報告、期刊和期刊文章、著作及其章節、會議記錄及會議論文、工作/討論/日常論文、政策文本、調查結果、已公布的統計數據和學位論文等；數據來源包括核澳大利亞和國際第三級等教育核心期刊、世界范圍內各類第三級教育相關出版物的發行機構（包括政府、國家和國際機構和網絡、研究中心、大學和商業出版機構等）以及數據庫使用者提交的資料；很多資料都提供全文下載的鏈接。VOCEDplus為澳大利亞和世界職業教育研究者提供了研究和交流的基礎和空間，作用顯著。

（三）加強職業教育研究與人力資源開發研究的聯系

職業教育與人力資源開發是兩個關系密切的研究領域，前者貫穿于人的整個職業生涯，目前在我國側重于職前教育、學校職業教育；后者主要從勞動力市場的角度看待勞動力的能力培養與提升，側重職后教育、更具針對性。個人的就業需要和經濟社會發展對勞動力的質量要求是職業教育與人力資源開發的交叉點或者說匯合點，把握這一交叉點或匯合點，有助于職業教育研究與人力資源開發研究的互補和互相促進。

當前，我國職業教育研究機構對人力資源開發的研究相對較少，人力資源開發研究主要由勞動和社會保障部門所屬的有關研究機構、有關高校進行。相對而言，人力資源開發研究機構對宏觀經濟社會發展背景及勞動力市場需求、中觀層面的區域經濟社會發展情況及勞動力市場需求、微觀層面的企業用人需求的研究較為廣泛和深入，對開展職業教育政策、體制、培養目標、課程設計等方面的實踐研究具有充分的借鑒價值；而職業教育研究機構有關人才培養模式、教師、教學方法、教材設計等方面的研究又可以豐富和完善人力資源開發研究的成果。

因此，我國各級各類職業教育研究機構可以考慮借鑒歐洲國家職業教育研究機構的有關做法，充分認識職業教育與人力資源開發的聯系，在相關的研究機構之間建立聯系與合作，充分發揮二者對于個體職業生涯發展和經濟社會發展的促進作用。

（四）加強職業教育科研機構與職業教育教學、管理一線的聯系與合作

職業教育研究的任務是創新理論、支持決策和服務實踐，深入實踐、密切聯系職業教育教學、管理一線工作者，是職業教育研究者形成具有指導意義的理論研究成果、有效的顧問咨詢報告、切實可行的項目實施方案的必要前提。在今年6月召開的全國職業教育科研工作會上，教育部副部長魯昕指出，職業教育科研具有較強的實踐性，要緊貼產業發展、緊貼群眾需求、緊貼辦學和管理實際。要加強調查研究，深入基層，了解實情，尊重和總結一線工作者首創經驗。要加強實驗研究，把科研工作與職業教育試驗區、示范區、示范校建設等重要工作和重大項目結合起來。魯昕副部長還提出了當前我國職業教育科研的十項重點任務，包括對現代職業教育體系、職業教育辦學機制、系統培養技能人才的制度、職業教育與產業深度融合、職業教育人才培養模式、職業教育專業和課程體系、職業教育招生制度、職業教育國家制度、職業教育質量標準、職業教育集團化辦學的研究[4]。不難看出，上述任務及其完成都與職業教育實踐密切相關，如何建立職業教育研究機構與職業教育教學、管理一線的聯系、合作及相應的機制，是推進我國職業教育科研工作面臨的一項重要課題。

美國國家生涯和技術教育研究中心（NRCCTE）在這方面為我們提供了可參考的經驗。NRCCTE在進行職業教育科研的同時為職業教育教師和管理者的專業發展提供支持，由此與職業教育教學、管理一線建立了長期的聯系。目前NRCCTE正在實施的技術支持項目有三個：（1）技術支持學院（Technical Assistance Academy），面向州級的職業教育管理者提供經科研證明有效的教學模式、教學方法、教學策略等方面的技術支持服務，以提高當地的中等和中等后職業教育的教學質量；（2）課程整合（Curriculum Integration），NRCCTE 是基于其研究項目《職業教育中的數學教育和職業教育中的實用讀寫教育》的成果來為美國職業教育一線服務的，這一項目提出的各種教學模式在實踐中得到了檢驗并得以不斷修正和完善；（3）基于評估數據使用的教育者專業發展 （Professional Development for Educators on the use of Assessment Data）， 數據驅動決策（“data-driven decision making”）在教育領域已得到廣泛實用，該項目旨在構建一個模型，輔助職業教育教師和管理者基于中等職業教育課堂管理技術評估獲得的數據改進教學并提高學生成績。由此可見，我國職業教育研究機構可以借由項目開發和數據與信息收集與地方職業教育主管部門及各級各類職業院校建立聯系與合作，為職業教育一線教學、管理者提供專業發展方面的支持，同時獲得一線工作者的反饋，為研究提供事實支撐，從而不斷完善研究成果。

注釋：

①進行教育科學研究與數據統計美國教育部的職能之一，設有四個研究機構：國家教育研究中心（National Centre for Education Research，NCER）、國家特殊教育研究中心 （National Center for Special Education Research，NCSER）、國家生涯和技術教育研究中心 （National Research Centre for Career and Technical Education，NRCCTE）和國家殘障和康復研究所（National Institute on Disability and Rehabilitation Research，NIDRR），除NRCCTE外均隸屬于教育科學研究所（Institute of Education Sciences，IES，美國教育部直屬科研機構），分別負責為各相關領域的教育科研項目提供支持。

[1]Andrew C Smith，Rosemary Potter，Peter J Smith.Expanding national vocational education and training statistical collections，Private provider engagement[R].NCVER.2010.

[2]Sabine Manning.VET and HRD research in European countries－Profile of national research： A comparative analysis[Z].2009.

[3]魯昕.圍繞中心工作，服務發展大局，努力開創職業教育科研工作新局面[J].中國職業技術教育，2001（8特刊）：17-26.

宮雪（1983-），女，黑龍江哈爾濱人，教育部職業技術教育中心研究所教師資源研究室助理研究員，教育學博士，研究方向為職業教育基本理論，職業教育師資與科研。

G71

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1001-7518（2011）30-0086-05

責任編輯 吳學仕