連夜布陣 冒雨出擊北京東城藥監打掉一非法售藥團伙

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不法嫌疑人正在活動現場向社區居民推銷違法藥品

2011年7月末的一個傍晚，雖然早已過了下班的時間，但北京市藥品監督管理局東城分局監察科馬俊青科長像往常一樣，仍坐在辦公桌前認真地處理著堆在桌前的一批上報材料。這時，他接到北京市藥品監督管理局監察處的揭汝賢打來的電話。原來，揭汝賢剛接到一位居民的舉報電話，舉報的內容涉及東城轄區。因此，她將舉報人的電話號碼告知了馬俊青，并叮囑馬俊青一定要及時處理并上報。

七旬老人深陷推銷陷阱

馬俊青得知此消息，隨后撥通了舉報人的電話。舉報人自述，一伙藥販子不知從哪兒得到了他家的電話號碼，經常通過打電話的方式，給家中老人推銷各種藥品。這伙藥販子每次打電話都選在舉報人上班的時間，剛開始是隨便聊天，然后就推銷包治百病、延年益壽的神奇藥品，并送貨上門。自己70多歲的老母親已經沉迷其中很長時間，家中到處都是這些藥品的宣傳彩頁，每月電話費要好幾百元。老母親從這些人手中先后購買了上萬元的藥品，并每天堅持服用。舉報人稱，自己曾經仔細查看過老母親買回的藥品，有些藥品竟然連生產日期、批準文號等基本標識標簽都沒有。一段時間以來，在舉報人所住小區中，很多老人也都或多或少地購買過他們的藥品。但任憑購藥老人的兒女們如何勸說，都不能阻止老人們買藥吃藥的行為。舉報人在當天下班后得知，在第二天早晨，這伙不法分子將邀請購藥老年人在東城轄區某酒店舉辦現場宣傳會。其擔心老母親和更多的老年居民上當受騙，這才撥通了北京市藥監局的電話。馬俊青通過電話，聽出了舉報人的無奈、焦急和氣憤，同時也意識到問題的嚴重性——這很可能是一伙不法分子在從事非法經營藥品的活動。

監管部門連夜布陣

為了及時有效地傳遞舉報信息，馬俊青在第一時間將舉報線索向北京市藥監局東城分局局長王厚廷進行了匯報。王厚廷詳細詢問了舉報內容后，立即組織相關工作人員連夜部署，擬定檢查計劃，制定行動方案，同時，還確定了具體檢查組成員。由于不法分子以老年人為欺騙對象，為逃避執法檢查，往往利用老年人早起的生活習慣，在清晨進行此類活動。所以，王厚廷提前通知所有參加檢查的成員于第二天早晨提前一個半小時上班，并統一到達行動地點。

次日清晨，所有參加檢查的工作人員冒著傾盆大雨，準時趕到集合地點，召開了簡短的碰頭會。所有檢查人員分成了前期摸排、現場檢查調查兩個行動組。確定了各自的職責分工后，檢查人員迅速趕往此次行動的事發地點——東城區馬家堡路1號的“陶然大廈”。

到達行動地點后，檢查人員沒有貿然進入位于大廈三層的會議現場。摸排組的執法人員對大廈的前門大廳、后門出口、電梯、步梯、室外和地下停車場等相關地點的概況進行前期摸排。在摸排過程中，執法人員了解到：“陶然大廈”三層的第一會議室內正在組織召開藥品推廣宣傳會，參會的人員均是該社區的老年居民。這些情況與舉報人提供的舉報線索是一致的。執法人員對重要的出入口進行了控制，隨后以老年居民家屬的身份進入會場。他們發現，會場內擁擠不堪，人員嘈雜，到處懸掛著各種宣傳某知名專家科研成果、萬人疾病治愈等內容的非法廣告。會場內，一名自稱某醫學研究中心教授的工作人員，正在利用幻燈片，宣傳一種能治愈糖尿病、高血壓、中風等慢性病的神奇藥品，并讓與會老年人試吃其免費發放的無任何標簽標識的散裝膠囊。

不法嫌疑人終落法網

執法人員接到摸排人員傳遞的消息后，立即與“陶然大廈”物業管理部門取得聯系，并迅速強行進入第一會議室，控制會場工作人員，終止宣傳會。進入會場后，全體執法人員迅速整合，有序開展檢查、調查及處理工作。

首先由前期進入會場的摸排組執法人員，負責向周圍的與會老年居民表明身份，說明來意，逐一引導老人們安全有序地離開會場。在疏導過程中，執法人員向他們發放了“致社區居民一封信”、安全用藥知識手冊等宣傳材料，積極宣傳相關法律法規，告誡他們什么是違法違規廣告，如何選擇正規渠道購買藥品等安全用藥常識，以防上當受騙。

參會老年人有序離場后，負責檢查的執法人員對會場進行了現場檢查，現場雖然未發現現貨銷售證據，但查獲大量處方藥品宣傳材料；客戶聯絡信息表、客戶檔案；偽造的非法醫藥研究機構“預防衰老與控制中心”的信封、贈藥單和沒有來得及發放的無批號、生產日期及生產廠家等任何標簽標識的膠囊。

不法嫌疑人冒充專家行騙被抓“現行”

不法嫌疑人正在假借科研成果之名推銷違法藥品

在現場檢查的同時，另一部分執法人員還對組織此次活動的不法嫌疑人和“陶然大廈”物業管理部門負責人分別進行了細致的調查工作。經查，這伙集會組織人員未取得藥品經營許可資格，偽造了“預防衰老與控制中心”、“中國老年保健協會抗衰老工程北京玉金方健康推廣中心”的虛假身份，宣傳推銷標識為外地藥廠生產的普通的活血化瘀類處方中成藥，宣稱該藥品能夠包治百病。不法嫌疑人通過非法渠道，購買了社區居民家中的固定電話號碼，選擇工作時間撥打電話，避開年輕人，通過電話聊天宣傳、互聯網發布藥品信息、上門散發小廣告、定期組織現場宣傳會等方式，獲取社區老年居民信任，讓老年居民參加宣傳活動。在活動中，這些不法分子推銷藥品，多采用免費試吃，代為郵寄、進而送貨上門等一系列手段，騙取老年居民的錢物。此次活動，不法嫌疑人以召開公司內部工作會議為名，臨時租用“陶然大廈”第一會議室組織老年人非法集會，宣傳并推銷某企業的處方藥——玉金方膠囊。根據宣傳資料顯示，“玉金方膠囊”按療程銷售，最貴的需要2.8萬余元，最便宜的一療程也要7000多元，參會的七成老年居民雖然還沒有交錢買藥，但已簽署了購藥意向。

北京市藥監局東城分局執法人員依法當場取締這些不法嫌疑人無證宣傳、售贈藥品行為。并在“陶然大廈”工作人員的協助下，提取并留存了會議組織者的身份證復印件，通過已建立的行刑銜接聯動機制系統，通報公安部門。

自此，本次行動圓滿完成。通過該行動，筆者認識到，流動商販非法銷售藥品存在著藥品信息傳播空間大，時間快，費用低，隱蔽性極強等特點，通過慣常執法手段很難杜絕。為加大對制售假劣藥品行為的打擊力度，北京市藥監局東城分局正在逐步推進多元化監管新機制，更加深入基層社區，擴大監管范圍、增加宣傳手段、提高執法效能，形成監督、執法、宣教三維立體監管體系，最大限度地維護轄區公眾用藥安全。