區域教育信息資源共建共享的實踐探索

毛立鋒陳士凡

1.浙江省慈溪市滸山中學 浙江寧波 315300 2.慈溪市教師進修學校 浙江寧波 315300

區域教育信息資源共建共享的實踐探索

毛立鋒1陳士凡2

1.浙江省慈溪市滸山中學 浙江寧波 315300 2.慈溪市教師進修學校 浙江寧波 315300

本文針對教育信息資源建設與發展中的區域性失衡現象，結合慈溪市教育信息資源共建共享實際，提出了三級建設主體協調聯動的教育信息資源共建共享模式，有利于地區教育信息化的健康發展。

一、問題的提出

教育信息資源建設中的教育價值的功利取向和共享理念中的資源獨占趨向，教育信息資源的共建共享機制缺失及相應政策的滯后，致使多年來教育信息化建設中“高投入”，并沒有得到預期效果和有效益的回報。因此，在區域內如何更好地實現教育信息資源的共建共享，教育信息資源廣泛普及和應用，已成為各地教育行政部門和廣大教育工作者共同關注問題。6年來慈溪市教育機構通過對教育信息資源建設模式與共享機制的實踐和探索，初步形成了以技術體系為基礎，以組織管理機制作為協調，并以有效的激勵政策作為促進，在實施過程中三級建設主體協調聯動的教育信息資源建設模式，從而突破本地區教育信息資源共建共享的“瓶頸”，促進了地區教育信息化的健康發展。

二、現狀與意義

文獻調研表明：2003年以來，我國各級教育行政部門已非常重視教育信息資源的建設，學術研究成果豐碩，但在區域中觀層面的教育信息資源研究成果還不多。對從2000年到2010年期間收錄在CNKI主要學術期刊（如中國電化教育、電化教育研究等）發表的有關教育信息資源和網絡教學資源相關文章數量來看，中小學多于高等院校，二者比例約為8:2，說明我國中小學十分重視教育信息資源的開發建設，基礎教育信息資源建設力度和取得成效遠大于高校。

2003年由教育部基礎教育課程教材發展中心、中央電化教育館聯合主辦的國家基礎教育資源網（http://www.cbern.gov.cn）是專為我國廣大中小學教師和學生提供豐富的教育教學資源信息和網絡化學習的平臺類門戶網站。網站所提供的豐富的“教學素材類資源、主題學習性資源、網絡課程資源”，滿足中小學師生“教與學”的需要，特別是中西部地區中小學對教育教學資源的迫切需求，對于廣大中小學的教學起到了積極的推動作用。2008年12月開通的浙江教育資源網(http://www.zjer.cn）為切實加強浙江省教育資源建設，依托網絡輻射優質資源，推進教育創新和教育均衡起到積極作用。北京市充分利用各種有利條件，創新采用“教師先選擇，財政后付費”的政府采購優化模式，為全市中小學師生提供服務。北京教育資源網（http://www.edures.bjedu.cn/）資源模式強調資源整合，突出了個性化服務，打通了供需渠道，盤活資源工作。部分地區教育信息資源共建共享特色鮮明，成效顯著，出現了一批具有區域資源建設特色的優秀地區，見表1。

表1 國內四個教育信息資源典型區域共建共享特色對比

從總體而言，區域教育信息資源的共建共享研究還較為初步，尤其是對區域教育信息資源共建共享機制和模式的系統研究更為缺乏，因此研究與實踐區域教育信息資源共建共享機制和模式，對推動區域教育信息資源的整合共享和優化配置、提升整體應用效益、促進區域教育信息化均衡協調發展，具有重要的價值。

三、慈溪市教育信息資源共建共享的個案研究

慈溪市自2005年自主設計開發慈溪教學資源平臺（http://www.cixiedu.cn）并投入使用，積極對教育信息資源進行區域共建和共享的探索和實踐。并取得了一定的成績。慈溪市教育網（資源平臺）先后被評為寧波市首屆網站評比一等獎，浙江省十佳優秀城域網站。慈溪市教學資源平臺的建設為慈溪中小學校、教師、學生提供了高水平、高質量的網上教學資源，豐富了教學資源的應用，實現資源共享，對推進城鄉教育的均衡化發展，推動教育信息化發展，為社會創造更多的優質教育教學機會，起到了積極的作用。

1.教育信息資源共建共享框架

區域教育信息資源共建共享是一個復雜的系統化工程，區域教育信息資源共建共享涉及技術支撐體系、管理機制、共建共享方式、激勵機制、評價機制等（如圖1所示）。如何從整體上協調處理好各要素之間的相互關系，厘清各要素間的相互作用的規律，協調各要素使得相互促進以發揮最大功效，將直接關系到區域教育信息資源共建共享的成效。在實施區域內教育信息資源共建共享時，上述機制的應用涉及三級建設主體的協調聯動。

圖1

（1）市級教育資源建設主管部門：引導和推動本區域內達成教育資源共建共享的合作愿景，建立積極的政策導向和宏觀協調；

（2）市級教育資源建設管理、實施機構：立足于區域的實際條件，在市級教育部門引導下開展區域教育信息資源建設的科學規劃，對自身資源特色進行良好定位和建設發展；

（3）各級各類中小學校：在區域教育資源建設管理機構的指引下，將資源建設與教學應用相結合，構建以實用為導向的教育信息資源應用環境，同時積極鼓勵和培育一批優質教育信息資源建設的骨干教師隊伍，以點帶面、促進資源共建與有效應用的深入開展。

2.教育信息資源共建共享定位策略

以縣為中心，集中資金建設一個大型數字化教育信息資源庫，滿足本地區各級各類學校教育、教學和管理。區域內各級各類學校不再單獨組建本學校的教育信息資源庫，而是直接通過“校校通”共享區域中心資源庫的教育信息資源。資源庫的建設考慮建在教育資源管理中心。轄區內只要是網絡互通，任何一所學校都可以完全共享該資源。所有的學生都擁有了一樣的學習資源。

（1）在內容上的四結合

第一，選擇國內著名重點中小學的同時，亦融入了慈溪中學、慈溪實驗小學等本地重點中小學的優質資源，實現了國內重點學校優質資源與慈溪本地優質資源的有效結合。第二，充分運用現代高科技手段，聲、圖、文同步，實現了教學文本資源與教學流媒體資源的高度結合。第三，資源平臺共設立高中、初中和小學三個版本，每一版本又分教師版塊和學生版塊，做到格式上分類分軌，內容上相互交叉，以資源定位實現數據整合，實現了教師資源與學生資源在版本上的有序分類和內容上的有規則結合。第四，資源平臺重在知識點上的授課計劃而非教材內容的授課計劃，實現了各種教材、版本的知識點的結合。

（2）學科網格化教學資源建設體系構建

學科的網格化教學資源網站模式建設旨在“使資源的使用更符合教師和學生的思維和使用習慣，建設一個集資源共建共享、在線課件開發、聯機備課、學科信息發布、交互交流等功能于一體的各學科、多層次的教學資源的應用環境。”基于此考慮，我市在制定區域教育資源建設方案中明確提出：按照新課程標準的要求，根據新教材教學中的實際需要和可以預見的潛在需求，以課和知識點為單元，提供多種媒體、多種類型和多級相關的教與學的資源，力爭做到多種知識要素和多個知識單元之間有機互連，最終形成便于檢索、能有效促進教與學的動態資源庫。

（3）資源建設的優化篩選機制

在市教育資源建設過程中采用優化篩選機制，獨立建設的教育資源采取“責任學校、責任上傳員，責任審核員”三結合共同構建的模式：首先有市教研室和網管中心指定具有學科優勢和資源積累較豐富的學校為“責任學?！?，承擔相應學科資源的主要建設任務；“責任學校”根據教師的教學經驗與個人興趣愛好，由一線教師作為“責任上傳員”負責相應資料的收集與上傳；“責任審核員”由學科教研員和一些學科骨干組成，負責對“責任上傳員”上傳的教學資料進行審查。最終審查通過的教學資源將以附件的形式上傳給市教育網資源平臺，以供教師下載。慈溪市教育資源的建設根據教學需要和《教育資源建設技術規范》收集和整合一些素材資料，資源的征集主要采用網絡遞交、審查、發布的方式進行。

（4）資源的訪問

教育資源在使用過程提倡免費使用，在具體的使用過程中通過虛擬貨幣和積分制促進資源的共建共享。要形成高效率的資源建設機制，必須將所有相關人員的責任和義務有效地結合起來。免費發放資源使用的“電子貨幣”，但限定其使用的范圍，在更大的教師使用基數上，運用激勵機制促成教育資源的良性滾動發展。教師在訪問資源時使用默認的帳戶和密碼進行資源的訪問。如小學版用戶訪問默認帳號和密碼均為xiaoxue，但默認用戶只能下載二星級以下資源。如要訪問二星級以上的教育信息資源必須進行注冊，而且必須實名注冊，輸入相關的正確信息，用戶注冊。成功獲得1000點積分，每下載一條資源自動減少10點積分，上載一條資源根據資源質量可獲得20到100點的積分，這樣就可以促進教育信息資源建設的良性發展。

3.區域教育信息資源共建共享機制

（1）組織機制

成立區域教育信息資源建設機構。慈溪市教育系統信息化工作是以局長為組長的市級現代教育技術領導小組領導下開展工作，下設網絡管理中心，具體實施教育網建設和教育信息化工作。各鎮、街道層層建立相應的組織實施機構。從而實現對整個地區的教育信息化工作進行統一領導、規劃、協調和管理。

（2）管理機制

積極宣傳教學資源平臺，廣泛發動教師參與教育資源的共建共享。實行資源建設骨干教師申報評審制度，骨干教師欄目負責制和經市教育局統一審核后通過的教師，將獲得慈溪市教育局對其頒發“市資源建設骨干教師聘書”，以“實名制”參與資源建設，強化教師的責任意識及提高資源開發的有效性，實現對教師實行動態全程管理。全市66名審核員負責審核一般中小學教師前臺上傳的資源，同時也肩負上傳資源的職責。

（3）評價機制

制定教育信息資源評價標準。對教育信息資源使用的便捷、價值、有效性等進行評價，并制定了相關的量化評價表。如制定的多媒體網絡輔助教學評價標準就從資源的教學性、科學性、交互性等方面進行量化評分，每個指標占一定的權重比例，最后根據以上指標進行綜合評價。教學設計評價標準就設計了教材分析、學生分析、教學目標等6個方面，每個方面又分為優、良、中3個評價等級，每個評價等級對應一定成績，最后進行總的評價和總分。

（4）保障機制

2001年開始陸續投資1000萬用于教育網建設和學校與市教育網的聯網工程；以后每年撥出專項資金80萬元用以教育信息資源的的建設和應用，經過幾年的建設，至今累計投資達2000萬元。制訂了《慈溪市教育網主干網管理暫行規定》《信息安全保障措施》等規章制度，確保教育網中心和各級各類校園網的穩定運作。

（5）激勵機制

對資源建設骨干教師個人，根據其每年完成資源建設任務的情況和參與網站管理的情況，市教育局每年評出資源建設先進個人、優秀資源審核員等，可作為職稱評定、評優評先的重要依據之一。

4.成效反饋

經過6年多的運行，慈溪市資源建設模式與共享機制的實踐取得了顯著效果。資源網站自開通以來到2010年10月底累計訪問量超過35萬人次；媒體素材、課件、案例等各年級各學科條目類教育資源達6萬個，教育資源容量為152G。另外教育教學軟件資源容量達6.3T，開通了慈溪市龍源中小學電子期刊閱覽室（http://cixiedu.vip.qikan.com）和慈溪教育數字圖書館（http://ebook.cixiedu.cn），所有這些資源能在慈溪市教育網內供師生免費下載使用。網站日均訪問量超過千人，創建各類主題工作室348個。資源建設模式得到了廣大教師的普遍認可。使教師了解到了更多更廣泛的信息資源,增長了信息量，解決了教學活動的重點、難點,提高了運用信息技術的水平。

四、結束語

研究與實踐教育信息資源區域共建共享機制和模式，對推動區域教育信息資源的整合共享和優化配置、提升整體應用效益、推進城鄉教育的均衡化發展，為社會創造更多的優質教育教學機會，起到積極的作用，并使得教育信息化在質量與效益均衡發展的信息資源保障下得到可持續發展。

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2010-12-01

毛立鋒，中教一級。陳士凡，教育碩士，中專高級講師。