中國足球“假賭黑腐”問題的理性審視及其對策研究

杭蘭平，馮均科，郭光，郭雅

中國足球“假賭黑腐”問題的理性審視及其對策研究

杭蘭平1，2，馮均科2，郭光1，郭雅1

以歷史的、發展的視角審視中國足球，對中國足球“假賭黑腐”問題進行理性反思。通過對中國的社會經濟發展歷史、足球發展歷史以及社會轉型期國民社會心態等的分析，探究中國“足球問題”的發生原因。針對中國足球的現狀，提出建立以“股份制”為特點的中國足球職業聯賽“企業模式”的發展構想思路，分析出資人（股東）出資方式、股份占比、分紅方式等，設計具有可操作性的新型足球職業聯賽框架。同時正確認識“足球問題”，我們必須樹立堅定信心，發展好中國足球。

中國足球；假賭；黑腐；理性探究；股份制；企業模式；足球體制

2010年南非世界杯帶給了世界球迷精彩的視覺盛宴，然而在中國，卻由公安機關掀起了足壇的反腐打黑風暴。這次對足壇的反腐打黑得到了全國人民空前關注，給予了積極的聲援和支持。足壇反腐打黑也位列新華社2010中國體育十大新聞榜首，可見其重要意義及其影響。對于中國球迷來說，2010年無疑是個最讓人痛心和痛快的一年，痛心于中國足壇屢屢讓人“添堵”，痛快于讓人們看到了中國足球的“希望”。然而，人們對于中國足球現象包含著復雜的社會情緒，其感情性反應或評價非常矛盾，產生了既愛又恨的特定情感。當然，作為研究者，不能僅從表象來闡述問題的癥結，更不能簡單地評論對與錯，是與非，而是需要思考和分析，理性的審視和拷問中國足球怎么了？中國足球怎么辦？

1 中國打擊“足球問題”的概述

中國足球“假賭黑腐”等問題（簡稱“足球問題”）由來已久，但是，因其一直在行業內部處置，種種原因大都處理得不疼不癢，不了了之，從而促成這次打擊中國“足球問題”。首先，黨和國家領導層的重視奠定了打擊的力度和決心；其次，中國足球水平與我國的國際政治、經濟、體育的地位極不相符；第三，長期與我國人民的需求和體育產業大發展需求極不相符；第四，人們開始對中國體育進行深刻的反思和梳理，思考渴望金牌的沖動向理性思考體育本質的必然回歸。這些因素使得打擊“足球問題”成為必然。當然，長期關注我國足球事業的新聞媒體，以及喜歡和不喜歡中國足球的廣大球迷，在這次打擊“足球問題”上也功不可沒，正是由于他們的關注和推動，才有利的加快了我國相關部門以掃賭、打假再到反腐為路線地打擊“足球問題”得以展開。

2 我國“足球問題”現狀的原因分析

中國“足球問題”的產生是伴隨著人性、社會性和體制相關聯的必然歷史產物。對于中國足球的“假賭黑腐”，單純的憤怒和譴責毫無意義，而是有必要靜下來追根溯源，探尋近20年來中國“足球問題”癥結所在。當然，引發中國“足球問題”的原因可能很多，其中關于體育體制的制約、相關法律制度不完善、監管機制缺失等已有許多專家學者進行了研究，本文不再冗述。這里只是從社會歷史和現實發展的視角對“足球問題”進行分析。

2.1 我國社會發展的歷史背景對中國“足球問題”的影響

2.1.1 我國社會發展的歷史烙印對中國“足球問題”的影響“新中國成立之初，政治上被嚴重孤立，經濟上隔絕，軍事上準備斗爭，體育成為沖破這一包圍的幾乎是惟一的突破口”[1]。為改變中國人體質羸弱的形象，中國政府提出了體育事業的根本任務在于“發展體育運動，增強人民體質”，主要體現了體育的政治功能和教育功能，其社會價值和工具性價值表現得尤為明顯。在文化大革命期間，體育的政治功能尤為突出，其余功能是次要的，從而把體育的工具性演繹到了極致[2]。

20世紀80年代，中國國力尚不夠強大?！绑w育作為民族主義崛起的重要推動力，離政治的距離很近。而政府也需要通過體育的凝聚力來完成對社會的動員。在民族復興、國家榮譽的神圣話語之下，體育賽事輕而易舉就成為了舉國關注的焦點，于是體育的舉國體制應運而生”[3]。競技體育進一步得到了強化，通過大型賽事為國爭光、激勵和教育民眾成為體育的重要任務。致使體育本質上的意義被忽略了，而對民族尊嚴的意義被極度放大，政治功能凸顯?！绑w育成為政治符號和手段，既是中國遭受多年政治隔離的結果，更是100多年屈辱歷史的結果，從某種意義上說，我們無法選擇”[1]。

中國體育體制轉向奧運戰略，1993年第一次申奧失利，1995年第一部《中華人民共和國體育法》頒布，使中國體育發展步入到法制化階段，同年頒布了《奧運爭光計劃綱要》，2001年北京成功贏得了2008年奧運會的舉辦權后，國家體育總局根據中央和國務院的精神，制定和發布了《2001-2010年奧運爭光行動綱要》，使得中國的體育事業完全投身到一切為了辦好奧運，為了獲得優異成績而做準備。在這種背景下，許多青少年體校足球專業被取消，極大的制約和打擊了奪牌無望的足球等項目。期間發生的多次“足球問題”也在奧運的氛圍中“被動”的平穩運行，可見，社會的發展，時代的印記同樣不可避免地烙在體育身上，足球也在所難免，成為國家體制轉軌、舉國體制的犧牲品。2.1.2中國足球發展歷史對“足球問題”的影響1992年，黨的十四大確立了社會主義市場經濟的改革目標。建立社會主義市場經濟體制的目標模式，把社會主義基本制度和市場經濟結合起來，這標志著體育賴以生存的經濟基礎和社會環境發生了重大變化。體育產業的興起和發展，使人們逐步認識到：體育不是純消費的福利型事業，而是“具有產業性的社會主義公益事業”[2]。同年，鄧小平南巡講話后全國進入大力進行市場改革的時期，在這樣的背景下，中國足球迎來了重要的一次會議“紅山口會議”，這次會議對舉國體制之下的弱勢地位的中國足球來說無疑具有重要的歷史意義。本次會議上確定了中國足球改革方向，引進外籍教練并提出了職業化足球的概念。1994年，首屆中國足球職業化聯賽，在成都拉開了戰幕。1997年，“正當足球改革準備深入開展的時候，原國家體委卻發出了一個莫名其妙的指令：“足球改革突破口的任務已經完成，目前沒有進一步改革的任務”。所有進一步改革發展的計劃和設想，不得不戛然而止。隨后又宣布成立“國家體委足球運動管理中心”，以“促進足球協會實體化建設”的名義，變相取代了足球協會管理體制”[4]。

回顧中國足球職業化的歷史，我們不難發現，其實足球職業化的改革是在響應和貫徹黨中央“深化改革、發展市場經濟”的指示下進行的“試驗品”，在當時的情況下，什么是市場經濟，市場經濟怎么走，人們都說不清講不明，更何況當時的足球職業化。“從一個嚴格的意義上來說，中國足球職業化聯賽是在一個特定歷史背景下誕生的“早產兒”。在當時看來，從中國足協領導層到參賽俱樂部，乃至于每一名普通球迷，對于職業化的概念似乎都不是很清楚”[5]。在當時的背景下，中國的許多事情都是“自上而下”的執行和貫徹，或因行政力的更迭而改變，或因局部既得利益而改變。凡此種種，根本就忽略了事物發展的規律。這就使得中國足球在十多年來一直不能夠按照足球固有的發展規律運行。

2.2 社會變革中的社會環境是中國“足球問題”的環境原因

2.2.1 社會“問題”對中國“足球問題”的影響隨著我國社會轉型的不斷深入，我國社會的價值觀也由改革前幾十年占主導地位的集體本位的價值觀逐漸演變成了個體本位的價值觀，甚至出現了極端利己主義、絕對功利主義的價值觀。[6]這使得社會心態產生劇烈的變化和迷茫。

30年來的改革開放使中國的經濟以前所未有的速度發展，綜合國力和國際地位大大提升，人們的物質生活得到了極大豐富，與此同時，精神文明以及社會發展中很多相關的配套措施卻沒跟上經濟高速增長的腳步，產生很多的后遺癥。貧富差距加大、醫療難、教育難、就業難、社會保障體系不健全等深層次矛盾日益凸顯，協調各方面利益關系的難度明顯加大，各種揣測和議論也時有出現，產生了一系列社會問題，出現了一些道德淪喪，榮辱顛倒，貪污腐朽，民風日下等消極的社會風氣。部分人做事表現出不專注、不長遠、更不切實際。一些企業商家急功近利，利益至上，社會責任意識淡漠；某些地方政府工作敷衍推諉、“吃拿卡要”、片面追求“面子”和“形象”工程；純潔的象牙塔里，學術不端時有發生，一些教師行為失范、學生不思進取，惡性事件頻發校園等等。急躁、盲目、急于求成的浮躁之風充斥在中國社會的各個領域，使得當今中國人的投機取巧心理和機會主義行為日漸泛濫。這些也同樣深刻的影響著中國足球。

2.2.2 人的社會化過程中世界觀、價值觀的扭曲對足球的影響社會性發展是指個體成長與發展并且逐步融入社會的過程?！八^人的社會性，主要指作為社會成員的個體為了自我發展和適應社會生活所應具備和表現出來的包括個性、情感、思維、知識、技能、行為能力等方面的綜合社會特征”[7]。社會適應是指“個人和群體調整自己的行為使其能適應所處社會環境的過程”[8]?？梢哉f：個體社會適應的過程其實就是社會性發展的過程。社會性發展的過程又稱為社會化。馬克思認為“人的本質，并不是單個人所固有的抽象物。在其現實性上它是一切社會關系的總和”“人的根本就是人本身”[9]，可見，馬克思認為人的屬性具有社會性和個體性。個體性是統一在社會性之中的。人只有置身在社會中才能獲得人的全部意義和價值，沒有社會，就沒有自我。人只有置身在社會中才能使人的個性得到充分發展。

中國足球就是社會的一個縮影，足球的社會化過程，折射出社會發展過程中的各種社會問題，同樣伴隨著參與者和關注者的社會化過程。足球在缺乏制度約束、缺乏監督管理的環境下，在市場經濟的環境中探索職業化的發展，結果導致泥沙俱下。僅僅從人們對中國足協領導的稱呼上足見其社會化程度之高，“閻王”“龍哥”“南頭兒”等，好似社會“江湖人士”。部分球員場上懈怠，場下生活腐化，職業道德缺失，人生目標迷失，價值觀嚴重扭曲。在本次足壇反腐打黑中所暴露出的“問題”幾乎涉及足球圈的各類人員，有政府官員、教練員、裁判員、球員、球迷、媒體人員等?！皯撜f，沒有一個問題是可以超出民族、國家和歷史的，單純屬于人本身的問題是不存在的。一個人的舉止是和他的社會地位、他的心情、他周圍的環境密切相連的，同樣，一個民族、一個人群的舉止也是和當時整個社會的經濟水平、文化水平相連的。脫離這個大背景，孤立地看問題，就無法得出正確的結論”[10]，這對于中國足球同樣適用。

然而，在諸多問題中，對中國足球職業聯賽體制進行改革是當前解決“足球問題”的有效突破口。

3 改革管理體制：基于“股份制”特點的中國足球職業聯賽“企業模式”的設計

3.1 我國足球職業俱樂部管理體制的變革思路

3.1.1 足球職業聯賽管理體制現狀分析國家體育總局足球運動管理中心（簡稱足管中心）是具有足球運動項目行政管理職能的事業單位，又是中國足球協會的辦事機構，全面負責足球運動項目的業務管理，研究和制定項目的發展規劃、管理制度、競賽規程、各類計劃和方針政策等。中國足球協會（簡稱足協）是全國性足球專項體育社會團體法人，是由各省、自治區、直轄市足球協會、各行業足球協會及解放軍相應的運動組織為團體會員組成的全國性、非盈利性聯合組織。

我們知道，本來足管中心和中國足協實際上是兩個性質完全不同的單位，足管中心是中國特有的足球管理部門，隸屬體育總局，足協是民間社會體育團體，但是，我國社團組織的發展路徑具有自上而下為主、自下而上為輔的特點，是我國特定歷史條件下的一種選擇，也就決定了中國的許多社團是“準政府組織”[11]。長期以來，足管中心和中國足協“兩塊牌子、一套人馬”，其人事、職權等都混在一起，基本就是一套領導班子。這種管理體制仍然凸顯著政府的烙印和行政管理方式的痕跡。這種制度瓶頸是制約中國足球發展的最主要原因。

而中國足球職業聯賽則更是與我國市場經濟的發展相背離，其管理體制更是“以中心、足協和下屬公司（中超公司）三位一體”的形式存在，以一個機構和一套人員為主的政府職能機構、行業協會、經營企業的角色存在于中國足球聯賽的管理中，使其同時擁有管理權力、執行權力、獲利權和監督權。這種管理體制存在嚴重缺陷，這種“官+商+行業組織”于一身的三重身份特征，如此集中在少數人手里的權力機制，如果僅僅依靠道德自律，顯然不是合理合法的組織權力架構。所以，只有打破、分離這種多重身份，才是治理中國足球的根本出路[12]。”

3.1.2 改革足球職業聯賽管理體制的思路目前，中國足管中心正醞釀建立相應機制與改革不合理的制度，已開始管辦分離、政企分開的調研和準備工作，力爭明年成立職業聯賽管理公司。雖然改革明確了“政企分開、管辦分離”為主要目標。但是要想改變這種缺陷，我們認為，先從管理體制入手，打破中國足球運動管理以中心和足協不同性質卻“兩塊牌子、一套人馬”的組織框架才是改革的核心。

中國足球職業聯賽的發展必須走市場化的道路，要符合市場規律，中國足協要體現其民間組織的身份，而各職業俱樂部代表組成中國足協，負責組織職業聯賽的運營。讓參與足球企業、俱樂部按市場經濟的規律進行“企業化”的自主經營。“足管中心作為國家行政單位，對實行行業自治的足球協會負有指導、監督的權力，并依靠行政撥款主管國字號球隊的建設和發展，接受上級單位的監督。以此形成兩級組織各自獨立、又相互約束的組織架構，形成民主協商、民主決策和民主監督的體制，完善法制化、制度化和民主化的運行機制。使中國足球重新燃起希望的火光[12]?！?/p>

黨的十六屆三中全會和十七大提出，大力發展混合所有制經濟，以現代產權制度為基礎，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。構建“股份制”特點的中國足球職業聯賽“企業模式”的創新，符合中國足球職業聯賽發展的需求，有利于實現政企分開、政資分開，對企業所有權和經營權的權利主體與責任主體進行界定，分離所有權與經營權，形成公司法人治理結構，推動中國足球聯賽企業建立現代企業制度。這種創新充分體現了發展混合所有制經濟的精神。

3.2 建立以“股份制”為特點的足球管理機制，構建新型足球職業聯賽體制

中國足球職業聯賽“企業模式”：就是以中國足協為主辦方，由足管中心、中國足協和各企業（俱樂部）為主共同出資（股東），以不同的出資方式、占股比例、收益比例等形式，借鑒“股份制”的特點，依據《公司法》等相關法規而組建中國足球職業聯盟（股份制企業），以中國足協代表足球職業聯盟為實施的組織機構，進行企業化運營。組織機構的成員由股東大會選舉產生。而中國足球管理中心則完全脫離中國職業聯賽的管理職能，主要以指導、監督的角色出現，不得直接干預聯賽事宜。

3.2.1 構建新型足球職業聯賽“企業模式”組織架構的依據（1）符合現實體制的需要：“經濟體制決定體育體制，經濟體制的轉軌方向也決定了體育體制的轉軌方向”，“從管理模式看，從政府直接管理型向社會管理型過渡，就是要從行政式的指令管理變成依照法律通過各種體育社團的社會管理”[13]，然而，就當前而言，在中國特色的體制下，行政命令依然非常重要，行政化改革是一個漸進的、過渡過程。因此，在我國各項體制尚處于轉型時期，構建中國足球職業聯賽“企業模式”的思路完全符合當前我國體制的現實特點。

（2）符合多元化利益主體的需要：當前，我國競技體育系統中利益分化現象比較突出?！霸诟偧俭w育領域已經出現了多種利益關系，如國家利益、地方利益、行業利益、部門利益、單位利益和個人利益等，如果處理不當就會出現目標分散的問題”[14]。一些學者則指出了轉型期我國競技體育系統內市場與政府間的利益分化。鮑明曉提出“競技體育在計劃經濟體制下運行的最大特點是政治利益驅動。在市場經濟體制下，競技體育的資源是由價格信號引導的供求機制和利益機制來配置的，因此，在這一體制下，競技體育發展的動力是市場，不是政府”[15]。李建設等指出“利益的多元化是競技體育商業化發展的必然。應利用不同的利益主體的利益需要，謀求系統的整合效應”[16]?！霸谏鐣D型期，由于體育利益結構發生變化，所以各利益主體必然會產生新的體育利益需求，并且因自身體育利益而進行各自的選擇和展開激烈的利益競爭，同時又必須為競爭秩序和共同利益而合作”[17]。

正是基于現實體制和多元化利益主體等環境的需要，兼顧足管中心、中國足協以及企業的利益，嘗試在企業“股份制”特點的框架下構建中國足球職業聯賽的新組織架構，如圖1。

圖1 “股份制”特點框架下的中國足球職業聯賽（聯賽企業）新組織架構

3.2.2 新型足球職業聯賽“企業模式”股東出資方式、占“股份”比例及職能成立中國足球職業聯賽的相關實體（“聯賽企業”），各出資人應該由足管中心、中國足協、各企業（俱樂部）合作。三方占“股份”比例為1：2：7，在建立相關財務監督機構后，每年依據財務收支情況，按占有股份的比例進行利潤分配。當然，商品經濟中的產權交換具有契約形式，是按照自愿的原則進行等價交換。至于三方所占比例為多少才合理，可以進一步協商約定。

（1）足球管理中心出資方式、占比及職能：《公司法》第二章第一節第27條“股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。”足管中心作為官方機構，具有重要的行政權力，而現有國情下足球的發展還不能缺少政府的支持。因此，在足球聯賽中占有監管、指導等無形資產的投入是其出資方式（非現金）。當然這些資產的投入理應屬于事業單位國有資產。足管中心無形資產占1成股份，應該是合理的。其職能是制定具有宏觀性的相關法規，制度、行政命令等，通過行政手段發文，以促進與保障足球聯賽順利舉行。制定完善的監督機制，對聯賽進行監督、規范、糾偏、處罰等。其特點是：以政府文件的形式予以明確，突出行政命令，既符合我國現有的政治體制特點，又使得聯賽在政策、制度上得到有效的保證。足管中心不參與聯賽的管理，主要是負責對足球聯賽進行指導和行政支持。所獲得的分紅也必須主要用于國家隊等中國足球事業的發展，由相應的財務和紀檢部門管理和監督。

（2）中國足協出資方式、占比及職能：中國足協是全國性足球專項體育社會團體法人，是全國性、非盈利性聯合組織。在新框架下，足協的組成人員應該作出重大調整，限定足管中心人員在足協的人數，而且不得擔任主要領導；擴大各俱樂部代表在足協的人數；作為中國足球聯賽的執行機構，獨立負責組織、管理、運營職業聯賽。應占2成股份，其職能是制定足球聯賽的發展方向、開展和組織好聯賽的競賽、規劃相關賽制；在足球聯賽聯盟的框架下處理、組織和協調企業的相關事宜；維護球員的利益；負責利益分配；管理及培訓相關人員，組委會人員、教練員、裁判員、運動隊的管理、運動員的管理等。

（3）各企業（俱樂部）出資方式、占比及職能：各企業投入主要以俱樂部、現金、人力、物力等出資方式為主，是中國足球聯賽的主體，因此，在股份制“聯賽企業”中，所占股份比例最高，為7成。各俱樂部必須符合聯賽企業的各項管理規定，必須嚴格按照聯賽的要求行使職能。

3.3 新型足球職業聯賽“企業模式”運行思路

3.3.1 新型足球職業聯賽“企業模式”運行的障礙新型足球職業聯賽“企業模式”運行中，一方面，足協是非盈利性聯合組織，如何使用聯賽帶來的盈利，什么用途？依據第三條：社會團體開展經營活動，可以投資設立企業法人，也可以設立非法人的經營機構，但不得以社會團體自身的名義進行經營活動。另一方面，足協并不是真正意義上的民間組織，而有著“協會”稱謂的具有“政府化”相應職能的機構，工作性質還是以事業發展為主要屬性，是非營利性社會組織。當然，“社團的政府化也是社團建設不得已的路徑選擇。在“強政府，弱社會”的狀況下，社團單靠其自身的力量無法在已有的社會制度下充分發展”[18]?！罢毙再|的足協參與“股份制”聯賽企業的運作，難以避免的會通過政府下移的某些權力而獲得利潤，那么握有公權者就會以權力尋租籌碼謀求自身經濟利益，這種行為本身就是一種“非生產性的權力尋租”。而這種權力尋租則是不合理、不合法的，也是中國足球產生“假賭黑腐”的重要原因。

3.3.2 新型足球職業聯賽“企業模式”運行設計在新型足球職業聯賽“企業模式”運行中，存在足協這個社團組織具有非營利性和政府化性質兩個障礙。而化解這些障礙的核心就是利益的獲得與分配，所以，聯賽“企業模式”必須在“股份制”特點的前提下運行，才能有效地解決好社團組織利益的獲得與分配，也才能使得該設計具有較強的可操作性。

（1）以“虛擬紅利”“實際捐贈”的形式進行利潤分配。依據《關于社會團體開展經營活動有關問題的通知》第五條：社會團體投資設立的有限責任公司和股份有限公司，其利潤分配，應按《中華人民共和國公司法》規定的有關條款執行；《公司法》第二章第一節第35條：股東按照實繳的出資比例分取紅利。但是，全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優先認繳出資的除外。同時依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》（簡稱《捐贈法》）第一章總則第2條：自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈財產，用于公益事業的，適用本法。中國足協是依法成立的從事社會足球活動的機構，符合接受捐贈條件。所以，在以“股份制”特點機制運行中國足球職業聯賽時，中國足協可以在公司分取紅利條款中約定比例獲得“虛擬紅利”，企業實際依據《捐贈法》以捐贈的形式把紅利捐贈給中國足協，使其合法化。

（2）以政府職能機構為保障的監督運行機制?！毒栀浄ā返谌碌?7、19條規定：公益性社會團體應當將受贈財產用于符合其宗旨的活動和事業上，并依照國家有關規定，建立和完善財務會計和受贈財產的使用制度，加強對受贈財產的管理。顯然，足協作為受贈方，對受贈財產的使用必須用于發展我國足球運動。我們可以設計為：足協擁有受贈財產，負責管理和使用，讓受贈財產使中國足球運動受益。足管中心、企業（俱樂部）等主要負責監督、檢查捐贈款的使用。這樣有利于管理和避免聯賽商業化特性與其社團本身宗旨相悖的風險，也有效地避免和弱化了因社團“政府化”而導致權力尋租現象的發生（見圖2）。

圖2 “股份制”特點的中國足球職業聯賽“企業化”運行及分紅設計思路

4 正確認識“足球問題”，樹立堅定信心，發展好足球

4.1 “足球問題”是我國社會轉型期歷史發展的必然產物

“社會心態是與特定的社會運行狀況或重大的社會變遷過程相聯系的，在一定時期內廣泛地存在于各類社會群體內的情緒、情感、社會認知、行為意向和價值取向的總和。它屬于社會心理的動態構成部分”[6]。人們對于中國足球包含著復雜的社會情緒，其感情性反應或評價非常矛盾，產生了既愛又恨的特定感情，以至于發展到最后對中國足球的痛斥、丑化、嘲笑等麻木的特殊情緒。

足球問題是一個社會問題，他不可能脫離中國的國情和社會發展，更不可能脫離中國體育的發展。任何脫離社會、政治、經濟等發展歷史來談“足球問題”都具有片面性。只有辯證的以發展的視角審視中國足球才是客觀的、科學的。而中國足球正好處在這個歷史的發展階段，它就是一個社會現象、社會的縮影，是事物發展的必然規律，不可能一帆風順。因此，我們應該堅定的相信，雖然中國足球目前遇到了巨大的挫折，我們應該給他們時間，以平和的心態繼續積極的支持和關注中國足球。

4.2 “足球問題”為我國體育事業提供了寶貴的經驗和教訓

改革開放經歷了30年后，在市場經濟的大背景下，中國的體育體制幾乎沒有改變，但是唯獨足球在政府行政和市場間掙扎了16年之久，嘗試著開創中國的職業聯賽，曾經也帶給無數球迷無盡的歡笑和淚水，期望和失望。但無論怎么說，中國足球也嘗試著“摸著石頭過河”的探索了一些成功辦法。在職業化過程中也積累了一些值得總結的寶貴經驗，給其他開始職業化的體育項目敲響了警鐘，值得體育界以及其他體育項目引以為鑒。當前，足球工作的當務之急是建立和完善中國足球人才培養體系，盡快建立和規范中、小學的培養基地，并建立與培養與基地相適應的競賽體系。同時，還需完善相關法律，健全規范監督的長效機制是我國足球健康發展的保障。

5 結語

16年前，中國足球擔當了中國體育市場化、職業化的試驗者。而今，但愿中國的體育體制能在北京奧運會、廣州亞運會的輝煌和亢奮中，伴隨以中國足壇“反腐打黑”風暴的沉思與陰霾中開始理性思考?，F在討論中國體育未來的發展新方向，考慮舉國體制、金牌戰略向全民體育的轉向已經條件成熟，時機得當。就再一次讓中國足球作為探求體育事業本質、肩負中國體育體制改革的先行者，成為中國體育體制改變的一個轉折點和契機?；蛟S從打擊中國“足球問題”開始就是一個改變中國體育體制的風水嶺。

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Rational Examination of the Chinese Football Problem of Cheating，Gambling，Black Whistle，and Bribery and Its Countermeasures

HANG Lanping1，2，FENG Junke2，GUO Guang1，GUO Ya1
（1.Dept.of PE，Northwest Polytechnic University，Xi'an 710072，China；2.School of Economics and Management，Northwest University，Xi'an 710069，China）

The paper examined the Chinese football from a historical and developing perspective，and rationally reflected its problems of cheating，gambling，black whistle，and bribery.It explored the reasons that the problem happens by analyzing the Chinese social economy development history，football development history and the national psychology during social transformation period.It proposed a design concept of joint-stock enterprise mode of Chinese professional football league matches.Additionally，it analyzed investors'（shareholders）funding methods，share-ratio and dividend means，and designed a new operational league structure.In order to well develop Chinese football，we must understand football problem correctly，and be perseverant and confident.

Chinese football；cheating and gambling；black whistle and bribery；rational exploration；joint-stock system；enterprise mode；football system

G 80-05

A

1005-0000（2011）02-0135-05

2011-01-17；

2011-03-17；錄用日期：2011-03-18

杭蘭平（1971-），男，陜西榆林人，副教授，在讀博士研究生，主要研究方向為體育管理與體育經濟、體育教育學。

1.西北工業大學體育部，陜西西安710072；2.西北大學經濟管理學院，陜西西安710069。