行業協會參與教育技術裝備質量控制體系建設有關問題的思考

■何永樹

行業協會參與教育技術裝備質量控制體系建設有關問題的思考

■何永樹

教育技術裝備是教育教學的三大基石之一，是教育教學的物質基礎和技術保障，是新課程改革的物質載體，是全面實施素質教育、提高教育質量、探索人才成長規律、培養學生實踐能力和創新精神的重要手段，對保障教學、服務教學、促進教學具有重要的作用。教育裝備的產品質量直接關系到其使用效果和教學作用的發揮，必須從提高教育教學質量高度嚴格抓好教育裝備的產品質量。

教育部《中小學實驗室規程》第十條明確規定：“教學儀器設備的采購必須遵循國家有關政策法規的規定和教學儀器采購的特點進行，采購的教學儀器設備必須經權威檢測機構檢測合格，必須符合國家相關標準，嚴格禁止不合格產品流入學校。”教育行政部門有責任嚴格控制教學儀器產品質量，建立較完善的教育技術裝備質量監控體系，教學儀器設備行業協會作為教學儀器設備行業的管理者，除切實履行好橋梁、紐帶、指導和服務職能外，更有責任和義務參與教育技術裝備質量控制體系建設。

隨著國家《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的出臺，使我們更加深刻地理解了教育改革發展的指導原則、重點任務和重要舉措。我們要把落實教育優先發展、推動教育事業科學發展作為重要職責，努力形成全社會重視、關心、支持教育發展的良好氛圍，深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進，不斷創新。同時，我們也應看到，為實現教育的均衡發展，使義務教育階段學校的師資、教學儀器設備、圖書和音、體、美設備，及體育場地等基本達標，教育投入機制會更加完善，教育投入力度會繼續加大，教育技術裝備的投入也會不斷增長。選配適用和質量好的教學儀器設備是教育裝備部門的職責，建立較完善的教育技術裝備質量監控體系成為必然趨勢，教學儀器設備行業協會參與教育技術裝備質量控制體系建設顯得更加重要。

根據行業協會工作實際，可以從以下幾方面參與質量控制體系建設工作。

加強溝通合作，共同建立教育技術裝備質量監控體系

目前，各省（市、自治區）都有較完善的行業協會組織機構，已形成教育部教學儀器研究所、中國教學儀器設備行業協會為龍頭，各省（市、自治區）行業協會為基礎的網絡體系，對教學儀器設備行業具有指導作用和權威性。各教學儀器設備生產企業基本都是所屬省（市、自治區）行業協會的會員單位，都接受所屬省（市、自治區）行業協會的監督，在所屬省（市、自治區）招投標中享受會員單位的同等權益。因此，各省（市、自治區）要充分發揮行業協會的作用，做到信息互通和資源共享，在做好本地區教學儀器產品質量監督工作的同時，協助其他省（市、自治區）監督有關產品的質量，主動推薦信譽好、產品質量高的企業參與招投標。

加強管理引導，努力培養行業企業質量意識

各省（市、自治區）行業協會要狠抓教學儀器設備國家標準、行業標準和經當地質量監督部門備案的企業標準的執行工作。一是引導企業嚴格按照標準法和產品質量法組織生產和銷售，建立健全各企業的產品質量控制機制，牢固樹立質量是企業生命的觀念，在激烈的市場競爭中，靠質量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發展，把質量視作企業的生命線，把名優產品作為競爭的法寶，把質量管理作為企業管理的重中之重。二是加強對企業按標準生產和產品質量的監督，決不允許任何會員單位生產無標產品，不讓一件不符合標準的儀器設備流出生產企業，一經發現，便通報處理，嚴重者建議當地工商部門查處，從而樹立整個教學儀器設備行業的企業信譽。

加強質量控制，積極參與教學儀器設備招標活動

由教育部教學儀器研究所、中國教學儀器設備行業協會向教育部、財政部等部門反映，爭取理解和支持，在各地教學儀器設備招標過程中，由所在地省（市、自治區）教學儀器設備行業協會派人員作為采購代表或觀察員參與教學儀器設備招標過程。教學儀器設備不同于一般商品，具有其獨特的形態和作用。因此，教學儀器設備招標采購應有別于一般的商品招標采購，應該適當提高準入門檻。一是投標的企業必須是各地行業協會的會員單位，并提供近3年來產品檢測合格證書。二是在招標采購中應以滿足教學功能為首要標準，堅持“科學、夠用、實用、安全”的原則，要求產品質量優先、價格適中，提高質量指標在招標中的權重，逐步扭轉以最低價中標的局面，減少互相壓低價格、偷工減料、以次充好等惡性競爭現象的發生，確保進入學校的教學儀器設備的質量。

加強制度建設，建立完善全國教學儀器設備質量控制體系

首先是建立教學儀器產品質量承諾書機制（2004年發布），建議發揮教育部教學儀器研究所在教學儀器設備質量監控方面的技術權威作用，由中國教學儀器設備行業協會將該機制推廣到所有進入展示會目錄的產品，并在價格較高的儀器設備上張貼全國統一的投訴標貼，由于面廣量大，可委托各省（市、自治區）教學儀器設備行業協會負責具體事務，形成全國范圍的教學儀器設備質量控制網絡。盡可能將非標產品控制在生產前期，做到企業不生產、不流出、學校不接受有質量問題的產品。二是建立教學儀器設備質量控制獎懲機制，設立行業企業誠信檔案，為產品質量優、信譽好的企業頒發榮譽證書，招標中對獲得榮譽證書的企業產品適當加分；同時對于生產偽劣產品、招標過程中有造假行為或采取不正當手段中標、造成不良后果的企業，要按照行規處罰，在全國或全省范圍內予以通報，并規定若干年內不得進入投標單位行列，不得進入全國教學儀器設備展示會展示，特別嚴重的取消行業協會會員單位資格。

鼓勵技術創新，促進教學儀器設備行業繁榮發展

要鼓勵行業企業根據教育教學需要，采取新技術、新材料、新工藝改造傳統教學儀器產品，并在行業內嚴厲打擊侵犯知識產權的行為；要充分發揮教育部教學研究所和中國教學儀器設備行業協會網站傳媒作用，建立全國教學儀器設備質量控制體系信息平臺，推介好的產品和信譽高的企業，宣傳介紹新技術、新產品，使各省（市、自治區）教學儀器設備行業協會及時了解掌握全國教學儀器的動態，使中國教學儀器設備行業協會成為全國教學儀器設備質量監控中心。要充分發揮中國教學儀器設備展示會宣傳和推廣作用，向全國教育行業展示更多的教學儀器設備新產品和現代化的教育技術裝備，為新課程改革和教育現代化服務，并充分展示行業企業形象，讓信譽好、產品質量高的企業被更多的學校、教育工作者接受。為提高展示會的效率和效益，建議完善中國教學儀器設備展示會展示機制，調整展示會的次數、規模和形式，集中精力和財力將展示會辦成有特色的展示會。

我們相信，只要充分發揮教育部教學儀器研究所和中國教學儀器設備行業協會的技術指導和權威作用，有效整合全國各省（市、自治區）教學儀器設備行業協會的力量，從嚴把教學儀器設備產品質量關入手，建立起較完善的全國教育技術裝備質量控制體系，通過幾年的努力和全面推進，全國教學儀器設備行業必將迎來繁榮的春天。■

（作者單位：江蘇省教育裝備與勤工儉學管理中心）