推進教育裝備均衡發展 建設現代教育強區
——“十一五”鎮海區中小學教育技術裝備統計分析報告

■尹恩德 林霓

推進教育裝備均衡發展 建設現代教育強區
——“十一五”鎮海區中小學教育技術裝備統計分析報告

■尹恩德 林霓

“十一五”期間，寧波市鎮海區投入了逾7 262萬元專項經費用于全區中小學的教育技術裝備建設，為鎮海教育的現代化建設提供了有力的保障。文章通過對“十一五”期間鎮海區中小學教育技術裝備統計分析，指出了“十二五”鎮海教育技術裝備工作的工作重點，可供各地參考借鑒。

鎮海教育；教育裝備；教育技術；統計分析；報告

基本情況

統計范疇及方式

2010年，鎮海區共有中小學校34所，其中，高級中學3所（含職業學校），完中1所，初級中學10所（含九年一貫），小學20所。在校學生36 270人。其中高級中學在校學生5 585人，完中2 684人，初中9 021人，小學18 980人。農村學校為灣塘小學、長石小學。

2010年度中小學教育技術裝備統計包括教育部的《中小學教育裝備統計》和《2010年浙江省基礎教育教育技術裝備統計補充指標（中學、小學、職高）》兩部分內容。其中，補充指標實為義務教育裝備均衡度發展狀況。

2010年的補充指標分中學、小學、職高三部分，多數指標與教育部的裝備統計重復，但內容更細化，涵蓋學校的資產、人事各方面。補充指標的統計數據為農村義務段學校的教育均衡度，計算公式為：投入271.52元，比2009年減少721.61萬元，為“十一五”期間經費投入最少的一年（如表1所示）。全區34所學校，除龍賽中學、實驗小學和煉化中學因學校拆并或已列入2011年拆并計劃等因素的影響，其余學校生均投入最高達636.16元，最低生均為41.8元，最高是最低的15.2倍，差距依舊巨大。

教育信息化裝備情況

至2010年底，全區100%中小學擁有計算機教室，總數為74間，平均每所學校擁有計算機教室2個以上。中小學共有計算機8 666臺，比上年凈增177臺。全區中小學生機比4.19∶1，其中小學2 883臺，生機比6.58∶1；初中2 557臺，生機比3.52∶1；完中378臺，生機比7.1∶1；高中2 848臺，生機比1.96∶1。計算機總值達4 138.1萬元。

教育城域網全部覆蓋。2010年度，全區教育城域網建設硬件投入總值達267.99萬元，2010年城域

均衡度為1.0～1.1為良好，大于1.1為優秀。

全區教育技術裝備經費投入基本情況

2010年度，全區教育技術裝備經費總投入984.79萬元，其中財政經費投入935.57萬元，占總投入的95%，生均教育技術裝備經費網硬件投入70萬，年維護費為23.76萬元。

全區配有多媒體教學設備的普通教室813間，多媒體進普通教室率為100%；多媒體專用教室169間，其中小學48間，初中60間，高中（含職高）61間。多媒體設備總值達2 065.03萬元。

表1 十一五期間鎮海區教育技術裝備經費投入基本情況

實驗室和各功能教室裝備情況

全區20所小學，擁有科學實驗室40個，綜合實驗室23個，體藝室86個，計算機房29個，語言室7個，多媒體專用教室48個，其他功能教室42個，總建筑面積2 7586 m2，其中實驗室使用面積3 020 m2，功能教室儀器器材設備總值達1 258萬元，儀器配備均達到省級標準。

全區14所中學，擁有實驗室及功能教室合計431個，其中物里室43個，化學室34個，生物室24個，通用技術（綜合實踐）室28個，體藝室59個，計算機室45個，語言室8個，多媒體室121個，其他功能教室69個，裝備用房使用面積達81 669 m2，其中實驗室使用面積為28 325 m2。功能教室器材設備設備總值達3 008.03萬，儀器配備均達到省級標準。

中小學圖書館（室）裝備情況

2010年，蛟川中心學校和煉化小學分別通過首批省、市中小學示范圖書館（室）評估，駱駝中學、精英小學和莊市中心學校相繼對學校圖書館（室）進行借閱一體化改建。全區中小學擁有閱覽室61個，其中，電子閱覽室18個，藏書室66個，資料室40個，合計使用面積8 220.8 m2。

2010年，全區繼續撥100萬元設立“書香校園”工程專項經費。截止2010年底，全區中小學圖書累計藏書總量128.96萬元，累計藏書總值1 071.7萬元，生均藏書量35.36冊，比去年凈增1.56冊。其中，小學33.37冊/生，初中37.07冊/生，高中44.15冊/生。

2010年，與大學園區圖書館合作進一步加強，全區31所學校成為大學園區圖書館分館，圖書分類編目的更加專業。此外，鎮海區還在全省率先成立了大學園區圖書館圖書調撥中心，利用公共圖書館豐富資源，通過圖書調撥形式增加我區學校藏書量，改善我區各中小學圖書館藏質量和館藏結構。

實驗、圖書管理隊伍建設

中小學實驗教學人員合計326人，比去年減少12人。其中專職77人，占實驗教學總人數23.61%，具有高級職稱的人員66人，占總人數20.25%，具有中級職稱人員161人，總人數49.39%，中高職職稱的人數比去年增加了5.52%。

全區共有圖書館（室）管理人員52人，比去年增加1人。其中專職24人，比去年增加2人，占管理總人數47.06%，具有高級職稱3人，占管理人員總數6.88%，具有中級職稱人員26，占總人數50.98%。

義務段教育均衡度

2010年，鎮海區教育局繼續學校的布局調整，全區2所完小歸入農村學校。

至2010年底，全區義務段學校儀器設備總值7 890.43萬元，其中農村義務段243.94萬元，占儀器設備總值的3.10%，城市義務段學校儀器設備總值7 646.49，占6.9%。全區義務段學校生均儀器設備累計值元2 817.91元，其中，農村學校生均儀器設備累計2 290.48元，城市2 838.76元。

義務段學校圖書藏書總量為1 020 011冊，生均藏書量36.43冊/生，其中農村義務段學校藏書量為45 668冊生均藏書量42.88冊/生；城市義務段學校校藏書量為97 4343，生均藏書量36.17冊/生。

根據生均儀器設備值均衡度及生均圖書資料均衡度計算公式，鎮海區2010年義務教育均衡度情況如表2所示。

統計情況分析

教育裝備投入穩步發展，基礎設施進一步均衡

2010年是“十一五”規劃的最后一年，至2010年底，全區中小學教育技術裝備累計投入達1.33億元，生均教育技術裝備經費累計達3 643.48元。教育技術裝備經費以常規的設施設備更新為主。

“十一五”期間，縱觀我區教育裝備發展，以計算機、多媒體、網絡技術為主導的教育信息化裝備發展迅速。

至2010年底止，我區中小學生均計算機擁有量已達每4.19名學生擁有1臺計算機（如表3所示），已經提前達到《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》所提的生均比5:1的要求。

五年來，全區多媒體教學系統全面普及。至2010年底全區各中小學多媒體設備總金額達2 000多萬元，合計擁有各種液晶多媒體投影教學系統984套，平均每班擁有1.2套。網絡及外部設備隨著教育教學的需求，向更高層次發展。2010年，鎮海區投入70萬元對教育信息中心機房進行升級遷建，改造了現代化的鎮海區教育系統IDC機房。

表2 鎮海區2010年義務教育均衡度情況

表3 “十一五”期間鎮海區中小學生機比情況統計表

“十一五”期間，鎮海區“書香校園工程”已經初見成效。2009至2010年，教育局連續兩年撥專款100萬元用于全區中小學（含職高和幼兒園）“書香校園工程”圖書配備建設。目前，全區中小學圖書館藏書量與館藏質量均有提高，但與教育部《中小學圖書館(室)規程(修訂)》的配備要求還有一定差距。2007年，通過招標方式，區內中小學配備了圖書館管理系統，實現計算機管理。經過幾年的探索實踐，至2010年底，全區35所學校已全部實行圖書館信息化管理，并全部加入寧波大學園區圖書館分館，實現圖書資料共享。隨著鎮海區大學園區圖書調撥中心的成立，更為全區中小學共享公共圖書（含電子圖書及刊物）優質資源提供了便利。

與新課程改革密切相關的各類現代教育技術應用不斷普及。“十一五”期間，我區已擁有微格教室（自動錄播系統）13套，交互式電子白板12套、一對一數字化學習、新課程配套實驗室、小學探究性實驗室等新產品、新技術逐步進入全區各學校。

教育技術裝備經費投入結構需進一步調整

教育信息化發展迅猛，設備設施投入資金多；與新課程配備的教學儀器裝備遲緩；音、體、美、衛、勞設備配備不重視，等等。所述種種原因，造成以計算機、多媒體、網絡為核心的教育信息化設備設施在全區教育裝備投入中占據了一大半經費。雖然，“十一五”后期，我區在實驗儀器和圖書等方面加大了投入，但常規裝備經費投入仍舊偏少。如圖1所示，2010年底，教育信息化設備設施點全區教育裝備投入總金額的76%，圖書原價占10%，教學儀器設備占8%，勞技、體藝設備占6%。

常規教育裝備項目達到有關標準要求，還需持續增加投入。以圖書裝備為例，對照《中小學圖書館（室）規程》標準要求，全區尚需增加圖書約26萬冊圖書。

教育技術裝備隊伍建設亟待提高

“十一五”期間，如表5所示，全區實驗教師和圖書管理人員無論在專職人員配備還是職稱都呈減少趨勢，專職人員比例低于全市平均水平，小學實驗教師和圖書管理員的小學高級比例更是遠遠低于全市平均水平。

雖然，鎮海區“書香校園工程”和“科技校園工程”兩大工程建設啟動已有兩年，但只在圖書和儀器配備層面，如何讓它們在教育教學中發揮應有的作用仍有大量工作要做，學校領導對實驗室、圖書館等常規裝備工作的重視程度也亟待加強。

建議與措施

均衡裝備還需從標準化抓起

教育裝備的均衡發展是教育資源均衡發展的基礎。但是，教育裝備的均衡并不是簡單的平均主義，不能無視教育技術發展的特點和學校教育的特點。高中段學校的經費投入，由于學校的高中生的教育特點，其投入必定是超過初中、小學的。信息技術的日新月異，這方面的投入必定是遠遠高于常規裝備投入的。

圖1 ：2010年度鎮海區中小學教育技術裝備經費投入分布情況

表4 “十一五”期間鎮海區中小學圖書裝備建設情況

表5 十一五期間鎮海區教育技術裝備隊伍建設情況

然而，這些需要相應的標準作為投入依據。教育裝備的標準化是均衡化、差異化的前提[1]。浙江省教育技術中心正在組織修訂2005版的《浙江省中小學教育技術裝備標準》，這對基層學校的教育技術裝備建設來說是個好消息，因為這是教育技術裝備均衡發展的一個有力依據。有了標準，我們就了解自己的裝備薄弱所在。實驗室建設薄弱，就啟動相應的實驗室標準化建設。又如，鎮海區教育局看到了轄區學校的體藝衛裝備相對薄弱，2011年就將“體育藝術強化年”作為三個主題年之一。區教育局已經印發通知，開展全區中小學體藝衛教育裝備專項檢查，有計劃地實現全區中小學體藝衛教育裝備達標率達到100%。

特色裝備還需與學校的內涵建設相一致

學校的內涵，學校的特色，這些是學校間相互區別的明顯標志。那么，學校的教育裝備就需要與相適應。例如，有的學校物理學科競賽能力很強，那么學校的物理實驗室就需要先進；有的學校自行車競賽有特色，那么就需要裝備特色的訓練場地和設施；有的學校圍棋教育特點，有的學校射擊訓練，有的學校機器人競賽，有的學校航空航模等等，這些無不需要相應的教育裝備。只有裝備與學校的內涵發展相一致，融入整個校園文化中，學校才能真正具有鮮明的特色。

現代教育亟待加快教育信息化進程

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中，首次將教育信息化上升為國家戰略。2011年2月10日，浙江省教育廳印發了《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》。這些政策的出臺，釋放出一個強烈的信號，那就是“十一五”期間的教育信息化建設水平較低，需要盡早規劃部署，在“十二五”期間加快推進教育信息化進程。

教育信息化是一項系統工程，其利益相關者之廣泛遠超我們平時所想象。每個教育工作者都置身于教育信息化工程之中，理所當然應該成為這個項目的有力推進者。教育信息化不再是哪個部門、哪些人的事，其關乎教育全局，對教育發展具有革命性影響。

2011年1月26日，鎮海區教育局正式印發了《關于加快推進智慧教育建設的意見》，對“十二五”期間鎮海教育信息化進行了部署。智慧教育建設是指以物聯網、云計算等為代表的一批新興信息技術為基礎，以計算機和教育網等為依托，以教育信息化基礎設施建設為重點，以資源建設及管理服務為中心，以技術培訓和各項制度為保障，以深入實施新課程改革和素質教育為宗旨，深入推進“數字校園”、“科技校園”、“書香校園”建設，全面構建網絡化、數字化、個性化、智能化、國際化的現代教育體系。未來五年，鎮海教育信息化重點建設“一個中心、兩個平臺、三個系統、四項工程”，即教育基礎數據中心，教育管理公共服務平臺和學科資源庫平臺，教師專業發展、學生成長、校園E卡通三大數字化管理系統，科技校園、書香校園、一對一數字化學習、教師教育技術能力提升四大工程。“十二五”開篇之年，利好的政策、遠大的目標已經規劃，而需要做的工作才剛剛開始。■

[1]尹恩德.教育裝備管理要找準定位:寧波市鎮海區教育裝備管理部門的組織現狀與發展研究[J].中國教育技術裝備,2009(23):57-61

（作者單位：浙江省寧波市鎮海區教育局教育條件裝備站）

10.3969 /j.issn.1671-489X.2011.08.055