基于 ESCP范式的中國電信業(yè)基礎(chǔ)運營市場分析

劉廣生,吳啟亮

(1.北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100044;2.中國石油大學(xué) (華東)經(jīng)濟管理學(xué)院,山東東營 257061;3.中國石油大學(xué) (華東)人文社會科學(xué)學(xué)院,山東青島 266555)

基于 ESCP范式的中國電信業(yè)基礎(chǔ)運營市場分析

劉廣生1,2,吳啟亮3

(1.北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100044;2.中國石油大學(xué) (華東)經(jīng)濟管理學(xué)院,山東東營 257061;3.中國石油大學(xué) (華東)人文社會科學(xué)學(xué)院,山東青島 266555)

運用修正的 SCP框架系統(tǒng)分析中國電信業(yè)基礎(chǔ)運營市場的整體狀況更具實際意義。分析表明,我國電信基礎(chǔ)運營市場環(huán)境相對穩(wěn)定、發(fā)展?jié)摿薮?但存在市場集中度過高、核心競爭力缺乏、創(chuàng)新動力不足、轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)以及新興領(lǐng)域監(jiān)管滯后等問題,應(yīng)采取推進產(chǎn)權(quán)機制改革、以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向高端多元化經(jīng)營策略轉(zhuǎn)變等對策。

ESCP范式;電信產(chǎn)業(yè);運營市場;產(chǎn)業(yè)環(huán)境;規(guī)制政策

一、引言

中國電信業(yè)與其他國有壟斷性產(chǎn)業(yè)相比,被認為是市場開放性和市場化水平最高的產(chǎn)業(yè),也是在市場競爭、價格選擇、外資利用、法規(guī)和監(jiān)管建設(shè)等方面走得最快、最成功的產(chǎn)業(yè)。其改革和發(fā)展具有典型性意義,近年來受到了學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。于良春、黃莉 (2002)就英、美兩國成功的電信管制體制進行比較研究,總結(jié)出了適宜于健全和完善中國電信管制體制的經(jīng)驗[1];張利等人(2007)認為電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題是合作利益分配,并對收益共享合同進行了實例分析[2];張帆、劉新梅 (2008)就全業(yè)務(wù)運營后網(wǎng)絡(luò)接入問題展開探討,認為電信管制目標不同,制定單向接入費的政策應(yīng)有所差異[3];白秀廣 (2007)、唐加福(2008)、馬凌 (2009)等人則分別運用主成分分析、因子分析以及生態(tài)系統(tǒng)等方法討論了電信企業(yè)的經(jīng)營效率和績效評價等相關(guān)問題[4-5-6]。國內(nèi)學(xué)者從不同視角對產(chǎn)業(yè)改革進行了分析論證,限于實證分析模型本身存在著過于注重線性關(guān)系和主要影響因子,相對忽略其他因素的不足,這在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)分析的結(jié)論。對此,應(yīng)用 SCP分析框架分析產(chǎn)業(yè)仍具有獨特的優(yōu)勢,楊宏偉(2005)從 R-SCP框架入手深入分析了產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革對中國電信市場變遷的影響[7];楊秀玉(2009)從 I-SCP框架入手對中國電信產(chǎn)業(yè)的行政壟斷程度和其對產(chǎn)業(yè)績效的影響進行了實證測量[8]。他們均認為電信行業(yè)行政壟斷過高和政府規(guī)制過嚴的現(xiàn)象仍舊存在,市場機制發(fā)揮作用依然掣肘。

本文試圖從產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政府政策角度出發(fā),在分析中國電信市場 2001-2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,改進并運用 SCP框架,對當(dāng)前電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場結(jié)構(gòu)、運營商策略行為、市場績效以及電信產(chǎn)業(yè)政策進行綜合分析,進而為電信產(chǎn)業(yè)的高效、健康、持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)建議。限于篇幅,本文將只關(guān)注固話、移動通信和互聯(lián)網(wǎng)運營等電信基礎(chǔ)運營領(lǐng)域,對于具有明顯新興技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)融合等前沿領(lǐng)域較少涉及。

二、SCP分析框架修正

以梅森 (E.S.Mason)、貝恩 (J.S.Bain)等為代表的哈佛學(xué)派在承襲前人對產(chǎn)業(yè)組織理論研究成果的基礎(chǔ)上,以實證研究為主要手段,深入探討了競爭與壟斷的關(guān)系,構(gòu)造了一個既能深入具體環(huán)節(jié),又有系統(tǒng)邏輯體系的市場結(jié)構(gòu) (structure)、企業(yè)行為 (conduct)、市場績效 (performance)的 SCP分析框架 (圖1)。他們認為,高集中度的市場結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生壟斷性的市場行為并導(dǎo)致不良的市場績效和低效的資源配置[9]。這不僅阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)進步,更重要的是造成社會福利凈損失。然而,國內(nèi)外眾多學(xué)者對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論的觀點不盡相同。斯蒂芬·馬丁 (Martin)曾指出,市場結(jié)構(gòu)和行為部分的受到潛在需求和技術(shù)等因素的影響進而影響績效,市場績效也會表現(xiàn)出動態(tài)性的累積效果,反向影響結(jié)構(gòu)和行為,所以三者互相影響[10]。王軍、楊蕙馨 (2006)則認為,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論的 SCP框架邏輯是一種簡單、單向、靜態(tài)的因果關(guān)系,但是三者之間的關(guān)系遠非這么簡單[11]。盡管如此,SCP框架的應(yīng)用價值仍受到高度肯定,但針對不同產(chǎn)業(yè)的具體情形,SCP分析框架需要進行適當(dāng)修正才能夠更好地發(fā)揮其作為分析工具的作用。

電信產(chǎn)業(yè)因自身特征和政府規(guī)制等原因,直接應(yīng)用 SCP范式對其進行研究具有一定局限性。這主要表現(xiàn)在邏輯框架單向線性、產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷和規(guī)制理論失靈三個方面。產(chǎn)業(yè)分析不宜采用傳統(tǒng) SCP范式單向線性靜態(tài)的邏輯關(guān)系,而應(yīng)考慮三者的相互作用以及其他重要因素的影響;變化加快的國際市場局勢和逐步全開放的國內(nèi)環(huán)境對我國電信業(yè)的影響也是重要的考慮因素;電信市場從寡頭壟斷向壟斷競爭演變的過程中,產(chǎn)業(yè)融合趨勢加快,行業(yè)界限漸趨模糊,傳統(tǒng)的以規(guī)制為核心的理論已經(jīng)不能適應(yīng)自然壟斷特征下日趨呈現(xiàn)競爭性的電信產(chǎn)業(yè),這一問題也值得考慮。因此,需要對 SCP分析框架進行必要的修正。

圖1 SCP范式分析框架

修正的 SCP分析框架 (圖2)試圖進行更全面的考慮,不忽視對行業(yè)分析有重大影響的因子,即在原分析框架考慮市場結(jié)構(gòu) (S)、企業(yè)行為 (C)、市場績效 (P)三者之間相互作用的基礎(chǔ)上,增加對產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素的分析,同時關(guān)注政府政策對產(chǎn)業(yè)環(huán)境宏觀調(diào)控和對企業(yè)行為規(guī)制的影響。對于電信業(yè)而言,在全球化背景下國際電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境,國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展趨勢,關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)等無一不對企業(yè)生存和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。因此,產(chǎn)業(yè)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場績效一樣也應(yīng)成為分析行業(yè)發(fā)展的重要方面,產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷不僅影響到企業(yè)的生存和發(fā)展,也會牽動政府政策的調(diào)整。政府政策有助于營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境,提升行業(yè)規(guī)范和整體競爭力;規(guī)制則有利于規(guī)范企業(yè)行為,形成良性競爭氛圍,促進市場健康持續(xù)發(fā)展;市場績效則是對環(huán)境、結(jié)構(gòu)、行為、政策的綜合評價和適時反饋,反過來影響著產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)行為和政府政策。可見,產(chǎn)業(yè)環(huán)境 (Environment)和政府政策 (Institution①Institution表示由政府頒布實施的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟政策以及產(chǎn)業(yè)政策等制度因素。)是對 SCP框架的有益補充,在此條件下分析壟斷與競爭,評價市場績效,為政府政策提供理論支持,將更加具有實際意義和現(xiàn)實價值。

圖2 針對電信業(yè)的 SCP分析框架修正

三、電信基礎(chǔ)運營產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

從建國初期開始,中國電信業(yè)先后經(jīng)歷了郵電部獨立經(jīng)營的緩慢起步、改革之后兩次放松規(guī)制的積極發(fā)展以及最近 10年結(jié)構(gòu)改革的迅速壯大的過程,壟斷競爭性市場格局初步形成。2002年我國借鑒美國AT&T電信公司橫向拆分模式,將原中國電信南北分拆,使電話、互聯(lián)網(wǎng)、接入服務(wù)等基礎(chǔ)電信運營領(lǐng)域至少存在兩家運營商參與競爭,打破了原雙寡頭壟斷局面,初步形成了“4+2”的競爭格局。為順應(yīng)全球通信信息化的發(fā)展潮流,提高我國電信在國際市場中的影響,改變中國移動“一家獨大”的局面,2008年中國電信業(yè)又進行了雙重改革,“4+2”結(jié)構(gòu)重組為中國移動、中國電信和中國聯(lián)通“三足鼎立”的格局,同時開展全業(yè)務(wù)運營。這次重組提高了我國電信進一步開拓國際市場,參與國際競爭的實力;而全業(yè)務(wù)運營增加了國內(nèi)行業(yè)競爭的不確定性,打破了原有企業(yè)在國內(nèi)市場的壟斷性格局,迫使三家運營商在組織架構(gòu)、價值鏈關(guān)系、內(nèi)外部資源和產(chǎn)業(yè)鏈嵌入等重要環(huán)節(jié)重新整合。當(dāng)前,科技進步、網(wǎng)絡(luò)融合和全業(yè)務(wù)運營呈現(xiàn)逐步加快趨勢,傳統(tǒng)的語音、圖像和數(shù)據(jù)三大基本業(yè)務(wù)已開始逐步融合,產(chǎn)業(yè)鏈邊界也逐漸模糊,上下游廠商借融合之機進入基礎(chǔ)運營領(lǐng)域,增添了運營商的壓力,這些改革之舉和融合趨勢開始改變運營商的市場定位、商業(yè)策略和運營模式,表明我國電信業(yè)步入戰(zhàn)略調(diào)整的轉(zhuǎn)型期。

改革以來,我國電信業(yè)基礎(chǔ)運營領(lǐng)域在通信設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及和農(nóng)村信息化等方面取得了舉世矚目的成就,電信業(yè)業(yè)務(wù)總量、固定投資、通訊設(shè)施普及等在近年均實現(xiàn)了較大增幅的持續(xù)增長。截至 2009年,完成業(yè)務(wù)總量 25680.6億元,投資固定資產(chǎn) 3724.9億元,同比分別增長了14.40%和 26.10%,實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入和電信增加值分別達 8424.3億元、5012.2億元,同比增長 3.5%和 7%。移動通信業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,在全國電話用戶總數(shù)中,移動電話用戶所占的比重達到了70.4%①數(shù)據(jù)來源：2008年、2009年全國電信業(yè)統(tǒng)計公報。,普及率已達 56.3部 /百人而傳統(tǒng)固話、無線市話用戶逐年減少 (表1)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速普及且呈加速勢頭,2009年網(wǎng)民總數(shù)已達 3.84億,普及率達到 28.90%,超越美國躍居世界第一位 (圖3)。通信資費明顯降低,2001年至 2009年移動通信資費下降累計高達 80.8%;2010年全面實行一費制,基本實現(xiàn)單向收費。此外,村通工程與農(nóng)村信息化建設(shè)進展迅速且收效顯著,2008年用于基礎(chǔ)電信方面的直接投資達 122億元,2009年再次籌建 103億元。目前,全國村通電話率已升至 99.86%,開通互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村比重已高達99.3%和 91.5%,1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系,基本實現(xiàn)“全覆蓋”和“村村通”。電信業(yè)在設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及、通信覆蓋等方面取得了巨大成就,有些甚至已經(jīng)走到了世界的前列,這不僅為我國電信業(yè)發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ),營造了良好的市場環(huán)境,而且為今后市場全開放和參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件。

四、基礎(chǔ)運營市場 ESCP范式具體分析

(一)產(chǎn)業(yè)環(huán)境 (E)

在信息技術(shù)革命和經(jīng)濟全球化的推動下,全球電信業(yè)所處的外部環(huán)境都發(fā)生著重大的變化。國際電信聯(lián)盟 (ITU)曾正式提出以民營化、競爭化、移動化和全球化為特征的“新電信環(huán)境”概念,認為這是電信業(yè)發(fā)展的總趨勢,這也說明產(chǎn)業(yè)環(huán)境對于電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

表1 2008-2009年電信產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總量、收入、固定投資及電話互聯(lián)網(wǎng)情況

圖3 2004-2009年網(wǎng)民數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)普及率

1.國際環(huán)境

進入 21世紀,經(jīng)濟全球化向產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、信息技術(shù)共享、金融資本流動轉(zhuǎn)變的顯著趨勢以及以金融、信息和科技等動態(tài)多元收益為主要特征的“深度一體化”進程加劇了對通信技術(shù)的要求和服務(wù)的需求,為世界電信未來發(fā)展帶來了廣闊的前景。金融危機沖擊了國際電信資本運營業(yè)務(wù),卻并未傷及傳統(tǒng)的基礎(chǔ)運營領(lǐng)域,經(jīng)濟刺激計劃和運營商應(yīng)對策略反而助推國際電信市場的復(fù)蘇,加劇了電信全球化發(fā)展的趨勢。世界經(jīng)濟回暖在一定程度上也為國際電信市場營造相對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,為國際電信運營走出持續(xù)低迷創(chuàng)造了條件。國際電信巨頭將視線轉(zhuǎn)向通信落后、資金短缺的發(fā)展中國家,加大對其通信基建投入和技術(shù)服務(wù)的滲透力度,搶占戰(zhàn)略基點,轉(zhuǎn)型意圖明顯,發(fā)展中國家電信業(yè)被動融入全球電信市場,競爭地位被弱化。國際信息技術(shù)革新將加快電信技術(shù)和服務(wù)向更高級別演進的步伐,寬帶、無縫與融合技術(shù)將進一步推動電信產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。產(chǎn)業(yè)融合是未來的發(fā)展趨勢,發(fā)達國家電信商早已拉開融合的序幕,進行企業(yè)級開放式的業(yè)務(wù)、技術(shù)和終端的融合,加快完成對新興領(lǐng)域市場的開拓和占有,發(fā)展中國家動作明顯滯后。在國際上,已超過半數(shù)國家全部或部分的完成了電信民營化改革,在提高國民福利的同時,也提升了產(chǎn)業(yè)的整體競爭實力,而我國電信民營化改革卻進展緩慢。

2.國內(nèi)環(huán)境

近年來,我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程不斷加快,社會主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,居民生活水平逐步提高,巨大的投資力度和消費需求為電信業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。市場經(jīng)濟體制的逐步完善,國有體制改革漸趨深化,為電信市場繁榮提供了適宜的環(huán)境基礎(chǔ)。面對金融危機政府采取的積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策以及經(jīng)濟刺激投資計劃,大大刺激了國民經(jīng)濟復(fù)蘇,推動了民生和基建工程信息化進程,為電信業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展提供了契機,伴隨著經(jīng)濟逐步回暖,其帶動效用將會迅速凸顯。當(dāng)前,發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會,在客觀上要求加快產(chǎn)業(yè)信息化進程,優(yōu)先和重點發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)。在三網(wǎng)融合的帶動下,IPTV、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興領(lǐng)域正在蓬勃興起,高新技術(shù)的深度推廣和應(yīng)用將大大推動電信技術(shù)的升級與創(chuàng)新。

一直以來,國家高度重視電信業(yè)并給予大力支持?！笆晃濉币?guī)劃將信息產(chǎn)業(yè)作為首要發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),專門提出要積極推進信息服務(wù)業(yè)和農(nóng)村信息化,加快用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2009)和即將完編的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃,提及大力推進下一代互聯(lián)網(wǎng)、3G和三網(wǎng)融合技術(shù)的應(yīng)用與普及,加大促進“兩化”融合的紐帶型業(yè)務(wù)和寬帶擴容、光通信、農(nóng)村通信的投入。這為基礎(chǔ)運營和產(chǎn)業(yè)鏈融合等領(lǐng)域指明了發(fā)展方向并提供了政策保障。工信部近期陸續(xù)實施的涉及規(guī)范行業(yè)、融資渠道和創(chuàng)新扶持等不同層面的具體措施,將進一步優(yōu)化電信市場環(huán)境,促進中小企業(yè)參與競爭的主動性和積極性。

然而,我國電信市場也存在不確定因素,基礎(chǔ)運營商轉(zhuǎn)型處于兩難境地。當(dāng)前,高通貨膨脹影響了消費行為,對主要靠消費驅(qū)動的我國電信基礎(chǔ)運營帶來了不利影響。新業(yè)務(wù)對原網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備的運算、服務(wù)和安全等性能要求更嚴格,加快了設(shè)備更新和技術(shù)升級,也加速了傳統(tǒng)設(shè)施折舊和淘汰,提高了運營成本。3G、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域尚處市場培育階段,暫不能支撐行業(yè)的快速增長。寬帶網(wǎng)絡(luò)和“三網(wǎng)融合”的盈利模式目前并不清晰,運營商未在蓬勃發(fā)展中得到足夠的利益激勵,缺乏持續(xù)擴容的動力和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的積極性。此外,市場全開放和全業(yè)務(wù)運營改變了運營商傳統(tǒng)運營模式,外資進入、跨鏈經(jīng)營、融合創(chuàng)新導(dǎo)致傳統(tǒng)運營領(lǐng)域競爭加劇。

總之,電信全球化和國際市場轉(zhuǎn)型給我國電信業(yè)的發(fā)展帶來了機遇,經(jīng)濟迅速發(fā)展、政策巨大推動以及消費不斷升級的國內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀將加快電信產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。我國電信業(yè)將進入全新的發(fā)展階段,但是也存在著不確定性因素。

(二)市場結(jié)構(gòu) (S)

影響市場結(jié)構(gòu)的主要因素有市場集中度、進入壁壘以及產(chǎn)品差異化等。本文從影響市場結(jié)構(gòu)最重要的兩個因素深入分析電信業(yè)市場結(jié)構(gòu)。

1.市場集中度

市場集中度指在特定產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)所具有的相對規(guī)模結(jié)構(gòu)的聚集程度。一般采用貝恩分類法和 HH I(赫芬達爾—赫希曼)指數(shù)兩個指標進行分析。按照貝恩分類方法 (CR4≧ 75%屬于寡占Ⅰ型,65%≦ CR4＜ 75%屬于寡占Ⅱ型等)對我國電信企業(yè) 2003-2009年收入份額的產(chǎn)業(yè)集中度指標分析,CR4均在 98%以上,遠高于寡占Ⅰ型臨界點75%,說明我國電信市場集中度相當(dāng)高。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家植草益在《產(chǎn)業(yè)組織論》(1982版)確定的HH I指數(shù)高于 3000為高度寡占型的標準,對 2002-2009年電信運營商 HH I指數(shù)分析,利潤 HH I指數(shù)亦明顯高于高度寡占型的標準,收入 HH I與用戶 HH I指數(shù)在高度寡占型臨界點徘徊并有逐年攀高傾向,表明我國電信市場結(jié)構(gòu)明顯屬于高度寡頭壟斷型 (如表2,圖4所示①2008年 5月 24日,中國電信業(yè)進行“六合三”重組,重組后 CH4達 100%,而 HHI略有降低,均遠高于各自的高度寡占臨界點,電信業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生實質(zhì)性變化,仍為高度寡頭壟斷型市場結(jié)構(gòu)。)。另外,我國電信業(yè)總收入中僅中國移動和中國電信兩家企業(yè)所占比例就達 70%左右,與其他企業(yè)實力相差懸殊,充分體現(xiàn)出我國電信業(yè)發(fā)展處在結(jié)構(gòu)不均衡中且惡化趨勢明顯。2008年中國電信業(yè)“六合三”重組方案實施,使整個資產(chǎn)配置趨向平衡,有利于三足鼎立格局確立,但高度寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)沒有改變,中國移動一家獨大的局勢沒有得到有效緩解。

表2 2003-2007年電信市場各企業(yè)的收入份額[12]

圖4 2002-2007年電信市場收入、利潤、用戶 HH I指數(shù)

2.進入壁壘

電信業(yè)的進入壁壘主要體現(xiàn)在沉沒成本、規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)制壁壘。電信行業(yè)屬資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè),進入電信業(yè)固定資本需求巨大,投入市場的硬件設(shè)施和相關(guān)服務(wù)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)移,兼有更新和淘汰的風(fēng)險,沉沒成本相當(dāng)高,潛在進入者難以承受。電信行業(yè)屬自然壟斷行業(yè),先進入者提前攫取巨大客戶資源,形成強大的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和低生產(chǎn)成本優(yōu)勢,并占踞市場主導(dǎo)地位,新進入者短時間難以打破此格局。更重要的是,電信行業(yè)屬國家戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)行業(yè),盡管政府對基礎(chǔ)電信運營領(lǐng)域不斷降低門檻,但規(guī)制依然嚴格,民資和外資直接進入面臨的行政性壁壘依然較高;而股權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)多元化改革進展遲緩,即使迂回介入也面臨很多問題。所以,短期內(nèi)民資和外資都將難以實質(zhì)性進入中國電信業(yè)基礎(chǔ)運營領(lǐng)域,高度寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)沒有因為降低進入壁壘而打破,低產(chǎn)業(yè)競爭力、市場結(jié)構(gòu)失衡、進入規(guī)制過高的現(xiàn)狀未發(fā)生根本性改變。

(三 )企業(yè)行為

企業(yè)為獲得更大的市場份額和經(jīng)濟效益,需要針對市場和競爭對手不斷采取不同的行為策略,價格策略和品牌策略等是運營商目前比較常用的策略。

1.企業(yè)價格策略

基礎(chǔ)電信行業(yè)價格競爭主要集中于移動電話運營商之間、移動電話與固網(wǎng)運營商之間的語音資費領(lǐng)域以及個別具有技術(shù)性壁壘的領(lǐng)域。基于我國電信市場結(jié)構(gòu)的壟斷性特征,改組之前的電信企業(yè)在價格制定方面帶有壟斷性特征,比如電信的互聯(lián)網(wǎng)運營,移動通信的基本月租等都是依靠其強大的網(wǎng)絡(luò)獨占和技術(shù)優(yōu)勢來制定高價格。進入全業(yè)務(wù)運營時代,電信基礎(chǔ)運營領(lǐng)域壟斷定價特征不再明顯,運營商大體通過直接降價、網(wǎng)內(nèi)優(yōu)惠、套餐資費、交叉定價等方式,展開激烈的競爭[13],主動競爭意識明顯增強。中國移動和中國聯(lián)通為爭奪農(nóng)村新入網(wǎng)用戶,陸續(xù)降低資費標準,而中國電信甚至免費提供固話入網(wǎng)服務(wù)。在移動通信領(lǐng)域,套餐資費是目前最流行的價格競爭方式。為避免了直接價格戰(zhàn)帶來惡意和過度競爭,運營商針對不同客戶群消費特征,通過多種套餐資費,以綜合低價提供更多服務(wù),滿足并維護老客戶群的同時,吸引并挖掘新客戶群。但是,套餐資費門檻低,可復(fù)制性強,難以創(chuàng)新。工信部基于公益考慮,對基礎(chǔ)運營領(lǐng)域資費指導(dǎo)干預(yù),陸續(xù)調(diào)低基本資費價格,致使直接降價、套餐資費等價格策略施展空間不斷被擠壓,通過價格行為形成的產(chǎn)品優(yōu)勢逐漸失去,企業(yè)策略正在實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

2.企業(yè)品牌策略

品牌不僅是企業(yè)識別、性質(zhì)說明,更是企業(yè)提供給目標市場的價值象征。國內(nèi)電信業(yè)中,中國移動品牌策略營銷相對其他企業(yè)而言做得非常出色,針對不同需求而準確定位,成功塑造了中國電信業(yè)史上的三大子品牌——“全球通”為利潤品牌,“神州行”為大路品牌,“動感地帶”為狙擊和種子品牌,牢牢鎖住了不同層次的消費群體。以“動感地帶”為例,它脫離傳統(tǒng)業(yè)務(wù)品牌營銷策略,走以客戶需求為導(dǎo)向的品牌之路,針對年輕用戶追求時尚、崇尚個性、樂于接受新鮮事物的特征,準確的定位于時尚、探索和娛樂,營造青年心靈的家園,將無線通信和時尚生活融為一體;再伴以多方位的廣告沖擊,全新的套餐優(yōu)惠形式,時尚、刺激的獎品活動,特別的形象代言等來推動“動感地帶”時尚品牌形象的樹立。據(jù) Acnielsen調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,“動感地帶”在 2003年上市不到 10個月的時間內(nèi),用戶規(guī)模就已超過 1000萬,在 15-25歲的年輕人中,中國移動的品牌知名度和美譽度分別達到了 80%和 73%[14]。其他運營商亦沒有停止過努力探索塑造個性品牌的步伐,“聯(lián)通新時空”、“號碼百事通”等均曾流行一時。不過,因定位取向模糊、文化接融性和后繼創(chuàng)新動力不足、宣傳投入力度跟不上而退出舞臺的子品牌也比比皆是。品牌策略是現(xiàn)代商戰(zhàn)中最普遍的營銷策略,未來的市場競爭中,品牌策略將會作為企業(yè)的基本策略,貫穿在多元化策略中。

3.合作創(chuàng)新策略

隨著信息化的深度推廣,業(yè)務(wù)、技術(shù)和終端的融合已經(jīng)跨越產(chǎn)業(yè)邊界,以價值鏈形式展現(xiàn)在人們的面前,單一的廠商很難實現(xiàn)縱、橫向一體化全方位經(jīng)營并保持核心競爭力。在融合背景和全業(yè)務(wù)運營條件下,保持核心競爭優(yōu)勢,開展多領(lǐng)域廣泛合作,在競爭與合作中實現(xiàn)融合創(chuàng)新,將是今后電信市場的主旋律。合作創(chuàng)新將體現(xiàn)在突破傳統(tǒng)的血腥競爭,跨越現(xiàn)有競爭邊界,將視線移向買方需求,將不同市場的買方價值元素篩選并重新排序,拓展新的非競爭性的市場空間。目前,電信運營商在 3G、移動互聯(lián)等眾多新興領(lǐng)域開展技術(shù)和增值業(yè)務(wù)合作并實現(xiàn)融合創(chuàng)新的案例比較多,2009年,中國電信與威盛集團在技術(shù)合作、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)促進等多個領(lǐng)域展開了全方位合作,破解CDMA產(chǎn)業(yè)鏈難題。同年,中國移動與中興、華為和三星等在終端設(shè)備領(lǐng)域展開合作,進行通訊應(yīng)用與服務(wù)定制,開拓了電信市場新領(lǐng)域。在新興領(lǐng)域頻繁的合作創(chuàng)新不久將會蔓延整個電信運營領(lǐng)域,跨產(chǎn)業(yè)鏈合作與創(chuàng)新的勢頭將會改變基礎(chǔ)運營領(lǐng)域傳統(tǒng)運營模式。運營商在新環(huán)境下保持核心地位,必須實施優(yōu)勢再塑與遷移,加強品牌營銷,廣泛開展多元合作,實現(xiàn)以“企業(yè)和利益”為中心向以“客戶和價值”為中心有效轉(zhuǎn)換的行為創(chuàng)新。只有這樣,才能在未來電信市場中立于不敗之地。

(四 )市場績效

市場績效是市場關(guān)系或資源配置合理與否的最終標志,既是市場運行效率的反映,也是市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為的最終體現(xiàn)。經(jīng)濟學(xué)理論認為,市場績效應(yīng)根據(jù)福利作用、效率水平和企業(yè)效益來判斷。

從社會公益來講,電信產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施投入、網(wǎng)絡(luò)普及、信息化建設(shè)以及新技術(shù)應(yīng)用方面每年都保持著較大增速 (表1),我國電信收入增速均明顯高于我國 GDP增速,基礎(chǔ)運營商除中國聯(lián)通外,電信、移動和網(wǎng)通的營業(yè)利潤率和凈利潤率指標明顯高于全球平均水平,反映了我國國內(nèi)經(jīng)濟長期保持增長與電信產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展密不可分 (圖5,圖6)。我國工業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的鼓勵政策以及對電信產(chǎn)業(yè)的直接投資支持,也為加快電信行業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從公共通信設(shè)施完善到通信資費的下降,從村村通工程到互聯(lián)網(wǎng)普及,每一項都讓老百姓切切實實感受到了生活的便利與實惠。據(jù)有關(guān)電信企業(yè)測算,僅 2010年實現(xiàn)一費制,每年就可為手機用戶減負逾 60億元①信息來源：工信部關(guān)于電信資費改革等 .http：//www.cchxnw.com/cn/newsshow.asp?id=6958&big=10;http：//www.cchxnw.com/cn/newsshow.asp?id=6958&big=10.。更重要的是,電信產(chǎn)業(yè)擔(dān)負起了我國經(jīng)濟社會對于通訊的需求和信息化建設(shè)的重大責(zé)任,它為我國整個國民經(jīng)濟體系運行和和諧社會建設(shè)與實現(xiàn)營造了良好的信息化環(huán)境,提供了大量的技術(shù)支持和信息服務(wù)。

圖5 2001-2009年電信收入增速與 GDP增速關(guān)系比較②2007年世界 GDP為聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展委員 (UNCTAD)的預(yù)測值;中國 2007年的 GDP值采用修訂后數(shù)值。

圖6 中國電信業(yè)運營商凈利潤率與國際平均水平比較分析數(shù)據(jù)來源：國金證券交易所,經(jīng)作者整理。

從行業(yè)發(fā)展來看,在金融危機影響的宏觀環(huán)境下電信業(yè)各項指標增速遲緩甚至大幅反減的現(xiàn)象反映了量大質(zhì)散,核心競爭力較低和抵御風(fēng)險能力較弱的事實。2009年我國累計完成電信業(yè)務(wù)總量和固定資產(chǎn)投資增幅大幅下降,電信業(yè)務(wù)收入同比增長幅度減半 (表1);2001-2007年一直保持在 11%以上左右的電信業(yè)務(wù)收入增速呈現(xiàn)出平緩的下降趨勢,近年來明顯低于 GDP增長率 (圖5)。除了從數(shù)字圖表透析出的問題之外,還有其深層次的原因：電信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始從爆發(fā)性成長階段向成熟期過渡,僅僅通過規(guī)模擴張和投資增量帶來的規(guī)模效益已經(jīng)明顯不足以推動電信行業(yè)的飛速發(fā)展,日趨激烈的競爭、不斷上升的成本,也在擠壓著運營商的利潤空間。但綜合考慮到我國電信業(yè)面臨經(jīng)濟的回暖趨勢、基建工程的后發(fā)優(yōu)勢以及國家“十二五”規(guī)劃的推動作用等因素,預(yù)計我國未來幾年電信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)運營領(lǐng)域用戶規(guī)模和運營收入將保持一定的增速,增幅會回升并呈現(xiàn)出一定的微笑曲線,這恰好是我國電信業(yè)進行轉(zhuǎn)型的良好時機。

與世界電信業(yè)相比,我國目前信息化水平無論從總量上還是人均指標方面均處在較低水平。截至 2009年全國基本實現(xiàn) 79.9%的移動和固話普及卻極具地域差距性,西部發(fā)展顯著滯后,計算機、互聯(lián)網(wǎng)以及寬帶業(yè)務(wù)普及率雖高但整體仍處于起步階段,與世界平均水平相比還存在顯著差距。世界銀行統(tǒng)計,2005年我國 ICT(信息通信技術(shù)簡稱)支出人均僅 90.17美元,明顯低于中等收入國家人均 149.2美元,更遠遠低于世界平均水平(537.88美元)。而該支出占我國 GDP比例5.28%,低于低收入國家 GDP比例 6.03%,2009年我國人均 ICT支出比 2006年增長了 35%,仍未達到 2005年的世界平均水平。

對比自身而言,2004-2007年 4家企業(yè)的各年凈利潤率發(fā)展平緩且差距明顯,中國移動遙遙領(lǐng)先;除中國聯(lián)通外,移動、電信和網(wǎng)通三家均明顯高于全球平均水平 (圖6)。造成這種結(jié)果的主要原因是國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)資源行政性壟斷、業(yè)務(wù)牌照無償使用和國內(nèi)移動、寬帶業(yè)務(wù)尚處于高速發(fā)展階段。運營商通過資源壟斷擴大規(guī)模經(jīng)營,進而逐步演變成市場化壟斷,從而獲得超額利潤[15],但這種粗放式發(fā)展帶來的競爭優(yōu)勢將會在今后的市場化改革、市場全開放和全業(yè)務(wù)運營的發(fā)展過程中逐漸減弱。

(五 )政府政策

政府政策廣義上包括經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及政府規(guī)制等。以下僅從規(guī)制角度進行討論 (政策和規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析部分已有涉及)。政府規(guī)制多注重對市場環(huán)境和企業(yè)行為的監(jiān)管。實踐表明,在一定時期內(nèi),電信業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和自然壟斷產(chǎn)業(yè),政府對其規(guī)制是必要的。我國電信業(yè)歷次改革多是政府規(guī)制行為而非市場化操作,改革起到了一定的效果,而目前也在向市場化操作逐步轉(zhuǎn)變。

從結(jié)構(gòu)規(guī)制來看,政府規(guī)制的首要手段就是結(jié)構(gòu)規(guī)制。結(jié)構(gòu)性調(diào)整始終貫穿了中國電信市場改革的全過程[16]。中國電信業(yè)放松管制、引入競爭的過程同時也是市場結(jié)構(gòu)狀況不斷調(diào)整演化的過程。聯(lián)通進入、兩次分拆和“六合三”重組都是政府試圖通過對市場結(jié)構(gòu)的行政性調(diào)整促使市場實現(xiàn)公平有效的競爭。以結(jié)構(gòu)規(guī)制為主的電信業(yè)改革,在初始階段起到了抑制壟斷,促進有效競爭的作用,也為電信業(yè)和整個社會帶來了巨大的公共利益,卻始終沒有改變壟斷的市場結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)規(guī)制的有效性讓學(xué)者產(chǎn)生了懷疑。

從法律法規(guī)來看,我國對電信產(chǎn)業(yè)監(jiān)管比較早,但監(jiān)管體系建設(shè)卻滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一部專門針對電信業(yè)的法規(guī)——《電信管理條例》2000年才出臺,大大遏制了市場中存在的部分違法、違規(guī)行為,規(guī)范了通信市場,但缺乏法律強制力,導(dǎo)致其約束性和有效性不足;2007年《反壟斷法》頒布,對壟斷的判定和處置提供了法律依據(jù),有效的抑制行政和行業(yè)壟斷行為,但針對存在自然壟斷特征產(chǎn)業(yè)如電信產(chǎn)業(yè)的各種壟斷問題的判定存在著爭議;多年難產(chǎn)的《電信法》近期獲得了重大進展,有望明年實施,一部專門構(gòu)筑電信的法律體系將會以法律的形式保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,彌補電信產(chǎn)業(yè)監(jiān)管無法律依據(jù)的不足。但法律法規(guī)的頒布并不能彌補缺乏針對性和前瞻性的監(jiān)管體系的不足,專門針對電信產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)與完善迫在眉睫。

從行業(yè)監(jiān)管來看,電信業(yè)監(jiān)管體制和思路開始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。工信部正式成立并公布“三定 (定職能、定機構(gòu)、定編制)”方案,是我國新一輪電信監(jiān)管體制改革基本完成的標志,為維持我國電信市場健康、有序、穩(wěn)定的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。陸續(xù)頒布的基礎(chǔ)設(shè)施共享政策、保目標的七項舉措、扶持中小企業(yè)的六項建議以及資費標準調(diào)整、頻段清理、業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、嚴厲整治垃圾短信等具體規(guī)定,不僅為營造我國電信業(yè)健康的市場環(huán)境和和諧的競爭氛圍創(chuàng)造了良好的條件,更反映了我國電信監(jiān)管部門職能角色開始從家長式管理向服務(wù)性部門明顯轉(zhuǎn)換、監(jiān)管行為從行政指令向市場化引導(dǎo)轉(zhuǎn)變邁出了重要步伐。但是,產(chǎn)業(yè)融合趨勢下行業(yè)監(jiān)管將會面臨宏觀上向跨產(chǎn)業(yè)監(jiān)管延伸,微觀上向部門分工及產(chǎn)品細節(jié)深入的挑戰(zhàn),跨部門聯(lián)合監(jiān)管有效性和專業(yè)性細節(jié)問題將給監(jiān)管工作帶來困難。

市場機制的作用至關(guān)重要但不是萬能的,政府規(guī)制的存在性不容置疑。圍繞全業(yè)務(wù)運營和三網(wǎng)融合帶來的網(wǎng)絡(luò)接入、牌照應(yīng)用、資費標準、跨域合作等問題給規(guī)制工作帶來了難題。因此,考慮規(guī)制政策的最終目的不應(yīng)刻意打破自然壟斷,而是順應(yīng)自然壟斷的必然條件下,如何在促進有效競爭和優(yōu)化資源配置上有所突破,來實現(xiàn)社會效益和公共福利。

五、結(jié)論與政策建議

電信全球化趨勢不會因金融危機而改變,國際電信市場未來將向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,而市場控制力卻向國際大型電信商集中,我國在世界電信舞臺上爭得一席之地將面臨著挑戰(zhàn)。國內(nèi)整體社會經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定,政策推動效應(yīng)明顯,產(chǎn)業(yè)信息化深入推進,IT技術(shù)不斷創(chuàng)新等多重因素為電信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,電信市場繁榮發(fā)展提供了強勁動力和持久保障。專項法律法規(guī)的頒布實施和工信部多管齊下的監(jiān)管方式有效的規(guī)范了市場行為,保證了市場有序運行。在“十二五”期間,作為國民經(jīng)濟的支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),電信業(yè)在新的形勢下將迎來難得的發(fā)展機遇。

盡管電信業(yè)外部整體環(huán)境有利于該業(yè)的發(fā)展,結(jié)構(gòu)重組、全業(yè)務(wù)運營以及民外資進入等政企行為促進了市場內(nèi)有效競爭,但存在的一些問題也必須引起重視。我國電信產(chǎn)業(yè)融合和運營轉(zhuǎn)型的意識與動作明顯落后于發(fā)達國家,在國際領(lǐng)域我國電信業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足,缺乏核心競爭優(yōu)勢。此外,國內(nèi)高度寡頭壟斷的電信市場格局沒有實質(zhì)性改變,集中度過高,自然壟斷層次和市場績效相對低下的現(xiàn)狀依然存在。產(chǎn)權(quán)機制改革不夠徹底且步伐緩慢給電信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了困難。新興領(lǐng)域監(jiān)管體系建設(shè)明顯滯后于市場發(fā)展,易使在位者利用監(jiān)管漏洞,規(guī)避競爭。因此,本文提出以下五點建議。

(1)走出“凡壟斷必反之”的認識誤區(qū),從堅決抵制壟斷市場格局向弱自然壟斷條件下促進有效競爭的思路轉(zhuǎn)變。依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的特性,從產(chǎn)業(yè)鏈或者價值鏈角度以優(yōu)化資源配置為主要目標,細分電信市場區(qū)域,如在基礎(chǔ)投入、網(wǎng)路建設(shè)等硬件設(shè)施領(lǐng)域適當(dāng)維持自然壟斷格局,避免由重復(fù)建設(shè)而造成資源浪費;在網(wǎng)路對接、基建資源有償共享和增值服務(wù)等方面應(yīng)放開進入規(guī)制,加強自由競爭,在企業(yè)行為上加強監(jiān)管[17],通過分區(qū)分段實施不同的規(guī)制和監(jiān)管方式來實現(xiàn)市場的有效競爭。

(2)進一步推進產(chǎn)權(quán)機制改革,引入民間資本,優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過分層次、分階段推進產(chǎn)權(quán)改革,逐步形成以國有資本為主體、多種所有制并存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。借鑒國外改革的經(jīng)驗,一方面,對國有企業(yè)進行股份制改造,以經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)形式引入非國有資本,建立利益激勵機制和投資風(fēng)險約束機制,形成所有者與經(jīng)營者之間相互制衡、激勵與監(jiān)督有效結(jié)合的治理機制;另一方面,考慮到市場經(jīng)濟體制尚未完善和國家安全等因素,在實現(xiàn)股東多元化的基礎(chǔ)上,要保持國家相對控股權(quán),將控制權(quán)從“量”向“質(zhì)”過渡,用較少的股份控制更大數(shù)量的資產(chǎn)。

(3)積極擴大內(nèi)需,大力拓展新興領(lǐng)域,以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面,運營商要加大關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,落實農(nóng)村及邊遠地區(qū)信息化普及工作,完善“村村通”工程和“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系內(nèi)涵,擴大基礎(chǔ)消費客戶群,為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件;另一方面,電信商還必須加快業(yè)務(wù)模式和服務(wù)模式創(chuàng)新,在工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通等重點行業(yè)領(lǐng)域深度合作,由傳統(tǒng)“賣網(wǎng)絡(luò)資源 +承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的模式逐步向提供綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型,著力提升服務(wù)“兩化”融合的能力和水平。

(4)加快向以品牌營銷、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)鏈合作等為代表的高端多元化經(jīng)營策略轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)盈利方式、運營模式的突破與創(chuàng)新。首先,要進一步落實網(wǎng)絡(luò)管道開放、網(wǎng)絡(luò)元素非綁定政策、移動基站共建政策等[18],加快完善共建共用、互聯(lián)互通平臺建設(shè),為全業(yè)務(wù)運營創(chuàng)新創(chuàng)造基礎(chǔ)條件;其次,要把握物聯(lián)網(wǎng)、LTE、移動互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的特點,重視個性化和深層次需求,注重對細分市場的產(chǎn)品開發(fā)、體驗式營銷,嘗試新型盈利模式和運營模式,強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈合作與創(chuàng)新,實現(xiàn)互利共贏。

(5)及早建立統(tǒng)一、專業(yè)、高效的專門管制機構(gòu),完善以部門監(jiān)管為主、社會監(jiān)督為輔的綜合監(jiān)管體系,促使管制行為向放規(guī)制要求、重競爭格局、促創(chuàng)新激勵、抓監(jiān)管實效的方向轉(zhuǎn)變。應(yīng)依據(jù)“三網(wǎng)融合”的特點和未來電信業(yè)發(fā)展趨勢,改革分業(yè)監(jiān)管體制,設(shè)立獨立統(tǒng)一管理三網(wǎng)的管制機構(gòu),實行集中監(jiān)管。同時,要盡快建立公眾參與的司法監(jiān)督和績效評估制度,擴展公眾獲取有關(guān)政府管制信息的渠道,鼓勵公眾廣泛參與社會監(jiān)督。此外,還要加快完善公眾聽證會、咨詢委員會機制建設(shè),實現(xiàn)公眾對管制機構(gòu)履行職責(zé)和維護公益的敦促、對企業(yè)行為的監(jiān)督,保障公眾參與的真正落實。

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(本文責(zé)編：辛 城)

Analysis of Chinese Basic Telecom Operation Market Based on ESCP Paradigm

L IU Guang-sheng1,2,WU Qi-liang3
(1.School of Econom ics&M anagement,Beijing Jiaotong University,Beijing100044,China;2.School of Econom ics&M anagement,China University of Petroleum (East China),Dongying257061,China;3.School of Hum anities&Social Sciences,China University of Petroleum (East China),Q ingdao266555,China)

Thispaperproposes that usingmodified SCP framework to analyze Chinese telecom basic operationmarket can practically be more of significance.The analysis shows that Chinese telecom basic operation market has a comparatively stable environment and huge development potential,however,this market also has the following problems,like the over-concentration ofmarket,the lack of core competitiveness,theweakness of innovation,and the challenge of transfor mation,aswell as the vacancy of supervision over emerging fields.Consequently,the paper puts some countermeasures,i.e.the promotion of property rightmechanism reform,the innovation-oriented industry update and transfor mation,and the management strategy diversification targeting the high-end market.

ESCP paradigm;telecom industry;operation market;industrial environment;regulation and policy

F626

A

1002-9753(2011)04-0033-11

2010-10-15

2011-04-15

國家社科基金(06BJY097)和山東省自然科學(xué)基金(2009ZRA05168)。

劉廣生 (1967-),男,江蘇海安人,中國石油大學(xué) (華東)經(jīng)濟管理學(xué)院教授,北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)博士生,研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、財務(wù)成本管理。