我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀分析與政策建議

姚常樂(lè)，高昌林

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀分析與政策建議

姚常樂(lè)1，高昌林2

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

本文通過(guò)對(duì)比研究與我國(guó)當(dāng)前科技投入強(qiáng)度大致相當(dāng)?shù)臍v史時(shí)期，美國(guó)、日本、韓國(guó)的基礎(chǔ)研究發(fā)展?fàn)顩r，深入分析了我國(guó)基礎(chǔ)研究投入的總量規(guī)模、增長(zhǎng)率、強(qiáng)度和份額等因素，并有針對(duì)性地提出了加大基礎(chǔ)研究投入總額、引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)投入基礎(chǔ)研究和發(fā)展研究型大學(xué)、大力支持基礎(chǔ)研究的協(xié)同合作等幾個(gè)方面的政策建議。

基礎(chǔ)研究；投入強(qiáng)度；R&D經(jīng)費(fèi)

1 我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)研究投入總量規(guī)模

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)總量高速增長(zhǎng)，R&D活動(dòng)的國(guó)際地位逐年提高。然而，與此同時(shí)，我國(guó)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度卻相對(duì)緩慢，且其增長(zhǎng)率的波動(dòng)性大?？v觀近15年的歷史數(shù)據(jù)［1］，按照可比價(jià)格計(jì)算，1996年的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入較1995年只增長(zhǎng)了5.3%，2002年的增長(zhǎng)率達(dá)到峰值35.5%，隨后各年的增長(zhǎng)率有明顯下降趨勢(shì)，且變化情況很不穩(wěn)定，2005年和2007年都僅為6.8%左右。按匯率計(jì)算，我國(guó)基礎(chǔ)研究總量規(guī)模僅20余億美元，與其他科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于較低水平。以2007年的數(shù)值為例，我國(guó)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總額為22.9億美元，僅占美國(guó)同期基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總額的 3.3%， 日本的 13.2%， 法國(guó)的17.3%。

1.2 基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度

國(guó)際上一般用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占GDP的比值作為衡量一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度的指標(biāo)。創(chuàng)新能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)與GDP的比值普遍高于4‰，而創(chuàng)新能力較弱的發(fā)展中國(guó)家則普遍低于2‰。2008年我國(guó)基礎(chǔ)研究投入總額僅占當(dāng)年GDP的0.698‰，而同年美國(guó)的比例為 4.8‰，是我國(guó)的 6.9 倍；日本的比例為 3.9‰，是我國(guó)的 5.6 倍；韓國(guó)的比例為 5.4‰，是我國(guó)的7.7倍。近15年以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度總體上呈緩慢上升趨勢(shì)，但2004年達(dá)到歷史高點(diǎn)0.73‰后，一直徘徊在 0.7‰左右（見(jiàn)圖1），離科技發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平 4.26‰［2］，還有較大差距。

1.3 基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入的份額

基礎(chǔ)研究在研發(fā)經(jīng)費(fèi)中所占的份額可以體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家研發(fā)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)狀況，反映出知識(shí)創(chuàng)造和原始性創(chuàng)新活動(dòng)所占的比重。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入占美國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重基本穩(wěn)定在15%～20%，日本則在12%～17%之間波動(dòng)，德國(guó)和法國(guó)穩(wěn)定在20%左右，并有不斷上升的勢(shì)頭［3］。而我國(guó)，基礎(chǔ)研究投入份額長(zhǎng)期徘徊在5%左右，2004年我國(guó)的該指標(biāo)一度達(dá)到5.96%，但2005、2006和2007年逐年下降，分別為 5.36%，5.19%和4.70%，2008年稍有上升，也只達(dá)到了4.78%，仍沒(méi)有突破2004年的峰值。另外，通過(guò)對(duì)R&D年增長(zhǎng)率和基礎(chǔ)研究年增長(zhǎng)率的比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率的跳躍性較大，表現(xiàn)出其經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性的特點(diǎn)（見(jiàn)圖2）；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率多數(shù)年份低于R&D年增長(zhǎng)率，在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)基礎(chǔ)研究的投入強(qiáng)度持續(xù)偏低的情況。

綜上所述，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入存在總量低、增長(zhǎng)不穩(wěn)定、強(qiáng)度低、在研發(fā)活動(dòng)中份額低且逐年下降的特點(diǎn)，說(shuō)明與世界科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)基礎(chǔ)研究力量仍然比較薄弱。這種狀況勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)期發(fā)展的根基，影響我國(guó)原始創(chuàng)新能力的快速提升，也將影響我國(guó)自主創(chuàng)新能力的持續(xù)健康發(fā)展，阻礙我國(guó)整體科技實(shí)力的提升。

2 我國(guó)基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)偏低的原因

2.1 基礎(chǔ)研究受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約

回顧發(fā)達(dá)國(guó)家和其他工業(yè)化國(guó)家的科技發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有密切聯(lián)系。當(dāng)某一國(guó)家處于工業(yè)化第一階段時(shí)，其研發(fā)投入大多用于試驗(yàn)與發(fā)展，隨著工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，才會(huì)更加著眼于構(gòu)筑中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)，將更多的資源用于基礎(chǔ)研究。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)工業(yè)化國(guó)家發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前仍處于工業(yè)化第一階段后期、第二階段初期［4］，基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度低、占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重低，有其合理性，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的表現(xiàn)。

目前，我國(guó)R&D/GDP指標(biāo)值為1.47%，與各國(guó)處于相同研發(fā)強(qiáng)度階段的基礎(chǔ)研究投入份額相比，我國(guó)基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的份額偏低（見(jiàn)表1），僅占美國(guó)的 52.2%，日本的 20.6%，韓國(guó)的 28.6%。我國(guó)這種情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的歷史階段和現(xiàn)實(shí)國(guó)情有著不可分割的聯(lián)系。

2.2 基礎(chǔ)研究投入主體單一，來(lái)源結(jié)構(gòu)不盡合理

在我國(guó)，政府幾乎是基礎(chǔ)研究投入的單一主體，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)絕大部分來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，并通過(guò)科學(xué)事業(yè)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等形式流向高等學(xué)校和政府研究機(jī)構(gòu)［5］；另外有少部分來(lái)自研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校事業(yè)收入對(duì)基礎(chǔ)研究課題的補(bǔ)助［6］；企業(yè)部門對(duì)基礎(chǔ)研究的投資量非常小。

美、日等工業(yè)化國(guó)家的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)與我國(guó)有著顯著的差異。以美國(guó)為例，1953—2008年，美國(guó)用于基礎(chǔ)研究的政府資金比重一直維持在20%～30%之間，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期后，該指標(biāo)又有所下降，2008年達(dá)到歷史最低值14.7%。值得注意的是高等學(xué)校對(duì)基礎(chǔ)研究的投入十分驚人，該比重從20世紀(jì)50年代中期的27%逐年上升，于1972年達(dá)到歷史小高峰53%，隨后幾年稍有回落，但仍在50%上下徘徊，2006年達(dá)到58%的歷史最高值。另外，產(chǎn)業(yè)部門和其他非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)研究的資金投入也占重要份額（見(jiàn)圖3）。美國(guó)1955年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中來(lái)自政府的資金僅占 25.6%，有32.6%的資金來(lái)自產(chǎn)業(yè)部門，31.1%來(lái)自高等學(xué)校，10.9%來(lái)自其他非盈利機(jī)構(gòu)［7］。

政府財(cái)政科技撥款是我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的最主要來(lái)源，基礎(chǔ)研究占財(cái)政科技撥款的比率卻增長(zhǎng)緩慢，2004年曾達(dá)到0.41%，隨后逐年下降（見(jiàn)圖4），該指標(biāo)在12年間從未突破0.5%的份額，說(shuō)明我國(guó)財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)研究的支撐作用仍然十分有限。

在我國(guó)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中投資基礎(chǔ)研究的比例微乎其微，這可能與我國(guó)企業(yè)整體技術(shù)水平有關(guān)，大多數(shù)企業(yè)更加注重短期收益，而忽略研發(fā)周期較長(zhǎng)而收益不穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究活動(dòng)。2009年國(guó)內(nèi)企業(yè)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投資總額為4.5億元，僅占企業(yè)全部R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的0.11%，而美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)的企業(yè)基礎(chǔ)研究比重均大于三分之一，有的甚至超過(guò)政府研究機(jī)構(gòu)［11］。

2.3 基礎(chǔ)研究人員少，課題經(jīng)費(fèi)規(guī)模小

在我國(guó)，基礎(chǔ)研究活動(dòng)的主要執(zhí)行部門是高等學(xué)校和政府研究機(jī)構(gòu)，它們無(wú)疑是國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源泉和重要科技支撐。然而，無(wú)論是高等學(xué)校還是政府研究機(jī)構(gòu)均存在人員不足和課題規(guī)模小的情況。這在一定程度上制約了基礎(chǔ)研究能力的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)每百萬(wàn)勞動(dòng)力中從事基礎(chǔ)研究的人員為1.76人年/萬(wàn)人，僅占日本的9.86%，韓國(guó)的 11.68%，法國(guó)的 5.63%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究資金分散、“小打小鬧”的散而小的問(wèn)題并未從根本上解決，這可以從政府研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度中窺見(jiàn)一斑。政府研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與其人均經(jīng)費(fèi)的變動(dòng)幅度大致相同，都曾在1997—2002年這5年間有過(guò)較快增長(zhǎng)，2002—2004年增長(zhǎng)趨于平緩，隨后出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，2007年稍有回升，但每個(gè)項(xiàng)目也僅有21.3萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)投入，與大規(guī)模高水平的基礎(chǔ)研究實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求，還有較大差距。另外，值得注意的是人力投入強(qiáng)度的指標(biāo)，進(jìn)入2000年以來(lái)，該指標(biāo)逐年下降，2007年僅為1.2人年/項(xiàng)（見(jiàn)圖5），足以看出政府研究機(jī)構(gòu)從事基礎(chǔ)研究項(xiàng)目規(guī)模之小。

在我國(guó)基礎(chǔ)研究課題經(jīng)費(fèi)中，國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃（973計(jì)劃）占有很大比例，它們的資金投入情況可以在很大程度上反映出我國(guó)基礎(chǔ)研究課題規(guī)模的大小。從表2可以看出，自然科學(xué)基金的批準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量和批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)兩個(gè)指標(biāo)在2004—2006年都經(jīng)歷了快速上升期，隨后大幅下降，而973項(xiàng)目資助情況與此不同，2005年以前其實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量和當(dāng)年到位資金都增長(zhǎng)十分緩慢，2006年略有下降，隨后又出現(xiàn)了增長(zhǎng)趨勢(shì)。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度方面，自然科學(xué)基金逐年小幅增長(zhǎng)，但其課題規(guī)模仍然不大，2008年每個(gè)項(xiàng)目的平均經(jīng)費(fèi)僅為36.6萬(wàn)元。973計(jì)劃是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，被科技界譽(yù)為國(guó)家眾多科技計(jì)劃中的旗艦計(jì)劃之一，其經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度體現(xiàn)了集中力量辦大事的國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的原則，項(xiàng)均經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到百萬(wàn)元量級(jí)。但按可比價(jià)計(jì)量，在2001—2008年期間，973項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯呈現(xiàn)出波動(dòng)性強(qiáng)且大幅下降趨勢(shì)，2008年每個(gè)973項(xiàng)目的平均經(jīng)費(fèi)不足2001年的三分之一。

3 政策建議

3.1 持續(xù)穩(wěn)定增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入

穩(wěn)定持續(xù)的投入對(duì)基礎(chǔ)研究很有價(jià)值。隨著我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)提升和科學(xué)前沿的不斷拓展，技術(shù)發(fā)展對(duì)科學(xué)研究的依存度不斷提高，過(guò)度依靠試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)已經(jīng)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的需求。特別是，當(dāng)前我國(guó)正由科技經(jīng)濟(jì)大國(guó)向科技經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式迫在眉睫，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呼之欲出，應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)科技工作提出了新的需求，這些都要求我國(guó)開展前瞻研究和超前部署基礎(chǔ)研究，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入強(qiáng)度，以增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，更好地應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代全球科技經(jīng)濟(jì)范式變革的挑戰(zhàn)。

3.2 加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入總額

基礎(chǔ)研究有明顯的公共產(chǎn)品的特征，投資周期長(zhǎng)，且收益風(fēng)險(xiǎn)大，一般規(guī)模的企業(yè)往往不愿意把資金投在基礎(chǔ)研究上，政府歷來(lái)都是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)最重要的提供者。在我國(guó)政府財(cái)政科技撥款中，地方政府所占比重已經(jīng)超過(guò)中央政府，因此中央政府應(yīng)考慮調(diào)整財(cái)政科技支出的結(jié)構(gòu)，將更多的資金分配到基礎(chǔ)研究上來(lái)，從而保證科技持續(xù)不斷地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供可靠支撐。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府也應(yīng)更多地支持當(dāng)?shù)氐母咝?、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)從事基礎(chǔ)研究工作。

建議中央政府提高對(duì)基礎(chǔ)研究的投入比例，特別是面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，使高校和研究機(jī)構(gòu)成為基礎(chǔ)研究的主體，提高基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，合理引導(dǎo)企業(yè)逐步加大對(duì)基礎(chǔ)研究的重視和投入。

3.3 引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)投入基礎(chǔ)研究

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)無(wú)疑將成為基礎(chǔ)研究的重要執(zhí)行部門，我國(guó)若要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比重，則需要引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究對(duì)自身成長(zhǎng)和發(fā)展的作用，從而提高對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。當(dāng)然，我國(guó)企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入比重低與企業(yè)本身在目前所處的發(fā)展階段和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境有直接關(guān)系［10］。因此，建議政府從改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)建設(shè)等方面，采取合理措施，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，更多地參與到基礎(chǔ)研究活動(dòng)中來(lái)，從而保證企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

借鑒其他工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一方面，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式吸引更多的企業(yè)，尤其是大企業(yè)參與到國(guó)家的各種基礎(chǔ)研究計(jì)劃和項(xiàng)目中；另一方面，適度提高稅收優(yōu)惠政策，刺激和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。

3.4 重點(diǎn)發(fā)展研究型大學(xué)，大力支持基礎(chǔ)研究的協(xié)同合作

研究型大學(xué)不但擁有一支很強(qiáng)的基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究隊(duì)伍，而且還是培養(yǎng)科研后備力量、保證科研力量不斷更新的重要基地，因此各大科技強(qiáng)國(guó)都很重視對(duì)研究型大學(xué)的建設(shè)。在我國(guó)，由于歷史原因，很長(zhǎng)一段時(shí)間里高等教育與科學(xué)研究相分離，科學(xué)研究集中在科研院所，大學(xué)的研究力量相對(duì)薄弱。隨著“211”、“985”工程的實(shí)施，一批研究型大學(xué)相繼成長(zhǎng)起來(lái)。然而根據(jù)英國(guó)著名高等教育研究機(jī)構(gòu)QS（Quacquarelli Symonds）與《泰晤士報(bào)高等教育》等機(jī)構(gòu)合辦的“世界大學(xué)排名2009”顯示，我國(guó)僅有6所研究型大學(xué)擠進(jìn)了2009年世界前兩百名研究型大學(xué)的行列。這說(shuō)明我國(guó)研究型大學(xué)建設(shè)雖然初見(jiàn)成效，但尚有很大的提升空間。

國(guó)際間的協(xié)同合作對(duì)研究型大學(xué)的學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究的進(jìn)一步發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。因此，建議政府能夠更加關(guān)注全球范圍的國(guó)際合作，支持國(guó)內(nèi)研究型大學(xué)參與更多雙邊和多邊的大型國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃，鼓勵(lì)科研人員積極參加國(guó)際性基礎(chǔ)研究合作項(xiàng)目，承辦或參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，派遣或接受人員進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)、進(jìn)修、合作研究等。

［1］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部.中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009［Z］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009，12.

［2］OECD.Main Science and Technology Indicators ［M］.2010-1.

［3］中國(guó)科技信息研究所.淺析發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究投入［J］.中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2004，4.

［4］聯(lián)合國(guó)教科文組織.科學(xué)應(yīng)用于發(fā)展［M］.

［5］劉立.基礎(chǔ)研究政策的理論與實(shí)踐［M］.北京:清華大學(xué)出版社,2007，5:120.

［6］王婭莉.影響我國(guó)基礎(chǔ)研究投入的因素分析［J］.科技管理研究,2005，25（1）:34-37.

［7］NSF，SRS.Science and Engineering Indicators 2010.USA:National Science Board，2010.

［8］溫珂，李樂(lè)旋.從提升自主創(chuàng)新能力視角分析國(guó)內(nèi)企業(yè)基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2007，02:5-9.

［9］科學(xué)技術(shù)部.中國(guó)科學(xué)技術(shù)指標(biāo)2008-科學(xué)技術(shù)黃皮書［M］.北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2009，6.

［10］廖偉.中國(guó)與OECD國(guó)家R&D投入比較研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì),2010，8:107-109.

（責(zé)任編輯 張九慶）

Present Condition of China’s Basic Research Fund Inputting and Policy Proposals

Yao Changle1,Gao Changlin2
（1.Institute of Scientific and Technical Information of China,Beijing 100038,China;2.Chinese Academy of Science and Technology for Development,Beijing 100038,China）

The paper comparatively analyzes the status of Chinese basic research and that of countries at the same development stage of the intensity of R&D such as the United States,Japan,Korea.Then the total expenditure,growth rates,input intensity and proportion of basic research are analyzed in depth.Finally,this paper puts forward some policy suggestions,such as increasing total investment in basic research，guiding powerful large-sized businesses to invest in the basic research，improving research oriented，and supporting strongly for basic research collaboration.

basic research;input intensity;R&D;fund

F204

A

科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)“科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集加工分析與相關(guān)基礎(chǔ)工作”（項(xiàng)目編號(hào)：2007FY240800）

2010-12-02

姚常樂(lè)（1983-），女，山東濟(jì)南人，管理學(xué)碩士，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所在讀研究生；研究方向：科技政策與科技戰(zhàn)略。