莫讓鄉鎮文化站“空殼化”

睢寧縣 杜艷偉

近年來，隨著農村經濟的發展，農民的物質財富得到了極大的滿足，他們的精神追求也越來越強烈了，農民渴望像城市人一樣擁有文化權益。但是落后的農村文化遠遠不能滿足農民的精神需求，據調查，現在基層鄉鎮文化站的建設還存在諸多困難，嚴重阻礙了社會主義新農村事業的繁榮和發展。

風雨飄搖，文化站日益陷入窘境，究其原因，主要有以下幾點：

農村文化事業嚴重“貧血”。 鄉鎮文化站一直是農村文化的重要基地，然而，由于財力投入不足、體制機制不順，在市場經濟大潮中已是風雨飄搖。調查顯示，徐州市真正能較好發揮作用的鄉鎮文化站已不到１／３，半數以上基本喪失功能。有的鄉鎮文化站甚至一年不開展一項活動，基本處于癱瘓狀態。這些文化站大多是上世紀80年代投資興建的，現如今已基本成為危房，基礎設施非常落后。特別是近幾年，很多業務用房已被租賃、變賣。由于當時在建設時競相攀比，致使一些文化站欠下大筆債務，只能通過將用房出租等方式來還債。近幾年來，受財力限制，中央關于各級政府的文化投入不低于財政支出的１％的規定難以落實，農村文化事業嚴重“貧血”。 稅費改革后，鄉鎮財政壓力進一步加大，文化經費成為首當其沖的削減對象，文化站處境更加艱難。

陣地猶在，但“名存實亡”。由于待遇過低，致使大批的文化站工作人員外流，一批曾受部、廳表彰的先進文化工作者陸續也外出打工。隨著經濟的發展和物價的飛漲，文化站那微薄的工資很難維持生計，大量人才外流。另外，鄉鎮機構改革后，文化站的人權全部歸還鎮政府直接管理，由于人手不夠，有的文化站工作人員被隨意抽調包村駐點，大部分時間從事催糧派款、計劃生育等工作，無暇顧及自身職能的履行。這種人員上的不穩定，造成文化站很難開展工作，文化站的現狀是陣地猶在，但“名存實亡”。加上投資經費不足，文化站沒有財力來增添圖書，文化站的閱覽室也人煙稀少，久而久之，閱覽室也名存實亡。

“文化大餐”不夠豐富。隨著經濟的發展和市場經濟的繁榮，農民的消費結構和消費觀念發生了很大的變化。但文化部門對農民的文化需求研究不夠，供應的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”（指吹拉彈唱和讀報），群眾參與率低。農民群眾的文化需求已經不僅僅局限在吹拉彈唱和讀報了，人們的視野已經越來越開闊了。農民已經從電視或網絡等媒介獲取了信息，而不是局限在讀書讀報上了。而且鄉鎮文化站長期以來工作由政府布置，活動由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動性差，文化活動根本不能滿足農民多元化的精神文化需求。

文化市場管理混亂。部分基層文化站不光沒有財政撥款，而且還要上交收入，使得他們不得不利用一切途徑來創收。他們對各縣、鄉的網吧和電子游戲室只收管理費，不管理，從而造成網吧和電子游戲室違規經營而無人過問的現象。民間藝術的開發與保護也基本停止，一些深受老百姓喜愛的民間文藝難覓蹤影。而農民的生活仍然很單一，不少農民時常三五成群地約在一起搓麻將，有點小病就去找“半仙”。

許多基層文化站工作人員認為，當前一個不容忽視的現實是要在計劃經濟體制下辦農村文化，只依靠國家來辦文化站，只會越辦越難。時值建黨90周年之際，鄉鎮文化站的管理也要與時俱進，不斷創新，我們要找到一條真正適合鄉鎮文化站發展的道路，不要讓文化站成為農村文化的空殼裝飾，而要讓它真正“站”起來。

2009年8月5日文化部部務會議審議通過了《鄉鎮綜合文化站管理辦法》，自2009年10月1日起施行。該管理辦法強調了鄉鎮綜合文化站是黨和政府開展農村文化工作的基本陣地，是公共文化服務體系的重要組成部分，是保障廣大農民群眾基本文化權益的重要基礎。2011年7月1日胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上指出：“不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園。”這就要求我們要發揮基層文化站的重要作用，不斷滿足廣大農民的精神需求。蘇北農村文化要改變“生的偉大，活的艱辛”的狀況，找到適合自己的道路。首先，蘇北各級黨委政府要加大對鄉鎮文化站的經濟投入力度，確保文化站活動經費的正常運營。其次要為文化站配備一支業務能力強的工作人員，應落實他們的工資待遇，理順人事、編制等方面的問題，為文化站工作人員提供良好的工作環境。再次，不斷滿足農民的精神需求，定期開展農民喜聞樂見的文化活動。如睢寧縣梁集鎮文化站就結合當地的文化背景開辦了農民“嗩吶班”， 睢寧人的日常生活離不開嗩吶班,嗩吶班也緊緊圍繞睢寧縣人的日常生活生存和發展著。文化站開展這種適合農民口味的、具有地方特色的文化活動，也使文化站有了新的活力。最后省市級文化部門要對鄉鎮文化站進行定期檢查監督，加大管理力度，讓文化站成為管理當地文化風氣的主要部門。只有做到以上幾點，鄉鎮文化站才能步履輕盈地走在鄉村小路上，而且是越走越有信心，去迎接一個又一個美好的春天。

（作者簡介：杜艷偉（1979-），女，漢族，江蘇睢寧人，文管員，睢寧縣梁集鎮文化站文管員，主要從事鎮文化宣傳管理工作。）