論反傾銷會計預警系統的建立

劉義

近幾年，隨著國際金融危機的蔓延和加深，中國外貿產業本來已經非常嚴峻的貿易摩擦形勢被進一步惡化。歐美各方對我國外貿施壓的行動，也正隱隱升級。應對反傾銷與財務和會計息息相關，會計工作做得好壞，往往是決定應訴成功與否的關鍵性因素之一。而與美國、歐盟等發達國家相比，我國在建立反傾銷預警機制方面步伐相對緩慢，缺乏相應的高水平專業復合型人才，有能力提供反傾銷調查專業服務的國內中介機構十分有限，企業家缺少對反傾銷規則的認識，沒有提高相應的意識，面對嚴峻的形勢，迫切需要建立反傾銷會計預警機制。

建立反傾銷會計成本管理預警系統

一是國際反傾銷法中產品成本的構成。WTO在確定反傾銷調查中，確定了3種計算正常價值的基本方法：出口國國內市場價值，即“相似產品在出口國用于國內消費時正常貿易過程中的可比價格”；出口國向第三國出口的價值，即“相似產品在正常貿易過程中向第三國出口的可比價格”；結構價格，即“產品在原產國的生產成本加合理的管理費用、銷售費用和利潤”。以“結構價格”來確定正常價值，國際上的計算比較一致，包括“生產成本” 、“除生產成本以外的有關成本費用”“合理利潤”三部分。

二是做好結構價格計算調整，滿足成本性態劃分要求

結構價格的計算是“ 成本追溯”而非“成本引用”。出口產品正常價值的確定并不會直接使用企業報表中的銷售成本，反傾銷調查問卷中對企業成本核算流程與組成非常關注，而并不單純關注報表中的產品成本；計算結構價格中的調整將幫助我們解決這些差異，而不需我們改變整個成本制度來應對反傾銷的需要。

我國企業成本實務中一般不對成本性態進行名義劃分，但是如果企業管理規范，成本核算清晰，賬冊資料完整，企業投入產出關系、產品的工藝流程等能夠基本上表達消耗物質與人力資源的性態特點，就可以保證我們在反傾銷調查中正確完整地進行成本性態劃分。所以會計的努力方向是使出口企業成本核算制度具有應對反傾銷“導向”： (1)針對出口產品進行嚴格的登記備案制度。將出口產品的材料、人工等資料在日常工作中就保持完備，合理分攤產品成本中的期間費用； (2)成本核算應保持一貫性，折舊方法及期限合理，各項備抵的提取和沖銷符合公認會計準則；正確確認和計量產品的生產要素投入、直接成本、間接成本和費用；(3) 在會計核算中明確成本分配中的成本動因，對成本動因的選擇有良好的書面解釋。

建立反傾銷會計信息管理系統

第一是構建企業的生產成本及其形成的會計信息。我國會計制度核算制度對生產成本的核算僅僅要求細分為料、工、費三項。而在國際反傾銷中對成本構成需要提供更加明細的費用核算。如歐盟調查問卷則要求增列到20多項。攤入成本的費用，按國際慣例，還需要算出每只產品所含的包裝費、研發費、運費、保險費、廣告費等等項目，運費還要細分到是海運還是陸運，材料耗用要細化到每一顆小螺絲，甚至廢料，還要算出信用成本；WT0《反傾銷協定》、歐盟反傾銷基本法、美國反傾銷調查問卷中表明，全面、正確的提供企業的生產成本及其構成在反傾銷會計應訴中至關重要。

第二是構建企業銷售成本的數據及其形成的會計信息。反傾銷調查人員從每一筆銷售開始，往回追溯，買進原材料，向誰買的，有沒有合同、付款憑證、買貨發票，是否是市場行為，如何結轉成本，必須清楚明了；制造成本、廠房機器折舊攤銷政策、管理費用、運輸費用逐一都要結轉到銷售成本，調查人員要求細化到每一張入庫單，每一份工資表，每一張招待發票，都要結轉到對應的銷售。

第三是構建企業申請市場經濟地位時需提交的資料。企業在反傾銷調查中應主動申請“市場經濟待遇”。《入世議定書》規定：“如受調查的生產者能夠明確證明，生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，則該WTO進口成員在確定價格可比性時，應使用受調查產業的中國價格或成本?！?據此，我國企業在被訴時，應提供相應資料，證明自己在生產經營中已具備市場經濟條件。 企業申請市場經濟地位時需提交資料，這些材料包括原材料及能源采購總數量及金額、主要原材料及能源供應商清單、員工人數和平均工資、調查期每月生產數量、每月內銷售數量及金額、每月銷歐盟數量及金額、調查期每筆出口銷售清單(發票、日期、客戶等信息)等。所以，企業平時就應該對這類資料詳盡的準備 。

建立反傾銷會計信息支持系統

應對反傾銷，不只是關系到企業，我們的政府、行業商會、中介機構都有義不容辭的責任和義務。從政府的角度來說，應該幫助企業收集宏觀信息，諸如行業形勢之類，積極引導企業公平競爭以及建立品牌戰略，規范企業行為，適時調整產業結構。完善法律法規和稅法制度，實現中國會計準則和國際會計準則的接軌，努力爭取受到承認的市場經濟地位，建立主要貿易伙伴國的會計信息資料庫，隨時關注主要貿易伙伴國產品信息變化和相關的政策導向，關注國內產品和國外產品的價格、銷售數量等，積極向服務型政府轉變。行業商會，從某種角度上來說，有點類似于基 金的作用，將散戶的錢集中起來創造效益。（作者供職于重慶海扶（HIFU）技術有限公司）