江蘇沭陽：六項(xiàng)措施落實(shí)保障房建設(shè)

◎ 湯以方 盧其堯 徐國軍

江蘇省沭陽縣在落實(shí)保障性安居工程建設(shè)過程中，通過嚴(yán)格六項(xiàng)措施，保證了各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，僅今年，就已開工建設(shè)廉租房297套，經(jīng)濟(jì)適用住房1270套，公共租賃住房993套（間），限價(jià)商品房770套，實(shí)施棚戶區(qū)改造8.13萬平方米，共計(jì)投入資金約16650萬元，均超出了省市下達(dá)的年度任務(wù)指標(biāo)。

一是明確目標(biāo)責(zé)任。把保障性安居工程建設(shè)作為關(guān)系民生的頭等大事列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制定了詳細(xì)的年度目標(biāo)計(jì)劃，明確了具體的建設(shè)管理與考核辦法，并成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢、國土、住建、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人參加的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、用地、建設(shè)等過程中存在的問題，保證了保障性安居工程建設(shè)的順利開展。

二是保證資金投入。在積極爭取上級財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，努力拓寬資金籌集渠道，堅(jiān)持從財(cái)政收入、土地出讓收益、住房公積金增值收入等方面實(shí)行有計(jì)劃、按比例列支，保證了建設(shè)資金的投入。與此同時(shí)，他們還通過建立住房保障資金專有賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳核算，由監(jiān)察、審計(jì)等部門跟蹤監(jiān)督，實(shí)時(shí)公布資金籌集、安排、使用和管理情況等，保證了資金的專款專用。

三是保障土地供應(yīng)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃，合理分配用地指標(biāo)，對凡涉及保障性住房的建設(shè)用地，一律實(shí)行優(yōu)先計(jì)劃，優(yōu)先審批，優(yōu)先供應(yīng)。開辟保障性安居工程“綠色通道”，對所有納入保障性住房的建設(shè)用地審查報(bào)批手續(xù)一律從簡，各項(xiàng)管理費(fèi)的收取一律從優(yōu)。實(shí)現(xiàn)了保障性安居工程建設(shè)用地?zé)o障礙。

四是嚴(yán)格工程質(zhì)量。牢固確立保障性住房不是簡易房，不是低質(zhì)房的觀念，明確房屋質(zhì)量建設(shè)終身制，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制等，堅(jiān)持通過招投標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的企業(yè)承擔(dān)施工。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，從項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等，直至參建個(gè)人，層層簽訂工程質(zhì)量安全責(zé)任書，加大施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，對違反施工規(guī)范和質(zhì)量要求的行為，及時(shí)進(jìn)行糾正并嚴(yán)肅處理。

五是嚴(yán)控建筑成本。重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑材料的采購價(jià)格，工程預(yù)算，工期安排，工程調(diào)度和施工管理等方面進(jìn)行控制，以提高工程效率，降低建設(shè)成本。縣監(jiān)察、審計(jì)等部門還實(shí)行全程參與，通過對成本運(yùn)行中不合理因素進(jìn)行排查清理，通過擠水分的方法，最大限度地為困難群眾提供低成本住宅房。據(jù)了解，目前，該縣用于安置棚戶區(qū)改造群眾的保障性住房均價(jià)只有900元/平方米左右，最高價(jià)為1500元/平方米左右，比市售商品房平均低2000元/平方米左右。

六是保證公平分配。出臺(tái)了具體的保障性住房管理分配政策，對申請對象、申請條件、辦理程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等都作了詳細(xì)規(guī)定。尤其在審核程序上嚴(yán)格實(shí)行了“三審兩公示”制度，和縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦審批制度，公開接受社會(huì)群眾監(jiān)督。從而保證了保障性住房建設(shè)使用和分配工作的公開、公平和公正。近3年來，該縣共對400多戶廉租房和3000多戶經(jīng)濟(jì)適用房申請使用情況進(jìn)行了公示，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。