推進懲防體系建設 加強黨風廉政工作

文/陳志剛

加強反腐倡廉建設是實現企業科學發展的有效保證。神華勝利能源公司立足于自身發展改革的實際，大力加強懲防體系建設，逐漸走出了一條具有神華勝利能源公司特色的懲防體系建設之路。

以黨風廉政建設為重點，加強企業領導班子建設

神華勝利能源公司始終把班子建設放在團隊建設的首位，充分發揚民主，重大問題都由集體決策；充分授權，增強班子成員責任心和執行力；以黨風廉政建設為重點，不折不扣地貫徹落實集團公司招投標管理辦法。

神華勝利能源公司一直堅持和完善黨委領導成員與董事會、監事會和經理層“雙向進入、交叉任職”的領導體制，黨委書記、董事長由一人擔任，同時配備一名專職黨委副書記主抓黨建工作，并進入監事會。公司按照《關于加強和改進集團公司黨的建設的決定》的要求，修訂完善了董事會、經理層與黨委之間的議事規則、溝通制度，制定了董事會、經理層和黨委溝通制度的業務流程，明確了黨委參與重大問題決策的主要內容、程序和工作機制，為黨風廉政建設和懲防體系建設構筑了堅實的制度保障。

堅持一手抓發展，一手抓黨建，為懲防體系建設發揮主導作用

神華勝利能源公司始終堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，做到了生產經營工作和黨建工作同步落實、同步檢查、同步考核。

每年年初公司及時修訂、印發《黨建工作考核試行辦法》，各黨支部認真落實“三會一課”制度，按規定做好黨務公開工作，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。把黨課活動作為思想教育的主陣地，公司一把手堅持每季度講一次黨課，其他領導班子成員每年講一次黨課；把宣傳思想工作作為主要手段，深入學習踐行科學發展觀，用“科學發展，再造神華，五年實現經濟總量翻番”的戰略思想，武裝員工頭腦，解放思想，凝聚人心。黨建思想政治工作達到了“強化核心、服務中心、凝聚人心”的目標，為打造公司懲防體系發揮了主導作用。

嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

神華勝利能源公司嚴格落實黨風廉政建設責任制，補充完善了書記第一責任人制度；公司紀委書記同時分管內部審計部門，有效整合了內部監督資源；將有關黨風廉政建設責任制 《實施辦法細則》確定的工作任務細化落實到具體單位、部門，作為各單位、各部門懲防體系建設的工作分解任務,結合部門的職能與職責,共同推進懲防體系的建設。

堅持執行個人重大事項報告制度和述職述廉制度，將述廉、評廉、用廉結合起來，逐步探索建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制，促使權利規范運行、陽光操作。

嚴肅組織人事工作紀律，匡正選人用人風氣。不論調入技術骨干人員，還是勞務輸入以及聘用臨時工，都要上會集體研究決定。公司始終堅持黨管干部的原則，堅持民主推薦制度和培養考察制度，做到干部考核、任免工作程序規范。公司深化人事制度改革，建立人才競聘上崗制度，按照“公開、公平、公正、競爭、擇優”的原則，將理論考試、演講、答辯、組織考核、決定任命到任前公示的每一個環節工作都置于公司職工的監督之下，確保工作的嚴謹、周密、科學、陽光、規范。

同時，神華勝利能源公司進一步探索依靠企業職工支持和參與的防腐倡廉機制，進一步明確職工和組織反腐的平等主體地位，強化職工參與反腐的責任意識，保障職工參與的權利。神華勝利能源公司與各直屬單位簽訂了黨風廉政建設責任書，紀委及時公布了舉報電話，拓寬舉報渠道，切實發揮群眾的監督作用。

加強企業紀檢監察的職能，強化黨風黨紀廉政教育

神華勝利能源公司從體制、機制上把反腐倡廉工作的開展置于服務經濟發展的大局之中，堅持不懈抓好黨風黨紀廉政教育，并切實發揮企業紀檢監察的職能，促進企業廉政建設。

公司紀委轉發了《神華集團公司貫徹落實〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定〉實施細則（試行）的通知》，下發了《神華北電勝利能源公司2011年反腐倡廉建設工作要點》《神華北電勝利能源公司2011年反腐倡廉宣傳教育計劃》《小金庫專項治理的通知》《效能監察工作安排計劃》等，并補充增加了十項紀檢管理制度。

開展了黨員干部黨風廉政建設教育的專題講座，要求公司各級干部按照 “四不違”“四不準”“三自”的準則嚴格要求自己；副處以上干部做到《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的52個不準。同時為黨員發放了《鏡鑒》《從政黨員干部不能做的150件事》《金秋楓葉——全國先進黨支部和先進個人事跡選編》等。組織公司全體黨員和主管以上管理人員共同觀看了政論專題片《執政之魂——加強從政道德修養》，并多次開展案例警示教育。

公司紀委積極開展企檢共建活動，公司紀委組織黨員干部到錫盟檢察分院參加懲治和預防職務犯罪展覽。開展了“堅持中國特色反腐倡廉道路”理論征文活動，同時為公司助理級以上管理人員和各級黨務工作人員發放了《胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話》學習讀本、《反腐倡廉10個熱點問題》，每人完成了一篇學習心得體會，并以黨支部為單位組織觀看了《學習貫徹第十七屆中央紀委第六次全會精神輔導專題》電視片，使全體黨員深受黨風黨紀廉政教育。

同時，神華勝利能源公司寓懲治和預防腐敗體系建設于企業內部控制和風險管理之中，全面啟動內控體系建設項目，優化并梳理了紀檢監察管理流程，形成了適合公司懲防體系建設發展需要的效能監察管理、投訴舉報管理等重點流程，首開公司引入“外腦”參與企業懲防體系之先河。

此外，神華勝利能源公司大力發揮內部審計機構在懲防體系建設中的作用，切實發揮內部審計機構的監督、警示和威懾作用，從源頭上做好預防腐敗工作，促進廉政建設。

大力推動廉政文化建設，構建廉潔文化價值體系

神華勝利能源公司倡導企業廉潔文化，大力推動廉政文化建設。公司把廉潔文化融入企業文化建設之中，作為企業創新發展理念之一，促進企業艱苦奮斗、廉潔誠信、守法經營。

神華勝利能源公司以神華集團《企業文化建設綱要》，全面開啟公司企業文化建設工程。在廉潔文化建設中，神華勝利能源公司修改完善了懲治和預防腐敗體系的工作規劃，制定了企業文化“十二五”規劃，成立了企業廉潔文化建設領導小組，將工作任務細化落實到具體單位、部門，把廉潔文化建設納入企業黨建目標化考核之中，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實構建廉潔文化價值體系，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，促進了企業穩定健康發展。