創新黨建工作模式推動水文事業跨越發展

衛 平

（作者系山西省水文水資源勘測局黨委書記）

近3年來，省水文局黨委按照廳黨組要求，堅持建設學習型政黨，把黨、政、工、青、婦、老干部、紀檢監察及各種活動方式融入黨建主題，針對水文工作點多、線長、面廣和不易集中管理等特點，堅持以創新精神推進黨建工作，緊扣“三個發展”和“兩個環境”主題，加強機關黨組織和各分局支部建設，推動水文事業跨越發展。

近年來，省水文局先后獲得省水利廳“慶祝建國60周年歌詠比賽一等獎”、“祖國頌演講比賽一等獎”、“創先爭優先進基層黨組織”、“公安保衛先進集體”、“千名干部下基層活動先進集體”以及財務、防汛抗旱等各類獎項20余個，連續5年獲得省直“文明和諧單位標兵”稱號、多個分局保持“文明單位”稱號，并受到地方表彰，一批先進集體和先進個人受到上級部門的記功表揚。

1 以明確發展思路為著力點，提出水文跨越發展的具體內容

清晰的發展思路和明確的發展目標是水文事業發展的關鍵所在，也是黨建工作的著力點。為此，局黨委深入基層，調查研究、走訪座談、征求意見，確定將“和諧發展、安全發展、能力發展”和“營造寬松的外部環境，構建和諧的內部環境”作為省水文局基本的發展思路和奮斗目標。

2 以加強基層黨建為切入點，為水文跨越發展提供組織和人才保證

加強黨的建設，首要任務是要建設政治堅定、作風過硬的各級基層黨組織，使之成為水文跨越發展的中堅力量。省水文局下派9個分局、2個實驗站，加上省局機關共15個基層支部，200多名黨員和積極分子。水文工作的業務基礎主要在基層，戰斗堡壘和模范帶頭作用主要體現在他們身上。為此，局黨委通過精簡、優化、輪崗、交流等措施，調整充實了分局基層黨組織，著力增強整體工作能力，所倡導的講團結、干實事、謀發展、爭奉獻已在各基層支部蔚然成風。

為確保水文事業快速發展，保持后勁，在加強基層黨組織建設的前提下，實施人才戰略，加大對年輕干部的培養力度。2008年以來，提拔處級干部6名、正科級干部46名、副科級干部59名，交流干部13名，其中黨員干部占近80%。選派3名年輕干部到興水戰略一線鍛煉，9名處級干部、近60名業務技術骨干參加了省水利廳千名干部下基層活動。在實施興水戰略、948項目、國家地下水監測工程、《水文手冊》修編、河湖普查等大型任務和課題的研究攻關上，給這些年輕黨員干部壓擔子、下任務，強化鍛煉，引導他們在重任面前發揮好帶頭、骨干、橋梁作用。

3 以加強宣傳工作為抓手，為水文跨越發展營造輿論支持氛圍

宣傳工作作為黨建工作的重要抓手，是凝聚人心、匯聚力量，為水文事業跨越發展提供強大思想輿論支持的重要途徑。局黨委加強并及時把握輿論宣傳的導向作用，利用報刊、網絡、多媒體等媒介，宣傳山西省水文事業發展的新形勢、新特點、新成就。2010年和2011年，《人民日報》《山西日報》、山西省政府網等國家、省級媒體登載水文局消息達70余條。

3年來，局黨委站在水文改革和發展的前沿，抓住防汛測報、《水文手冊》修編、創先爭優等重要節點，做大、做足水文宣傳工作，并在全省水文工作會議上，明確提出“加強水文文化建設”、“做好水文宣傳工作”的要求。

為推動水文事業“三個發展”、為水文大跨越提供堅強輿論保證，切實推動水文宣傳工作不斷邁上新臺階，局黨委設立了宣傳機構，建立了水文宣傳網絡，制定了獎懲機制，并召開全省水文宣傳工作會議，對在宣傳工作中表現突出的先進集體和個人給予表彰。

在新的發展階段，宣傳思想工作面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨。當前和今后一個時期，全省水文宣傳工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，緊密圍繞水利中心工作和水文發展大局，以服務“大水網”建設為主線，以貫徹落實中央1號文件和水文“十二五”規劃為重點，堅持把宣傳水文、服務水利和經濟建設作為重要內容，堅持把弘揚和培育水文精神作為主要任務，堅持把做好思想政治工作作為基本職責，堅持把積極發展水文文化作為重要途徑，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效，為水文事業又好又快發展提供思想保障、精神動力和輿論氛圍。

4 以創先爭優活動為契機，為水文跨越發展提供政治、思想保障

根據廳黨組的安排部署，水文局黨委明確提出了“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，要求支部、黨員把開展創先爭優活動作為推動黨建工作的重要機遇，與落實各項工作任務有機結合起來，確保創先爭優活動和業務工作兩促進、兩發展。

為使創先爭優活動開展得生動有效，各支部根據各自特點，采取不同方式，使活動充滿時代氣息和水文特色。有的支部編印、購置了時政熱點報道、人物訪談以及袁純清書記講話精神的闡釋、中央1號文件關于水文工作問題的解讀等書籍，全面提高黨員群眾的思想認識；有的支部組織觀看《第一書記》《唐山大地震》，組織志愿者到社區參加勞動等，接受黨性教育；有的支部注重在技術人員中培養積極分子，做好組織納新工作。活動中，各支部改變了各自為陣的活動方式，通過機關和基層聯合活動等方式取長補短，增強了支部工作的活力和凝聚力，加強了省局與分局之間、分局與分局之間、行政部門和業務處室之間的溝通聯系，做到上下溝通，相互學習，共同提高。

5 深化黨建帶團建，充分發揮青年在水文跨越發展中的生力軍作用

局黨委始終堅持把團的建設作為黨建的重要組成部分，堅持黨建帶團建，引導團員青年立足崗位，拼搏奉獻，在水文跨越發展中發揮生力軍作用，發出了“爭當優秀共青團員，爭當青年崗位能手，爭創青年文明號”的號召。2010年在御河5.5洪水測報中，孤山水文站3名青年職工成功預報洪水，為大同市御河河道及兩岸在建工程的人員撤離、設備轉移贏得了寶貴時間，最大限度地降低了人民群眾的生命財產損失。在鄉寧6·30大暴雨、武鄉8·09暴雨洪水、晉城8·19特大暴雨、臨縣9·18暴雨洪水等測報工作中，青年水文職工臨危鎮定，協調有序，應對得力，真正做到了頂得住、測得到、報得出、報得準確、報得及時，圓滿完成了防汛測報工作。在水文測報一線、全省機井普查、地下水功能區劃分、地下水考核評價監測、保障農村飲水安全、全省河湖普查等工作中，哪里有急難險重任務，哪里就有團員青年的身影。涌現出一批“優秀團員”、“山西省青年崗位能手”、“青年文明號”。

局黨委和各分局還經常開展青工技術比武、技能大賽、培訓學習。2009年組織承辦并參加的第四屆山西青年職業技能大賽水文組賽區，打破了此類競賽只在工礦企業開展的慣例，開創了事業單位承辦技能大賽的先河，為團省委進一步開展此類工作提供了經驗，拓寬了水文青年職工的視野，水局水文勘測工也取得了一、二、三等獎各一名的優秀成績。

6 以傳承水文精神為紐帶，發揮老干部傳幫帶作用，給力水文事業發展

局黨委高度重視發揮老同志傳、幫、帶的作用，經常組織座談會征詢意見建議，通過縱橫對比我省水文發展變化讓老同志開闊視野，激發余熱生輝的積極性。為增強老干支部黨支書的活力，局黨委將原由老干部擔任的支部書記調整為離退休職工管理辦公室主任兼任離退休支部書記。

從2009年開始，水文局承擔了《山西省水文計算手冊》修編工作，許多老領導、老黨員、老專家不求回報，積極參與，用一生積累的工作經驗和專業技術，全身心投入，體現出了老水文人的傳統美德。真誠的愛護和尊重，贏得了離退休同志的較好評價和普遍認可，同時，管理工作在質量、水平上有了顯著提高，有力地促進了水文事業的和諧發展。

7 加強黨風廉政建設，為水文事業跨越發展提供有力保障

局黨委緊緊圍繞水文事業的跨越發展，反腐倡廉，通過教育、制度、監督三位一體來管人管事，在工程安全、資金安全、干部安全上收到顯著成效。

局黨委明確規定，要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入省局、分局領導班子的重要議事日程，把定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報作為一項雷打不動的規定長期堅持，在工作中真正做到了“一崗雙責”，兩手齊抓。

通過開展“黨性黨風黨紀”主題教育、召開民主生活會、進行法規法紀考試、開展黨性教育和警示教育活動等形式，教育領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，不斷增強拒腐防變、抵御風險的能力。同時表彰在水文跨越發展中涌現出的模范人物和先進集體，使黨員干部尤其是領導干部時刻保持清醒頭腦，廉政為民，勤政為民，促進了領導干部廉潔自律。

局黨委建立健全了涵蓋日常管理9個類別的50項規章制度。從各職能部門的管理規章到具體工作崗位的職責要求，形成了較為完整的制度體系，從制度上為反腐倡廉工作提供了量化標準。

局紀委始終把查處案件作為黨風廉政建設和反腐工作的重中之重。幾年來，共查處案件20余起，對黨員領導干部存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒，注重上下聯系與溝通，主動化解矛盾，有效維護了黨員干部的民主權力，調動了黨員干部的積極性。同時，充分發揮群眾的參與權、知情權和監督權，嚴格執行信訪制度，暢通民意反映渠道。同時突出嚴肅審計，每年重點審計3～4個分局，從源頭上遏制了腐敗現象的滋生蔓延。

面對新形勢、新任務、新要求，省水文局黨委以學習提升黨的執政能力，增強黨的生機與活力，將建設學習型政黨貫穿于黨建全過程、貫穿于全省水文跨越發展的全過程，將繼續把黨建工作作為服務水文跨越發展的第一要務，為水文跨越發展提供堅強的思想和組織保證。