某水利工程安全管理體系及保證措施淺析

梁曉計 王振寧

0 引言

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，堅定不移地全面推行項目法管理，建立施工現場一整套完整的安全保證體系，安全、高效、優質地建成本工程，構建和諧項目，打造精品工程。

1 安全管理目標

1)傷亡事故控制目標:杜絕死亡、重傷事故，輕傷負傷頻率不大于5‰，杜絕重大設備、火災、交通事故。2)全員教育控制目標:全員教育率100%，管理人員、特種作業人員培訓、考核、持證上崗率為100%。對安全管理目標責任層層分解到崗位員工，安全責任落實到人。依據公司的目標責任考核辦法，結合項目的實際情況及安全管理目標的具體內容，以評分表的形式按責任分解每月進行考核，獎優罰劣。

2 安全管理體系

項目經理是工程項目施工的安全第一責任人，實行“管生產必須管安全”的原則，對工程施工安全負有全面領導責任。負責建立健全項目部安全組織機構網絡，設立安全技術部并配備專職安全員，旨在加大安全管理力度。建立項目工地安全生產管理各項規章制度，完善安全生產管理基礎工作資料，形成強有力的安全生產保證體系。

3 安全管理制度保證措施

認真貫徹執行國家有關安全生產、勞動保護的法律法規，建立健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度，是保障安全生產的重要措施。加強施工規范化管理，開展安全宣傳教育，嚴格執行安全技術方案。具體制度如下。

3.1 安全生產責任制度

堅持“管生產必須管安全”“安全生產人人有責”的原則，明確項目部各級領導，各職能部門和各類人員在施工生產活動中應負的安全責任。項目經理為工程項目部安全生產第一責任人，負責組織本單位安全生產，并與各專業施工隊簽訂“安全生產責任書”，明確各自安全職責，建立健全項目部安全組織管理機構，完善安全生產管理基礎工作資料，形成有力的安全生產保證體系。工程項目部設置安技部配備專職安全員，各專業施工隊與作業班組設立兼職安全員，做到分工明確，責任到人，嚴格考核。

項目部管理者安全管理堅持“五到位”，即:健全機構到位、批閱安全文件到位、深入現場到位、檢查到位、處理問題到位。并實行“四全”安全管理。施工現場的各種安全防護設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。

3.2 安全生產教育培訓制度

1)項目部安技科在工程開工前負責組織全體員工開展一次全員“三級”安全知識教育，認真填寫《全員教育花名冊》《三級教育登記表》，批閱員工考試卷，并存檔備查，教育時間一般不少于8學時。2)對新入場的人員必須經“三級”教育合格后，方可安排上崗。杜絕用工私招亂雇不良行為。3)員工變換工種，項目部應先進行操作技能及安全操作知識的培訓，考核合格后，方可上崗操作，進行教育和考核應有記錄材料。4)項目部安技科每月召開一次安全例會，并組織學習有關技術規范和安全技術操作規程，結合工程施工中存在的安全問題，重點對員工進行教育和宣傳。作業班組做到每天班前5 min安全講話，進行施工要求，作業環境的安全交底。5)安全管理人員與特種作業人員必須經省安監部門、質量技術監督部門培訓考核合格，分別持有《安全管理人員崗位資格證書》《特種作業人員安全操作證》上崗。

3.3 安全檢查及隱患整改制度

1)每半月組織有關部門人員開展一次安全檢查，各作業班組實施日常自查。2)施工現場設置安全宣傳標語牌，機械作業場所懸掛安全技術操作規程牌，危險作業區要懸掛安全警示牌。3)項目部安全檢查，及時下達《安全檢查隱患整改通知書》，督促落實整改，并做到誰檢查誰復驗，以達到消除隱患，保證施工順利進行。

4 針對性的安全技術措施

根據國務院《建設工程安全生產管理條例》必須對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節制定針對性的安全技術措施，結合本工程工藝流程特點，特制定以下針對性的安全技術措施。

4.1 土方工程安全技術措施

1)土方開挖前應認真學習和審查圖紙，查勘施工現場，平整施工場地及清除地面和地上障礙物。2)土方開挖應遵循自上而下分層開挖原則，嚴禁逆向、逆坡開挖或先挖坡腳等危險作業施工。3)全面做好施工場地排水降水工作。場地規劃、平整，保證施工場地排水通暢不積水，場地周圍設置必要的截水溝、排水溝，地下水控制工作應持續到基礎工程施工完畢，直至回填后才能停止。4)基坑開挖時，操作人員之間要保持在2.5 m以上安全距離。多臺機械開挖，挖土機械之間應保證在10 m以上安全距離。5)機械多臺同時開挖時，應驗算邊坡的穩定，根據規定和驗算結果確定挖土機械離邊坡的安全距離，以防造成坍方、翻機事故。6)機械操作時，嚴禁在機械下方和在機械回旋半徑內站人。7)斜坡地段挖方宜從上而下，分層分段依次進行，要根據工程地質和土坡高度，結合當地同類土體的穩定坡度值先確定土坡的開挖坡度，并隨時做成一定的坡勢以利泄水。在斜坡上方棄土時，應保證挖方邊坡的穩定，棄土堆應連續設置，其頂面應向外傾斜，以防止坡水流入挖方場地。8)運土道路的坡度，轉彎半徑要符合有關安全規定。

4.2 模板工程

1)模板工程施工前，應按照工程結構形式、現場作業條件及混凝土的澆筑工藝制定相應的模板施工方案。2)模板工程施工前，按規范要求必須進行模板支架設計。3)立桿的壓縮變形值與載重和風荷載作用下的抗傾覆計算，應符合現行國家標準《混凝土結構工程施工及驗收規范》的有關規定。4)模板支撐系統的構造應符合扣件式鋼管腳手架搭設規范要求。5)為保持支模系統的穩定，應在支架的兩端和中間部分與工程結構進行連接。6)模板安裝時人員必須站在操作平臺或腳手架上作業，禁止站在模板、支撐、腳手桿上、鋼筋骨架上作業。7)混凝土施工時，應按施工荷載規定嚴格控制模板上的堆料及設備。8)模板拆除工作必須經工程負責人批準和簽字及對混凝土的強度報告試驗單確認后進行。9)模板拆除順序應按方案的規定順序進行。當無規定時，應按照先支的后拆和先拆非承重板后拆承重模板的順序。10)拆除的模板、支撐等應分規格碼放整齊，定型鋼模板應清整后分類碼放，嚴禁用鋼模板墊道或臨時作腳手板用。

[1]吉 艷.淺論安全文化與安全生產管理[J].山西建筑，2010，36(21):202-203.