優化鐵路物資供應商的探討

曾婷婷

0 引言

按照鐵路“十二五”規劃，鐵路每年投資規模將保持在7000億元～8000億元，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元，與“十一五”相比，鐵路投產新線將增長87.5%，完成建設投資將增長41.4%，到“十二五”末，全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬km增加到12萬km左右。隨著鐵路企業的快速發展，企業運營成本支出中物耗成本占很大比重，如采購成本、倉儲成本、配送成本等費用，而實施供應商的優化管理，可以達到降低物資成本的目的，為企業經濟效益提升帶來明顯的成效。

1 優化鐵路物資供應商的原則

優化鐵路物資供應商的原則，主要體現在以下幾方面:

1)集中歸口的原則。應建立鐵路物資管理處負責集中采購、集中儲備和集中配送的態勢，對供應鏈上游供應商的開發和管理的職能也必須歸集到物資管理處，改變多頭管理責任不分的局面。2)管用分離的原則。鐵路企業對供應商的使用和管理必須分別由不同具體人員負責，避免物資采購中供應商使用與管理上一人同時承擔，職責不清、以用代管的狀況出現。3)差異對待的原則。鐵路企業對核心供應商采取加大合作力度，擴大其產品覆蓋率;對一般供應商采用競爭方式或招標方式來選擇，側重于價格取勝。4)合作共贏的原則。鐵路企業的運輸能力快速擴充和技術裝備水平快速提高，需要上游供應商提供富有競爭力的產品，因此，鐵路物資供應商與鐵路企業的合作與協調發展，才能提高鐵路行業整體的競爭力。5)動態管理的原則。如果供應商提供的產品質量、售后服務以及價格不能滿足鐵路企業發展要求，其原有的鐵路市場必然被具有更多優勢的供應商所取代，體現優勝劣汰。

2 優化鐵路物資供應商促進企業經濟效益的作用

1)能建立一支滿足鐵路企業發展需求的物資供應商隊伍。通過對機車配件、電務器材、工務器材和機務等專業的供應商準入管理，可以明顯的優化供應商數量與結構。我們鐵路局機車配件供應商優選110家，車輛配件供應商優選150多家，電務器材供應商優選50多家，工務器材優選50多家，各供應站管理的地區供應商180多家。在遵循生產廠家優先的基礎上，可以大幅降低中間商比例，淘汰一些綜合能力弱的企業，使準入供應商整體實力得到提高，建立質量好、價格低、服務優、信譽佳并與鐵路企業這樣特大型企業地位相匹配的供應商隊伍，滿足企業發展對物資管理的需求。

2)能有效地提高物資采購質量。實行供應商準入制度，加強對供應商的動態管理，強化供應商的權利、責任和義務。要求準入供應商必須遵守鐵路企業物資采購市場規則，同時對其提供的產品質量、服務進行追蹤，及時收集使用單位的意見，并結合日常掌握的情況，對已頒證的準入供應商進行復檢，重新審核驗證，淘汰不合格供應商。比如，對涉及行車安全物資設備生產廠家必須通過鐵道部相關技術鑒定和審查;鐵路專用器材及配件供應商必須具備鐵道部認可的定點定項生產資質;對實行鐵路工業產品特許證生產條件的物資供應商必須持有效期限內的證明方可申請準入等。通過優化管理，使鐵路企業采購的物資質量得到有力保證，最近兩年來我們鐵路局沒有因產品供應質量導致鐵路行車安全隱患事故的發生。

3)能大幅度的降低物資采購成本。通過公開競爭、評審確定的供應商整體實力強，控制產品成本能力高，為鐵路企業通過物資集中招標、競爭談判、協議定點等方式采購物資，采購質優價廉的產品奠定基礎。據鐵路局的相關統計，通過各種競價、比價、招標等競爭方式采購的物資，能使采購成本降低10%左右，2009年共節約采購成本金額近0.78億元，節約采購成本直接提高了企業的經濟效益。

4)能較好的凈化鐵路物資采購市場環境。通過對供應商的優化管理，準入供應商獲得了鐵路企業穩定的采購市場，為供應商的發展奠定了良好合作前景。讓供應商專注于質量和服務的提高，并在企業的成本控制方面發揮更大的空間，并能夠按照規范的市場行為進行交易，降低了不正當交易發生的可能性，對鐵路企業整個物資采購環境起到了較好的凈化作用。

3 優化鐵路物資供應商的措施

為了實現對鐵路物資供應商的有效管理，我們提出鐵路企業優化鐵路物資供應商的措施對策如下所述:

1)健全供應商內部管理機制。首先，建立以物資管理部門為主，其他業務部門為輔的橫向管理機制。鐵路企業物資管理部門具體負責物資集中采購、配送和儲存以及供應商的開發、評估考核監督等管理工作;使用部門負責物資計劃的提報，并對供應商的產品質量、售后服務以及價格高低的信息進行反饋。這樣形成以物資部門為主、業務使用部門為輔的供應商管理橫向結構，職責界定清晰，提高管理效率。其次，設立分層次供應商管理專職人員的縱向管理機制。鐵路企業應針對采購物資的重要性在物資處內分別設置專門的供應商管理機構和相應的管理人員，設立采購管理部專門負責供應商歸口管理，并充實其專業管理人員力量;各級采購業務人員在公布的準入供應商名單內進行采購，供應商管理人員負責對準入供應商的使用情況進行監督，完善物資部門內對供應商縱向管理結構。

2)優化供應商的準入評估機制。首先，明確供應商準入原則。供應商準入管理實行“集體審定、公開發布、動態管理”，由鐵路企業物資處、業務主管部門、用料單位和法律、監察部門共同審定供應商的準入資格。另外，按照“優化結構，動態考評，優勝劣汰”的原則，對不合格的供應商將適時調整，剔除準入資格，由候補供應商替代。其次，優化供應商準入的評價標準。鐵路企業在局域網和相關渠道上公布供應商準入信息，提出申請準入的供應商必須具備如下的要求:有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，有履行合同所必需的設備和專業技術能力及資金，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，具有良好的售后服務和提供限時服務的能力等要求。對代理類供應商，通過提高代理資質、嚴控代理商的數量等措施，把握供應商的準入標準。通過建立周全和嚴密的標準，把握準入供應商的資格要求。再次，優化供應商準入評價的流程。應成立機、輛、工、電、供電及通用類物資供應商評估小組，對供應商提供的資質證明材料初步審核，確立供應商準入物資范圍;對初步準入的供應商進行優選，評價審核供應商的綜合能力，并通過與供應商的面對面交流，最后經公示確認后授予準入資質證明等工作程序。整個準入工作流程公開化，提高操作的透明度，保證工作的質量和效率，實現公開、公平操作。

3)強化供應商的考核與監督。首先，考核與監督制度化的執行。為使考核成為對供應商評判的重要依據，鐵路企業應規定對準入的供應商每年度都要進行考核，沒有通過年度考核的供應商其準入資格暫停。其次，優化考核的指標，確保具有可比性。這些指標包括:質量水平、交貨能力、價格水平、技術能力、后援服務、人力資源、合作狀況等。第三，建立不誠信供應商名單制度。鐵路企業對有違反供應商準入制度行為的供應商主要在質量有嚴重缺陷或有行賄行為的將列入“不誠信記錄”名單，并根據其違規行為進行處罰。第四，借助現代科技手段加強供應商信息的追蹤監督。企業要開發物資管理信息系統，實現供應商基本信息、成交歷史記錄等的查詢和對供應商相關情況跟蹤了解，為年度考核提供必要的技術手段。

4)建立與供應商溝通協調機制。首先，定期與準入供應商進行溝通。鐵路企業按季度分別召開機務、車輛、工務和電務準入供應商的座談會，及時掌握供應商對鐵路企業的建議和想法，并將鐵道部質量抽查或鐵路企業使用反饋的結果與供應商充分溝通，使雙方認識保持一致。其次，建立供應商的質疑與投訴機制，維護供應商合法權益。監察部門是受理供應商質疑和投訴的主渠道，重點在采購信息公開和采購程序公平以及采購結果的公正性，并向物資采購管理部門反饋，為供應商使用考核提供參考依據。

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