建設陜西學習型省域的客觀要求和現實依據＊

田季生

(陜西廣播電視大學,陜西 西安 710068)

在國家經濟社會持續發展的大背景下,我省進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段。這既是一個新型陜西崛起的重要戰略機遇期,又是一個經濟和社會發生深刻轉型和變革、各類發展矛盾凸顯的挑戰期。深入研究我省構建學習型省域的理論、發展戰略、實踐經驗和制度建設等重大問題,對我省經濟社會的可持續發展具有重要的現實意義。

一、學習型社會與省域的提出及構建要求

1.學習型社會與省域的提出

所謂學習型社會,就是有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會,其基本特征是善于不斷學習,形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。學習型社會是時代發展和社會進步的產物,它對學習的要求比以往任何時候都更強烈、更持久、更全面,全社會的人只有不斷地學習,才能應對新的挑戰。學習型社會不是自然而然地形成的,需要人們根據實踐發展的要求,努力建設學習型家庭、學習型組織、學習型企業、學習型社區和學習型城市等等。

“學習型社會”是美國學者羅伯特·哈欽斯于 1968年首次提出的。1972年聯合國教科文組織國際教育發展委員會編著、被譽為當代教育思想發展中里程碑的著名報告《學會生存》,特別強調終身教育和學習型社會兩個概念,把學習型社會作為未來社會形態的構想和追求目標,提出人類要向著學習化社會前進。1986年,國際著名教育學者胡森出版了《再論學習型社會》一書,將“終身學習”看成是繼續教育的一個主題,以應對現代社會的急劇變化、人口從農村到城市的大規模流動、失業以及由科學技術飛速進步所引起的“知識爆炸”帶來的挑戰。1996年,21世紀國際教育委員會發表了《教育——財富蘊藏其中》(亦有譯為《學習——內在的財富》)一書。此書在國際上產生了相當大的影響力,被稱為 21世紀的學習宣言。1998年,蘭森教授編輯出版了《處在學習型社會》一書,將學習型社會的基本內涵概括為四個方面:學習型社會是一個需要了解其自身特點和變化規律的社會、一個需要了解其教育方式的社會、一個全員參與學習的社會、一個學會民主地改變學習條件的社會。蘭森認為,學習型社會就是一個快速改變的社會,學習型社會本身就是一種社會形式。蘭森旗幟鮮明地把學習型社會作為一種社會形態來看待,與以往論者的態度有很大不同。他的觀點,在一定程度上反映了 20世紀末國外學術界有關學習型社會的新認識。

我國在 1993年提出了建立終生教育體系的計劃。進入 21世紀以來,黨和國家在五次重要會議上提出建設全民學習、終身學習的學習型社會,特別是黨的十七大提出構建終身教育體系和學習型社會的戰略目標,標志著我國經濟和社會發展站在了新的歷史起點。構建學習型社會是貫徹黨的十七大精神,落實科學發展觀,在新的起點上建設和發展具有中國特色社會主義的迫切需要。構建陜西學習型社會、探索符合陜西特色的本土化學習型社會是我省教育和社會發展的新理念、新取向和新模式,是我省全面建設小康社會和社會主義現代化的基本要素和基礎,是促進我省經濟又好又快發是我省教育發展和改革的迫切需要。黨和國家的倡導,促進了國內學術界研究“學習型社會”熱潮,國內學者的研究基本上都是純理論研究,從省情構建學習型社會的嘗試和探索是少之又少,成果的針對性、應用性不強。本項目研究從學術研究現存的缺憾出發,重點開展基于陜西省情的學習型社會建設研究,以期對我省學習型社會的構建提供一些思路。

2.加快發展對構建學習型省域的訴求

近年來,我省經濟社會發生了巨大變化。面對國內外環境的復雜變化,在黨中央、國務院的正確領導下,省委、省政府帶領全省人民深入貫徹落實科學發展觀,妥善應對國際金融危機沖擊,努力克服特大地震、雨雪冰凍、暴雨洪澇等自然災害影響,提前完成“十一五”規劃確定的主要目標,三秦大地發生了新的重大變化。

從全國層面分析,國家深入推進西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先地位、落實《關中 -天水經濟區發展規劃》等決策,為我省加快發展創造了諸多有利條件。從省內看,經過多年努力,陜西逐步探索出了一條具有陜西特色的發展之路,發展潛能巨大,能夠在新的起點上實現新跨越。但另一方面,陜西經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾比較突出,欠發達仍然是基本省情,發展不足仍然是突出矛盾,加快發展是陜西今后的主要任務。因此,我省既面臨著難得的發展機遇,又面臨著諸多的風險挑戰,必須保持清醒頭腦,科學判斷發展方位,牢牢抓住發展和實現經濟戰略性結構調整的重要動力,是促進我省社會和諧與全面發展的基礎和保障,準確把握發展規律,加強全民學習和創新,才能實現跨越發展,才能實現富民強省的目標。實現全局性的跨越發展需要強有力的智力支持,這對加快構建學習型省域提出了強烈訴求。

二、構建學習型陜西的現實依據

經過“十一五”努力,陜西經濟社會取得了令人矚目的成績,但是陜西經濟社會發展現狀與 “十二五”規劃要求存在相當大的距離,要實現規劃目標,就必須盡快建立并推進建設學習型陜西并以此來推進經濟社會發展。建立學習型陜西,是陜西經濟社會發展階段的需要。

1.保持 GDP持續增長

“十一五”以來,陜西省綜合實力大幅提升,生產總值為“十五”末的 2.5倍,年均增長 14.8%。但是,我省經濟結構優化的任務很嚴峻,需要增強特色優勢產業帶動作用,大幅提升現代農業發展水平,大力增加工業增加值、服務業增加值占生產總值的比重,進一步提升縣域經濟實力,實現非公有制經濟比重達到 55%左右。如何實現“十二五”規劃的經濟結構優化的目標,轉變觀念、加強三秦勞動者的知識文化水平和科技水平、增強創新能力,這就需要時時刻刻的學習來提高創新創造能力,才能提高知識水平和認識水平,才能增強技能,才能轉化為現實的生產力,經濟結構優化才能實現,GDP持續增長才能成為現實。

2.加大扶貧力度與促進農業人口轉移轉化

陜西省“十二五”規劃提出了創新扶貧機制、基本消除絕對貧困現象、逐步消除貧困縣的扶貧目標。深入推進開發式扶貧,就是要在政府基本扶貧的基礎上加強貧困人口的學習,使貧困人口掌握謀生和自我致富的技能,把扶貧移民與發展現代農業、新農村建設、農民就業創業結合起來,增強造血功能,確保貧困人群能致富,加強學習、掌握技能才能實現長久的內生性扶貧。促進農業人口轉化的規劃目標的實現,也需要完善教育制度和政策,促進轉化人群的學習和加強培訓,才能實現農業人口真正的轉化,否則可能會出現回流現象。

3.深化區域發展總體戰略

陜西省區域發展總體戰略概括而言即:推動關中創新發展,實現陜北持續發展,加快陜南循環發展。推動關中創新發展,就要全面實施《關中 -天水經濟區發展規劃》,在率先發展的基礎上突出創新,加快建設“一高地四基地”,建成有重要影響的創新型區域;實現陜北持續發展,就要堅持科學開發、集約開發、綠色開發,強化資源勘探、水源建設和生態保護三大基礎,堅定不移地推進資源深度轉化,積極發展相關配套產業,帶動縣域經濟騰飛,富裕老區人民群眾;加快陜南循環發展,就要實施更大力度的財政、投資、產業、教育等扶持政策,提升突破發展水平,走上循環發展路子。實現關中、陜北、陜南的創新、協調發展,都需要教育、科技的智力支撐,教育和學習是基礎保障。

4.加強人才強省建設

人才強省,需要壯大優化人才隊伍,擴大人才資源總量,優化人才資源配置,提升人才資源素質,著力培養科學家隊伍、工程師隊伍、技師隊伍,實施“三秦學者”、“百人計劃”、“115人才工程”和新世紀“三五”人才工程,為基層培養一批醫療衛生人才和農業科技推廣人才。而這需要營造培育人才的教育和學習環境,需要創建學習型省域,才能源源不斷的培育出人才,保證人才不斷層。

5.提高人民群眾生活水平

提高人民群眾的生活水平,從陜西現階段的發展水平而言就是主要要從擴大就業入手。改革教育體系,加強技能培訓和終身學習,擴大高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和復轉軍人就業。強化就業培訓,實施創業培訓計劃,健全創業服務體系,優化創業環境,促進家庭創業、自主創業、合伙創業,支持農民工返鄉創業,鼓勵群眾爭創殷實家業。只有創建了學習型省域,為各個行業和層面的群眾提供適用的知識技能,促進就業,提高了收入,才能真正的在陜西目前的發展層面上提高人民群眾的生活水平。

6.提高全民文明素質的需要

提高全民文明素質,需要從培育陜西人文精神、提升思想道德素質和開展精神文明創建活動三個方面著手。加強全民教育學習,建立完善學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育體系,營造有利于青少年健康成長的社會環境。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,強化公民的國家意識、社會責任意識、民主法治意識,加強文明禮儀和道德品格教育,形成團結互助、平等發展、共同前進的人際關系。加強科普設施建設和科普教育,提高公民科學素質,建設社會主義核心價值體系,弘揚陜西人“勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取”精神品格,并不斷賦予新的內涵,樹立海納百川、競爭合作、互利共贏的理念和氣度,這都需要長期的學習和教育才能實現。

[1]中共陜西省委,陜西省人民政府.關于貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010-2020年)》的實施意見 [EB/OL].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/fbh/201101/t845733.htm.2011-01-17.

[2]陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 [EB/OL].http://www. sxdaily. com.cn/data/zhrdhg/ 20110125_9875504_0.htm.2011-01-25.

[3]張健,徐文龍.中國教育新走向 [M].廣州:廣東教育出版社,2002.