鄉村債務形成的原因及化解

□文/張 麗

鄉村債務形成的原因及化解

□文/張 麗

隨著農村綜合改革的不斷深入，鄉村債務將逐步演化成為影響農村發展、農村社會和諧穩定和農村稅費改革成果鞏固的主要矛盾，研究解決鄉村債務的化解辦法，建立健全化解鄉村債務的長效機制，已是目前農村綜合改革所無法回避且迫在眉睫的問題。

鄉村債務；財政體制；化解

鄉村債務作為籌集資金的一種特定模式，曾經對于彌補我國農村經濟發展中的資金不足、促進農村農業經濟發展起到客觀的推動作用，但日益嚴重的鄉村債務也嚴重影響到農村社會的穩定、影響政府形象和農村干群關系，成為構建和諧社會和當前新農村建設中的一大障礙。

一、鄉村債務內涵界定

（一）鄉村債務的內涵。鄉村債務，一般是指鄉村中一方當事人負有在將來某個時間向另一方當事人支付現金（包括存款）或商品、勞務的義務。就本質而言，鄉村債務是一種經濟行為，其關系具有相對性、強制性和有償性特征。關于鄉村債務的外延，有專家認為，鄉村債務的涵蓋面不能過于狹窄，而應包括鄉村范圍內（即介于城市之間由多層次的集鎮、村莊及其所管轄的區域組合而成的空間系統內）所發生的一切債務，使鄉村范圍內的鄉鎮政府、鄉村經濟組織（包括集體經濟、個體經濟、私營經濟、聯合經濟、股份制經濟等各種經濟類型的鄉、村兩級經濟組織，家庭經濟也包括在內）之間以及與國家、金融機構、國有企業等單位在發生經濟關系的過程中所形成的債務的總和。……