競爭性領(lǐng)域國有經(jīng)濟不公平市場地位及政策建議

□文/王 霞 楊積勇

競爭性領(lǐng)域國有經(jīng)濟不公平市場地位及政策建議

□文/王 霞 楊積勇

長期以來，國有經(jīng)濟被認為只在自然壟斷領(lǐng)域具有競爭力，在一般競爭性領(lǐng)域是低效率的。本文從“國進民退”和“國退民進”的討論出發(fā)，論證國有經(jīng)濟在一般競爭性領(lǐng)域同樣具有競爭優(yōu)勢，并指出國有經(jīng)濟在市場競爭中的競爭地位實際上是不平等的，國有企業(yè)要承擔比非公有制經(jīng)濟更多的社會責任和更重的稅收負擔。因而，提出對壟斷國企與競爭國企需分開監(jiān)管，并需要加強不同所有制企業(yè)的社會責任意識和改革稅收征管制度等建議，試圖讓競爭性國有企業(yè)在市場競爭中獲得更加公平的市場競爭地位。

國有經(jīng)濟；市場競爭；社會責任；公平稅負

一、引言

2008年全球金融危機爆發(fā)以來，學術(shù)界對“國進民退”和“國退民進”的討論尤其激烈。一些人認為，自2004年以來，我國“國進民退”的趨勢正在加劇，“國進民退”是政府主導下的新一輪國有經(jīng)濟大舉擴張，是改革的倒退。典型的案例有中糧入駐蒙牛、山東鋼鐵并購日照鋼鐵、山西煤炭的重組事件、央企紛紛進入房地產(chǎn)市場、政府四萬億注資大部分被國企分享。針對這些案例，有些人對“國進民退”目前的發(fā)展趨勢表示擔憂，認為當前國有企業(yè)不僅僅在關(guān)乎國計民生、國家安全的自然壟斷行業(yè)擁有絕對壟斷地位。在一般競爭性領(lǐng)域，國有經(jīng)濟也正在擠出中小企業(yè)的生存空間。另一種觀點認為，“國進民退”只是暫時現(xiàn)象，是國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組的必要手段，其本質(zhì)有利于社會主義經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整，并且改革開放以來收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也支持“國進民退”的論斷。……