中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)差異及政策研究

□文/代 帆

中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)差異及政策研究

□文/代 帆

本文利用聚類方法對2008年中國31個省區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行分類，分析各區(qū)域的特點，提出政策建議。

城鎮(zhèn)化；城市發(fā)展曲線；比較靜態(tài)；聚類分析

一、引言

城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是加快發(fā)展中小城市和縣城的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不僅是我國擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長和破解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在，還對節(jié)約土地、保護環(huán)境和低碳化發(fā)展道路有重要意義。但是，中國城鎮(zhèn)化面臨的核心問題是：各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡。總的來說，東部好于西部、沿海好于內(nèi)地，導致中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展也呈現(xiàn)同樣的特征。自然條件優(yōu)越、國家政策傾斜、市場趨利導向好的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得比較好，城鎮(zhèn)化率也比較高，而經(jīng)濟發(fā)展水平落后的地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也就比較低，這使得中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展具有了鮮明的地域性特點。因此，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力主要集中在經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，如何推動經(jīng)濟落后地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。研究中國城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)差異對全面提高中國的城鎮(zhèn)化水平顯得尤為重要。

二、基本思路、指標介紹與具體方法

國內(nèi)外學者對城鎮(zhèn)化發(fā)展水平測度指標主要有兩類：主要指標法和復合指標法。主要指標法是為了便于測度區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，選擇對城鎮(zhèn)化表征意義最強又便于統(tǒng)計的個別指標，主要有人口比重指標、土地利用指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標。……