河北城鎮化發展現狀、成因及對策

□文/谷彥芳

河北城鎮化發展現狀、成因及對策

□文/谷彥芳

本文對河北省城鎮化現狀及存在的問題進行詳細考察，深入探討問題的成因，并對加快河北省城鎮化進程、提高城鎮化質量等問題提出相關的政策建議。

河北省；城鎮化；城鎮化質量；城鎮綜合治理

一、河北省城鎮化發展現狀

（一）河北省城鎮化水平

1、城鎮化速度加快，但仍低于全國平均水平。自改革開放以來，河北省的城鎮率就低于全國平均水平。1978年河北省的城鎮率為10.94%，低于全國的17.92%近7個百分點。1990～2000年全國城鎮化率由26.41%提高到36.22%，同期河北省由14.36%提高到19.60%，與全國的差距進一步拉大。2004～2005年間，河北省城鎮化水平得到飛躍式發展，由26.72%一躍升至37.69%。但是，這次飛躍的主要原因是省內一些城市行政區域的調整，一些郊區乃至郊縣被劃為市區。到2009年底，全國城鎮化率達46.6%，河北為43.74%，與全國的差距縮小在3%左右。由此可見，河北城鎮化速度加快，但仍低于全國平均水平，與東部城鎮化率57.0%相比，則差距更大。

2、城鎮化率與工業化率同步提高，但仍低于工業化水平。自20世紀九十年代以來，伴隨著工業產值占地區GDP的比重不斷提升，河北城鎮化程度也不斷加強。按照世界經濟發展的一般規律，城鎮化率與工業化率（工業增加值/GDP）的合理比值為1.4～2.5。2009年河北這一比例為0.51，這顯示出河北在城鎮化進程中生產要素并沒有得到有效的聚集，規模經濟效應并沒有充分發揮。

（二）河北省城鎮化質量

1、城市環境明顯改善。2008年全省二氧化硫濃度年平均值、可吸入顆粒物濃度年平均值和灰塵自然沉降量分別為0.054毫克/立方米、0.087毫克/立方米和16.04噸/平方公里，均控制在基本目標之內。……