PPP模式在災后基礎設施重建中的應用

□文/王佳玲 蘇曲哈

PPP模式在災后基礎設施重建中的應用

□文/王佳玲 蘇曲哈

在地震災后基礎設施重建中引入PPP模式，可拓寬融資渠道，解決災后重建的資金短缺問題。通過研究PPP模式的理論基礎，對PPP模式運用于災后基礎設施重建的可行性及其實施中可能遇到的障礙因素進行分析，進而提出相應的對策建議。

PPP模式；基礎設施；災后重建

一、引言

2008年5月12日在四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發生的8.0級大地震，已造成20多萬人傷亡和大量交通、水利、能源、通信、教育、衛生等基礎設施的損壞。現在抗震救災已告一段落，而災后重建的艱巨任務又擺到了政府的面前。國家汶川地震專家委員會主任馬宗晉在國務院新聞辦公室舉行的發布會上表示，汶川地震損失8，451億元。其中，道路、橋梁和其他城市基礎設施的損失，占到總損失的21.9%。災后進行基礎設施重建，將面臨龐大的資金缺口，如果僅僅依靠各級政府的財政投入，解決重建問題完全是不可能的。因此，確立政府主導、多元投入、靈活開放的災后重建基礎設施的投融資策略，就顯得至關重要。PPP模式作為近年來出現的一種新的融資模式，是在公共基礎設施建設中發展起來的一種優化的項目融資與實施模式，它是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現代融資模式。通過公共部門與私營部門的合作，共享投資收益、共擔投資風險和社會責任。

二、PPP模式用于災后基礎設施重建的可行性分析

根據國家汶川地震專家委員會主任馬宗晉在國務院新聞辦公室舉行的發布會上所指出的，基礎設施的損失上千億元。……