可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的公共工程社會評價

□文/段世霞

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的公共工程社會評價

□文/段世霞

在闡述公共工程社會評價與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系基礎(chǔ)上，分析可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下公共工程社會評價指標(biāo)體系的特點，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的公共工程社會評價指標(biāo)體系，提出對公共工程、特別是大型公共工程，應(yīng)將社會評價、生態(tài)環(huán)境評價、經(jīng)濟(jì)評價、管理評價和技術(shù)評價作為項目決策次序。

公共工程；社會評價；可持續(xù)發(fā)展

一、公共工程社會評價的內(nèi)涵

公共工程是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項目。其最顯著的特點就是具有典型的非排他性和外部效應(yīng)。非排他性是公共工程的本質(zhì)特性，表明工程建設(shè)是為某個區(qū)域或某類群體服務(wù)，不是針對某個單個的個體。而外部性則是說公共工程建設(shè)對項目所在區(qū)域資源、能源的消耗、環(huán)境（包括自然環(huán)境和社會環(huán)境）的改變、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)等的進(jìn)步，有深刻而廣泛的影響。

公共工程社會評價是與財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價同等重要的項目管理綜合評價體系的有機組成部分。旨在系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項目的建設(shè)、運營產(chǎn)生的社會影響與社會效益，分析項目所在地區(qū)的社會環(huán)境對項目的適應(yīng)性和可接受程度。……