重慶市住房保障制度創(chuàng)新與運行

□文/周 敏 向鵬成

重慶市住房保障制度創(chuàng)新與運行

□文/周 敏 向鵬成

目前，重慶市政府把解決城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的住房問題提升為解決民生最為重要的問題來抓，對住房保障制度進行創(chuàng)新，建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”（即住房的“保障軌”及“市場軌”）住房供應(yīng)體系，將公租房建設(shè)列為“民生工程”之首，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房制度體系。然而，重慶保障性住房實施中仍存在著一些問題，本文對此提出幾點自己的建議。

住房保障；經(jīng)濟適用房；廉租房；公租房；住房政策

重慶市位于中國的西南部，具有大城市、大農(nóng)村并存的特點，是較發(fā)達的城市與較落后的農(nóng)村的結(jié)合構(gòu)成了典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系。目前，重慶的住房保障體系構(gòu)成中，經(jīng)濟適用房、廉租房和公租房是住房保障的主體。重慶市對住房保障制度進行了創(chuàng)新，采取的“5+1”模式即過去的廉租房、經(jīng)濟適用房、危舊房改造、城中村改造、農(nóng)民工公寓這5種保障性住房與新的保障性住房公租房并舉的方式擴大了住房保障的覆蓋范圍，力爭實現(xiàn)住房保障的全民覆蓋。

一、重慶市住房保障發(fā)展的政策環(huán)境

2005年12月，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。新農(nóng)村建設(shè)是一項全國性的宏觀政策，對我國的人口結(jié)構(gòu)變化有著很大的影響。重慶市作為一個大、中、小城市有機結(jié)合的現(xiàn)代城市，具有大城市、大農(nóng)村并存的特點，是較發(fā)達的城市與較落后的農(nóng)村的結(jié)合構(gòu)成了典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系。……