應對重大自然災害財務保障問題探討

□文/高寶運 夏 立

應對重大自然災害財務保障問題探討

□文/高寶運1夏 立2

一、應對重大自然災害財務保障的特點

1、任務突然，準備時間短。重大自然災害發生及其發展情況難以預測，部隊是否要執行任務具有很大的不確定性。部隊一旦接到命令，經費短時間需求量突然增大，而準備時間卻非常有限，使財務工作呈現出邊組織、邊籌措、邊供應的緊張狀態。汶川大地震發生后，駐地某集團軍接到命令只進行了一個小時的緊急準備，而軍財務處實際的準備時間更短。這要求財務部門必須迅速準確地做出反應，在本單位財力有限時應及時向上請領，能夠在短時間內集中大量財力，做好財務保障準備，以保障兵力集團迅速行動執行任務的需要。

2、規模不確定，保障計劃隨機性強。應對重大自然災害，部隊出動的人數、時間、任務等難以確定，使財務保障難以實施有效的計劃控制。一是出動人員不確定，需實行總量控制，做到思路清。隨著事態的發展，出動兵力可能會迅速增加，各級財務部門應按“供得上、管得好、算得清、報得實”的總體思路實施財務保障，保持良好的財務工作秩序；二是持續時間不確定，需實行合理控制，做到重點清。部隊擔負任務時間長，維持性費用支出多，以保吃、保醫、保重點方向和重點單位的急需為重點，對其他開支適當控制；三是執行任務不確定，需實行責任控制，做到算得清。

3、開支范圍大，經費需求劇增。為了保障任務的完成，控制事態的進一步發展與惡化，將損失減少到最低程度，有時不得不動用大量的人員、裝備和物資，使得經費的需求量劇增。……