“小農水”工程產權制度改革影響因素分析

□文/宋保勝

“小農水”工程產權制度改革影響因素分析

□文/宋保勝

小型農田水利工程產權制度改革是將工程全部或部分產權轉讓、出售，旨在提高工程運行效率。本文從小型農田水利工程產權制度改革所涉及到的諸多因素入手進行分析，選擇合適的機制體系，保證產權制度改革順利進行。

小型農田水利；產權制度

一、引言

小型農田水利（又稱“小農水”）工程是指國家、集體投資修建的國有、集體農村小型水利工程，包括小二型水庫、塘壩、小型飲水工程、小泵站、小型灌區和大中型灌區支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等。“小農水”工程是重要的農業生產設施和農村基礎設施，它的修建，為提高農業綜合生產能力、改善農業生產和農民生活條件、促進農村經濟和社會發展發揮著重要作用。隨著市場經濟體制的建立和農村改革的不斷深入，原屬于國家、集體所有的“小農水”工程的管理與農戶分散經營的模式不相適應，這加大了農田水利設施的管理難度，制約了農田水利設施的效益發揮，使得農田水利設施遭受破壞的問題更加突出。為此，河南、江西、江蘇、遼寧等省份對“小農水”工程采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等形式的改革，這些改革盤活了存量資產，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活經營權，吸引了民間資本加入新建工程行列，增加“小農水”數量，提高了用水效率，農民用水糾紛也相應減少，工程完好率得到大大提高等等?！?br>