高校內涵建設與后勤管理改革創新

黃志鳴

(福建工程學院產業處,福建 福州 350108)

高校內涵建設與后勤管理改革創新

黃志鳴

(福建工程學院產業處,福建 福州 350108)

在高等教育進入更加注重內涵發展的新階段,高校后勤建設和管理也要開始朝著內涵發展的方向轉變。要以建設高校后勤管理文化為核心,推進后勤管理工作自身的內涵建設;同時,努力創新服務體制,提升服務水準,促進高校內涵建設與發展。

高校;內涵建設;后勤管理

當前,我國高等教育進入了全面提高教育質量、促進內涵建設與發展的新階段。在這樣的背景下,高校后勤建設與管理要進一步更新觀念,理順發展思路,一方面,要適應高等教育內涵發展的新的形勢和要求,努力推進后勤管理工作自身的內涵建設;與此同時,基于后勤工作的職能與使命,要努力通過改革后勤服務機制、改進服務方式和手段,積極主動地為學校內涵發展服務。

一、以建設高校后勤管理文化為核心,推進后勤管理工作自身的內涵建設

當前,我國高等教育正在進入一個由過去的以外延發展為主,向更加注重內涵建設與發展轉變的重要時期。“高等教育內涵式發展是以質量為主導的發展,指學校充分利用現有內外部資源,挖掘現有潛力,優化資源配置,強調人的全面發展,提升師生綜合素質,提高辦學效率和教育質量,突出特色,樹立品牌,注重規模、質量、結構、效益協調發展的發展模式。”“外延式發展則是以規模擴大為主導的數量式發展,指通過增設新學校、擴大招生規模、擴大學校面積等措施來擴大高等教育的外部總體規模的發展模式。”[1]我國高等教育由過去的以外延發展為主,向更加注重內涵建設與發展轉變,標志著高等教育事業發展到了一個新歷史時期。

世紀之交,中國高等教育經歷了一個超常發展的歷史性階段,大學辦學規模擴張給高校后勤工作帶來了巨大的壓力。在新世紀最初的幾年里,為了在高校辦學規模擴張的情況下,能夠切實保障學校教學科研工作以及師生員工生活的基本需要,高校后勤工作的重心主要體現在擴到基礎設施規模方面,包括擴大校園占地面積和建筑面積,千方百計地增加食堂、宿舍以及教學科研用房,改善教學科研條件以及師生員工生活條件。在國家、社會以及高校等多方面的共同努力下,經過幾年的努力奮斗,高校后勤基本保障設施逐步完善;與此同時,由于高校招生規模逐步趨向穩定,由于生源擴張造成的后勤服務設施緊張的矛盾也開始得到緩解。雖然目前我國高校繼續改善辦學條件的任務依然十分繁重,但是相對來說,后勤工作開始了由主要注重外延擴張向注重內涵發展的轉變。這一轉變也是同現階段我國高等教育的歷史性轉變相同步的。

適應后勤工作發展戰略轉移的需要,高校后勤要以努力建設大學后勤管理文化為重點,大力推進后勤管理工作自身的內涵建設。相對過去幾年后勤基本建設領域里的規模擴張而言,高校后勤的內涵建設的根本任務之一,就是要根據高校后勤工作的性質和宗旨,建設與學校自身的文化內質和特色相一致的后勤管理文化,這一文化體系的內涵,包括人們通常所說的觀念文化、制度文化和行為規范文化等等。

首先,要按照內涵建設的理念和要求,結合高校教育教學工作和后勤工作的實際,進一步樹立、強化“三服務、兩育人”,即為教學服務、為科研服務、為師生服務,堅持管理育人和服務育人的核心價值理念。價值理念是任何一種文化形態的內核,建設高校后勤管理文化同樣要把確立后勤管理工作的核心價值理念放在重要的地位。“三服務、兩育人”作為高校后勤管理文化的核心理念,雖然人們對其并不陌生,但是,在高校后勤管理的實踐中,它卻不斷地受到實踐的挑戰和沖擊,并在實踐中不斷地豐富和發展。從總體上說,樹立和強化“三服務、兩育人”的管理理念,就是要在后勤管理的全過程和各個環節中始終注意處理好教育屬性和經濟屬性的關系,努力實現后勤工作的社會效益和經濟效益兩個目標。而處理好這一對矛盾關系,達成兩個方面的效益目標的關鍵又在于,要在注重后勤管理的經濟屬性、實現經濟管理目標的基礎上,努力踐行高校后勤管理的教育屬性,實現后勤管理的社會效益目標,進而在此基礎上實現兩種屬性和兩個目標的和諧與統一。一方面,在高等教育市場化、社會化的背景下,高校后勤必須明確自身的經濟屬性,遵循市場經濟規律,確立明確的經理管理目標。另一方面,高校后勤又要始終自覺地堅持服務、服從學校教育目標的原則。堅持按經濟規律辦事,注重經濟效益和目標,這是高校后勤工作的基本原則和價值追求,但也是一種有限的目標原則和價值追求;因為在高等學校,后勤工作的終極目標不是為了經濟效益的最大化,而是為了保障和促進學校的教學工作和學科建設。而且,著眼于高校后勤的終極目標,最大限度地保障和促進學校教學工作和學科建設,這對高校后勤管理工作者來說,是一個永無止境的追求。特別是在當前高等教育進入內涵發展的重要時期,高校后勤在這方面有著更高的標準和更為豐富的工作內涵。

其次,是要按照內涵建設的理念和要求,在“三服務、兩育人”的核心價值理念的指導下,逐步建立起一整套科學的制度體系和行為規范。“三服務、兩育人”的核心價值理念,從根本上體現了高校后勤管理文化與大學文化在本質上的一致性和協調性,在這樣的核心價值理念指導下的后勤制度文化和行為文化,其根本特征亦在于與學校人才培養學科建設的任務和要求之間的內在契合。中共中央《關于教育體制改革的決定》明確提出:“高等學校后勤服務工作的改革,對于保證教育改革的順利進行,極為重要,改革的方向是實行社會化。”要繼續探索高校后勤社會化的體制和機制,使之與我們正在進行的高校后勤文化建設融為一體。以社會化為標志的后勤制度建設,從根本上體現了高校后勤經濟屬性和教育屬性、經濟效益和社會效益兩種屬性和兩個目標和諧、統一的原則。通過建立社會化現代企業制度,使高校后勤成為自主經營、自負盈虧的法人化經濟組織,可以促使高校后勤作為市場主體自覺、有效地參與市場競爭,使市場作為資源配置的基礎性手段在高校后勤中充分發揮作用;與此同時,這種新型的后勤管理體制可以改變過去高校辦社會的窘困局面,從而最大限度地滿足高校辦學需要,幫助學校領導和管理者從管理后勤的具體事務中解脫出來,使他們能夠集中精力搞好教學和科研。同時,要加大力氣抓好現有員工隊伍建設,提高管理隊伍的素質和水準,形成與高校后勤內涵建設相適應的員工隊伍行為文化。高校后勤隊伍建設同樣有著雙重的標準和要求。一方面,要按照后勤工作和經濟工作的規律和要求,繼續在提高員工和管理干部的基本素質和崗位技能方面下功夫,不斷提高員工和干部隊伍為教學科研和師生員工工作、生活服務的能力;另一方面,要根據高校學科建設和人才培養的需要,對后勤員工和干部隊伍提出更高的能力和素質方面的要求。高校是一個高端科學、文化匯聚的場所,它既對高校各類工作人員提出了較高的素質要求,包括我們經常所強調的“育人”的要求,和為學校科學研究、學科建設服務的要求;同時也為在這一組織內部工作、服務的人員提供相對優越的學習、成長的環境。高校后勤領導者要善于利用這一優越的環境,加強對員工素質的教育和培養。

二、創新服務體制,提升服務水準,促進高校內涵建設與發展

高等學校內涵式發展,是基于高等教育的本質屬性和價值目標的一種發展理念和模式,也是著眼于高校組織內在的價值功能和潛力的一種發展理念和模式。無論是把后勤工作作為學校事業發展的一個部分,還是著眼于后勤工作的服務職能,按照內涵發展的理念和要求,都對現階段高校后勤的體制創新和服務水準的提升提出了更為明確的要求。

首先,要不斷推進管理理念和體制的創新,堅持用柔性管理的理念和方法服務于教學科研工作,促進學校的內涵建設與發展。柔性管理是知識經濟時代的產物,是人們在管理思想和管理方式上為適應新的經濟形態而進行的變革。在組織結構及內在運行機制方面,柔性管理強調決策的民主化,組織管理機構的扁平化,充分發揮員工的主人公精神和投身企業發展的積極性和主動性;在具體的組織管理方式上,柔性管理采取一些與傳統的剛性管理和強制性管理完全不同的一些做法和措施,注重管理過程中的靈活性和適應性性,以滿足企業員工自主性、創造性的勞動需要。一方面,對于高校后勤管理工作來說,柔性管理的理念和方法更有利于建設與大學文化內涵相一致的后勤管理文化。從另一方面看,柔性管理的模式和方法更適宜于對于大學教師和青年學生的后勤管理與服務。高校后勤為教學服務、為科研服務、為師生服務的理念和要求,決定了高校后勤的特殊性。高校教學科研工作以及高校教師學生這一特殊的群體,其工作、活動在本質上都體現出了鮮明的知識管理與創造的特質,自主性、創造性和個性化是高校教學科研工作以及教師學生工作和生活方式的基本特征。高校后勤工作的這些特殊的服務內容和對象,決定了后勤管理和服務不能只是采取常規性、剛性化的模式和手段,而應當努力使我們的各項管理和服務工作更具靈活性、適應性,更富人性化。因此,按照高校組織特性和內涵建設的理念和要求,建設具有柔性特質的后勤管理、服務制度體系,是當前高校后勤管理改革創新的重要任務。根據這一任務和要求,我們有必要對現行的各種管理和服務的制度規范和方式進行重新審視,大力革除那些與科技創新和創新型人才培養要求不相適應管理制度和服務方式,從而使這種后勤管理和服務的方式能夠更加有效地為學校內涵建設、發展服務。

其次,要建設具有高文化品位的高校后勤服務體系,以高水準、高品位的后勤服務來支持學校的內涵建設。在上文中,我們提到要努力建設以“三服務、兩育人”為核心理念的高校后勤文化,這種具有高校特色的后勤文化的一個基本特征,就是具有較高的文化品位和水準;而這種具有較高的文化品位和水準的后勤管理、服務體系,既是學校教育文化的有機組成部分,同時又在有力地支撐著學校的內涵建設與發展。有研究者指出:“后勤企業文化應該與校園文化相融合,體現出共同的教育愿景,體現出深刻的人文特征和多元化的價值理念。”[2]如何實現這一目標和要求呢,許多學校在這方面做出了積極、成功的探索。譬如,中南大學后勤集團在食堂前廳放置一架鋼琴,有特長的學生可以一展風采,同時也增加了學生就餐時的情趣。西安交通大學將學生公寓、餐廳及書店建設融于一體,方便了學生的學習與生活。各個學校都可以結合學校自身的實際,因地制宜地創造出具有高品位特征的后勤管理與服務的制度體系和舉措。當然,實現后勤管理服務的這一目標,也對高校后勤管理隊伍提出更高的素質要求,原有的僅僅只懂得一些后勤管理的基本常識的人,顯然是不能適應建設有文化內涵的后勤事業的要求的。按照這樣的理念和要求,高校后勤管理隊伍的工作人員起碼必須具備一定的教育素養和人文氣質;同時對學校的辦學特色和傳統,以及正在進行的學校文化建設有著較為深刻的理解。為了真正實現這樣的隊伍建設目標,我們還需要進一步地做多方面的努力。除了對后勤戰線的員工和干部進行常規性的教育和培訓之外,還要更多地創造機會,讓從事后勤工作的同志們能夠真正融入到學校內涵建設的實踐之中,并在這一實踐中貢獻他們的聰明才智。

[1]于光.提升高校軟實力促進高等教育內涵式發展[J].國家教育行政學院學報,2008,(6).

[2]關于高校后勤企業文化建設的思考馮鳳麟[J].教育與職業,2007,(27).

G647

A

1003-8078(2011)02-116-03

2011-01-07

10.3969/j.issn.1003-8078.2011.02.35

黃志鳴 (1969-),男,福建順昌人,福建工程學院產業處副處長。

責任編輯 袁小鵬