我國失業保障體系淺析

□文/魏麗紅

我國失業保障體系淺析

□文/魏麗紅

我國的失業保障體系整體發展速度和效果顯著，然而由于失業保障制度共性的內在缺陷，以及我國保障體系個性中出現的種種問題，要實現較為理想的失業保障體系，還需采取全方位且有效的措施來實現。

失業保障體系；失業保險；失業救濟

一、我國失業保障體系現狀

我國失業保險制度始于1986年的《國有企業職工待業暫行規定》；1999年頒布和實施的《失業保險條例》是這一制度完整體系形成的標志。該制度自產生之日起便實行基金制，基金來源采取用人單位繳費和財政補貼相結合的方式。通過多年實踐發現，該制度在宏觀經濟中作用顯著，表現為參加失業保險的人數，失業保險基金的收入和支出都在大幅增加。

據國家統計局人口就業統計司數據顯示：1998年底全國就業總人口為69，957萬人，其中城鎮就業人數為20，678 萬人，鄉村就業人數為 49，279 萬人，全國參加失業保險的人數不到8，000萬人，失業保險基金支出僅為56.1億元，城鎮登記失業人數為571萬人，年末領取失業保險金的人數為158.1萬人；到了2009年末，全國就業總人口為77，480萬人，其中城鎮就業人數為31，120萬人，鄉村就業人數為46，875萬人，全國參加失業保險總人數為12，715萬人，城鎮登記失業人數為886萬人，失業保險基金收入580億元，失業保險基金支出367億元，年末全國領取失業保險金人數為235萬人，失業保險基金累計結存1，524億元。

然而，據預測，到2010年底，我國勞動力總量達8.3億人，城鎮新增勞動力供給5，000萬人；……