法治型服務政府的制度創設

□文/杜亞濤

法治型服務政府的制度創設

□文/杜亞濤

構建法治型服務政府，對完善我國社會主義市場經濟體制，深化行政管理體制改革，促進和諧社會建設具有重要意義。但是，在法治型服務政府建設中還存在缺乏清楚的理論認識，重具體操作輕體制創新的問題。所以，政府在積極行動的同時，應當著重理論思考和制度設計，真正把服務型政府建設提高到一個更新、更高的水平。

法治型服務政府；政府職能；行政運行；行政成本

一、法治型服務政府建設的提出

在社會主義法治國家背景下，提出建設服務型政府的口號，其理論起源應該是西方國家在政府再造中提出的建立顧客導向的公共服務和公共部門的觀點。這種觀點認為，政府不再是高高在上、“自我服務”的官僚機構，而是為社會公眾服務的管理組織。在中國加入世界貿易組織前后，中國政府推動了一場以清理和減少行政審批為重點的政府改革運動，從中央到地方，各級政府都根據世界貿易組織的要求，把過去計劃經濟時代和從計劃經濟向市場經濟轉變過程中制定的繁多的、不適應市場經濟和世界貿易組織要求的行政審批事項能夠廢除的廢除。這次行政審批制度改革引發了一個深層次的問題，這涉及政府明確的職能定位。政府職能定位涉及到政府與社會、企業、公民的關系。對此，各級政府進行了積極的探索和實踐，人們根據社會主義政府是人民的政府、是全心全意為人民服務的政府的思想，借鑒和吸收西方新公共管理中的服務觀念，提出了建設法治型服務政府的主張。……