大學生黨員發(fā)展工作若干問題探析

黃美建

（福建工程學院，福建福州 350108）

大學生黨員發(fā)展工作若干問題探析

黃美建

（福建工程學院，福建福州 350108）

當前高校基層黨組織在大學生黨員發(fā)展工作實踐中暴露出一些突出問題?；鶎狱h組織在培養(yǎng)、發(fā)展大學生黨員過程中能否嚴格把關(guān)、保證質(zhì)量，受到黨務工作者的思想、業(yè)務素質(zhì)和工作機制等因素的制約。在近年大學生黨員發(fā)展規(guī)模不斷擴大的新形勢下，正視和面對基層黨組織出現(xiàn)的問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

大學生黨員發(fā)展；基層黨組織；問題

近年來，大學生黨員發(fā)展規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷攀升，高?；鶎狱h組織在大學生黨員發(fā)展工作中暴露出的一些突出問題，直接影響到大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，損害黨員在大學生心中的形象。

一、大學生黨員發(fā)展工作突顯的問題

（一）入黨標準問題

1．入黨標準模糊，不夠具體，不便操作

黨章第一條規(guī)定：年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。黨章規(guī)定的申請入黨標準只是一個基本標準。高?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員工作實踐中，往往會對發(fā)展大學生入黨規(guī)定一些基本條件，同時為了便于操作，還會從大學生的學習成績、是否擔任干部、平時工作表現(xiàn)、群眾關(guān)系基礎(chǔ)、獲獎情況等各方面進行具體的評價，綜合衡量大學生是否符合入黨的標準。但是這些因素中，除了學習成績可以具體量化外，其它因素無法用量具體衡量，彈性比較大。特別是學生申請入黨的動機、思想內(nèi)涵和理論素養(yǎng)不易考察，可變性大。因而基層黨組織在審核申請人是否符合入黨條件時，沒有一個硬性的統(tǒng)一標準，不好把握，操作性不強，常取決于黨支部書記或者個別負責人對入黨標準的認識。

2．入黨標準與發(fā)展標準不一致，存在沖突

筆者以為，入黨標準是一個理論標準，發(fā)展標準是一個實際操作標準。只有發(fā)展標準與入黨標準相一致，才能將真正符合條件要求的大學生納入黨的組織。黨的十四屆四中全會《關(guān)于加強黨的建設(shè)的幾個重大問題的決定》提出：“要按照堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的方針發(fā)展黨員。”這里提到的“標準”筆者認為是一個理論標準。但是隨著高校發(fā)展大學生黨員工作步伐的加大，特別是近幾年有些地方和高校的黨組織過于注重黨員數(shù)量，給基層黨組織提出“發(fā)展指標”要求，甚至將發(fā)展黨員的數(shù)量作為黨支部工作成績的主要依據(jù)。許多基層黨支部受到“發(fā)展指標”的壓力，在發(fā)展學生黨員工作中有意識地放寬入黨條件，只要培養(yǎng)對象學習成績等硬指標達到要求，其它方面表現(xiàn)還可以，沒有太明顯缺陷，無論思想成熟與否，都將其發(fā)展成為黨員，形成“發(fā)展標準”與“入黨標準”不一致。

（二）教育培養(yǎng)問題

1．教育培訓形式單一，創(chuàng)新不夠

雖然高校黨組織已基本建立教育培訓機制，但教育培訓的形式常局限于課堂教學。從入黨積極分子、發(fā)展對象到預備黨員的培訓基本一個模式，形式單調(diào)，收效不明顯。盡管培訓結(jié)束后通過相應考核并結(jié)業(yè)，但對黨的基本理論的掌握和思想認識水平仍達不到預期目標。

2．培養(yǎng)考察工作不到位，不夠深入

一方面是培養(yǎng)考察對象人數(shù)眾多，培養(yǎng)聯(lián)系人無力應對。從目前的情況看，高校大學生入黨積極分子和大學生黨員的數(shù)量均達較高比例。以筆者所在學校為例，全校各系大學生入黨積極分子的比例均保持在30%以上，大學生黨員的比例不低于15%，同一時期需要安排聯(lián)系人進行培養(yǎng)考察的入黨積極分子和預備黨員人數(shù)約占大學生數(shù)的40%以上。許多教師黨員雖然參與培養(yǎng)考察工作，但由于人數(shù)眾多，培養(yǎng)考察任務相當繁重，并且因自身學習、工作和生活等方面的壓力，許多黨員或勉強應付，或逃避承擔培養(yǎng)聯(lián)系人工作；另一方面是作為培養(yǎng)考察人的黨員自身缺乏基本知識、教育不到位。不論作為培養(yǎng)聯(lián)系人的是教師黨員還是學生黨員，由于他們自身在黨的基本理論與知識方面的欠缺，限制了他們作為培養(yǎng)考察聯(lián)系人作用的發(fā)揮，特別是一些年輕的教師黨員和學生黨員，因為入黨時間較短，工作經(jīng)驗不足，基本上處于“新兵帶兵”的狀態(tài)，不能很好地承擔指導任務；再一方面是有些黨員思想不夠重視，黨性不強，責任心不足，精力投入不夠。主要體現(xiàn)在與培養(yǎng)對象缺少聯(lián)系，對培養(yǎng)對象不了解，針對性引導不夠，填寫培養(yǎng)考察意見多是空話套話，有的甚至請學生代寫，從而無法給黨支部提供正確的考察意見。

（三）群眾意見問題

一是征求群眾意見的面不夠廣，黨支部召開群眾座談會時召集的學生群眾局限于班級或宿舍，不具普遍性、代表性，而且缺少教師代表的意見；二是征求群眾意見的形式比較單一，除座談會以外沒有其它形式；三是征求到的意見不夠全面，群眾意見調(diào)查上流于形式，有時一場座談會中，有的同學既是群眾代表，又是被調(diào)查對象，相互之間只說好話，不提缺點，或者提一些不是主要缺點的缺點。這樣不夠全面的群眾評議，勢必會影響考察工作的準確性。

（四）程序規(guī)范問題

目前，雖然從高校黨委到基層黨支部已基本形成一套成熟、規(guī)范的發(fā)展流程，但各基層組織在實際作操中卻由于多方原因沒有嚴格遵守，執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在：

1．培養(yǎng)聯(lián)系人安排不到位。這項本應由黨支部出面安排的工作，常因具體負責同志工作繁忙或怕麻煩，不想面對培養(yǎng)聯(lián)系人拒絕承擔培養(yǎng)任務帶來的壓力，而要求學生自己尋找和確定培養(yǎng)聯(lián)系人，造成培養(yǎng)聯(lián)系人培養(yǎng)的對象或多或少，培養(yǎng)任務不均衡。同時也影響到培養(yǎng)考察工作的嚴肅性。

2．介紹人工作不到位，參會率不高。一方面是學生黨員發(fā)展大會的時間與培養(yǎng)介紹人的工作、學習時間相沖突，另一方面是培養(yǎng)介紹的對象眾多讓培養(yǎng)介紹人望而生畏。介紹人往往只給個書面意見，本人實際并不參會。

3．畢業(yè)班由于畢業(yè)實習等原因，學生黨員分散，黨支部組織松散，許多畢業(yè)班學生黨員經(jīng)常不能及時到會，有些發(fā)展、轉(zhuǎn)正大會甚至達不到參會黨員數(shù)要求。

4．集中成批發(fā)展和審批，會議流于形式。發(fā)展和審批黨員的大會程序多，耗時長，基層黨組織在發(fā)展和審批大會上也往往簡化程序，成批討論和審批，只是在會議記錄上體現(xiàn)不同的會議召開時間。

二、引發(fā)問題突顯的潛在因素分析

1．基層黨務工作隊伍力量不足

在高?；鶎狱h支部中，輔導員是大學生黨建工作的骨干，大學生黨員發(fā)展工作主要依靠輔導員來具體開展和落實。但輔導員并非專職黨務干部，還擔負著學生管理等多方面工作，時間、精力投入不夠，同時由于輔導員個人在理論深度和工作經(jīng)驗方面的不足，達不到應有的高度，造成學生黨建工作不夠深入，很難在質(zhì)和量上同時取得突破。特別是有些高年級大學生按照班級或?qū)I(yè)建立黨支部以后，黨支部書記由大學生黨員擔任，由于理論知識和業(yè)務經(jīng)驗同樣欠缺，并且因為臨近畢業(yè)和就業(yè)壓力等方面原因，不能專心于黨支部工作。

2．培養(yǎng)主體思想意識弱，責任不到位

承擔培養(yǎng)責任的主體，一個是基層黨支部，另一個是培養(yǎng)聯(lián)系人。實踐中有些基層黨支部書記對大學生黨員發(fā)展工作的重要性認識不足，業(yè)務不精，基本流程不熟，許多工作浮在面上，有的甚至基本放手，交由學生黨員干部代勞，與發(fā)展對象缺少交流，對學生了解不深入，不全面，形成培養(yǎng)大眾化、開會形式化、發(fā)展看需要的局面。有些黨員不愿意擔任學生的培養(yǎng)聯(lián)系人，或者與培養(yǎng)對象溝通少、教育少、引導少，只是單純地根據(jù)黨支部的需要提供發(fā)展或不發(fā)展的意見，不能為發(fā)展學生黨員提供客觀、全面的培養(yǎng)意見。

3．工作創(chuàng)新不夠，缺少相應的保障機制

發(fā)揮黨務工作者的主觀能動性是做好大學生黨員發(fā)展工作的積極因素，但是相應工作形式的創(chuàng)新、機制體制的完善也是大學生黨員發(fā)展工作得以順利、健康開展的保障。例如，若黨員的教育培訓形式得以創(chuàng)新，形式多樣，內(nèi)容豐富，培訓效果增強；培養(yǎng)考察體系完善，建立相應激勵機制，培養(yǎng)考察人積極參與培養(yǎng)，考察工作全面深入；黨支部書記考評標準明確，獎懲機制健全，黨支部書記切實擔負起領(lǐng)導責任等等。這些保障機制的完善，將使大學生黨員發(fā)展工作的局面極大改善。

三、加強和改進大學生黨員發(fā)展工作的措施

1．創(chuàng)新大學生黨員的教育培訓形式

創(chuàng)新教育載體和培訓形式，從內(nèi)容和形式上增強教育培訓工作的吸引力，提高培養(yǎng)對象對理論學習的興趣，引導培養(yǎng)對象自覺接受黨的基礎(chǔ)知識、理想信念和黨員先進性教育，養(yǎng)成自覺學習的習慣，變被動的學習為主動的學習，從而達到培訓的目的和效果。

2．建立培養(yǎng)聯(lián)系人培訓和激勵機制

高校黨組織對基層黨務工作者的培訓基本比較規(guī)范，但缺少對培養(yǎng)聯(lián)系人的業(yè)務培訓，許多培養(yǎng)聯(lián)系人對其職責內(nèi)容不了解，不知道如何參與教育、指導學生，甚至不知道如何填寫培養(yǎng)考察意見，使培養(yǎng)聯(lián)系工作落不到實處，發(fā)揮不了應有作用。此外，許多黨員教師義務擔任培養(yǎng)聯(lián)系人，在培養(yǎng)大學生黨員過程中承擔大量工作，是出于對黨的事業(yè)的熱愛和支持。但在新的形式下，多元化的價值觀念和分配理念沖擊著黨員的思想，單從講義務、講奉獻的角度已經(jīng)激勵不了黨員參與黨的工作的積極性，特別是一些年輕的教師黨員，有的提出承擔培養(yǎng)聯(lián)系人的工作量問題。在這種形勢下，建立相應的激勵機制已是勢在必行。

3．完善黨支部工作考核評價制度

完善黨支部工作考核體系，建立相應的黨支部書記考評機制。發(fā)展黨員工作是黨支部工作的重要內(nèi)容，是評價黨支部工作優(yōu)劣的重要指標。但在目前黨支部考核標準中，缺少相應的黨支部書記問責制度，對發(fā)展大學生黨員工作的衡量常常局限于發(fā)展數(shù)量上，至于發(fā)展的大學生黨員的質(zhì)量如何，能否發(fā)揮先鋒模范作用則概不追究。這樣，即使出現(xiàn)發(fā)展的大學生黨員存在問題的情形，黨支部書記也不用承擔相應的責任，無形中也會使黨支部書記思想松懈，為求數(shù)量放松標準，形成發(fā)展有功，出問題無過的思維。

4．堅持正確入黨標準，樹立科學的數(shù)量觀

大學生黨員發(fā)展工作是一項長期的系統(tǒng)工程。一名大學生能否成長為一名合格的大學生黨員，最終取決于培養(yǎng)對象在思想政治方面是否成熟，基層黨組織的教育、培養(yǎng)只是一項輔助工作。黨支部在發(fā)展大學生黨員實踐中，要堅持黨中央提出的“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，正確認識和對待入黨標準，堅持落實各項制度，嚴格履行發(fā)展程序，在發(fā)展過程中不但要看學生的學習成績、工作表現(xiàn)等硬指標，更要看學生的入黨動機、理想信念、綜合素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等軟指標，將各方面真正優(yōu)秀的大學生發(fā)展到黨員隊伍中來。只有這樣，大學生黨員發(fā)展工作才能真正做到質(zhì)和量統(tǒng)一，黨員的先鋒模范作用才能得到更好地發(fā)揮和體現(xiàn)。

［1］ 袁媛．新形勢下的高校學生黨員發(fā)展工作［J］．科技創(chuàng)新導報，2009（13）：178－179．

［2］ 張悅，李新．新時期加強高校學生黨建工作的思考［J］．遼寧醫(yī)學院學報：社會科學版，2009，7（02）：72－74．

［3］ 粘永昌．大學生黨建工作探析［J］．成功（教育），2009（05）：216－217．

責任編輯：文 月

D262．4

A

1671－8275（2011）01－0041－02

2010－11－09

黃美建（1972－），男，福建建甌人，福建工程學院經(jīng)濟師。研究方向：黨務管理。