我國食用菌產業發展的SWOT分析(二)

黃文清 張俊飚

(國家食用菌產業技術體系產業經濟研究室,湖北 武漢 430000)

2.4 我國食用菌產業發展的威脅分析 (T)

(1)勞動力低成本優勢逐漸弱化。近年來,隨著農村閑散勞動力的就業渠道越來越寬,待遇要求不斷提高,同時技術創新要求的勞動力培訓成本也在不斷增加,而國際市場食用菌的出口價格一直處于比較平穩的態勢,導致我國以勞動密集型為主的食用菌國際貿易的低成本優勢逐漸減弱,從而出口貿易成本相應提高,國際貿易利潤率呈現相對下降的趨勢。受比較效益的驅使,部分食用菌貿易商開始離開農業貿易領域,轉向其他非農產業,而部分留下來的貿易商則處于維持現狀或收縮的貿易狀態,從而直接影響了我國食用菌國際貿易的健康持續發展。[10]

(2)國內產業標準建設相對滯后。從目前發達國家來看,主要通過立法等形式對農藥殘留、放射性殘留、金屬含量、化學添加劑等制定了苛刻的技術標準,如在農藥殘留限量指標上,國際食品法典有2 572項標準,歐盟有22 289項,美國有8 669項,日本有9 052項,其中有些標準是專門針對某國或某類產品而專門設計制定的。而我國現有的食用菌的國家、行業標準僅52項,其中29項是20世紀80年代到90年代末頒布實施的,20項是2000年以后頒布實施的,與國外差距甚大,難以與主要出口市場接軌。[25]

(3)知識產權保護工作長期缺位。近年來,我國食用菌產業蓬勃發展,食用菌行業的技術水平也有所提高。但由于多方面原因,我國食用菌的知識產權保護問題長期未得到應有的重視,一直處于缺位狀態,而國外食用菌的知識產權保護制度十分完善。在日本,自1978年起就將食用菌列為保護對象,并實行了保護期為20年的品種注冊保護制度;2004年,日本又開始實施 《種苗法修改案》,對侵權行為進行規定。據統計,截止2004年底,日本已經公布實施保護的食用菌有32種,通過注冊保護的品種有145種,其中包括香菇、平菇、鳳尾菇、姬菇、鮑魚菇、蓋囊菇、杏鮑菇、雙孢蘑菇等。而美國主要采用專利、植物專利和植物新品種制度等對食用菌進行知識產權的保護。

我國食用菌知識產權保護雖然有專利制度和植物新品種保護制度2種,但由于專利保護不足以及人們專利意識缺乏,科研人員不知道專利也能保護食用菌菌種,因此造成我國在食用菌菌種專利保護方面顯得非常薄弱,幾乎呈空白狀態,迄今列入國家新品種保護名錄的食用菌品種僅有白靈側耳一個。這既與我國食用菌生產大國的地位極其不相符,也難以有效地保護食用菌資源,從而導致我國自主研發的食用菌品種越來越多的流失。目前,我國成功栽培的食用菌已達30多種,許多自主研發的品種僅僅是通過專家審定會予以確認,缺乏足夠廣泛的告知性和法律效應,致使我國食用菌的出口頻繁地遭受日本等食用菌專利保護壁壘。2006年以來,日本根據有關法律,在海關安裝了食用菌DNA檢測儀器,對進口的食用菌產品進行DNA菌種檢測,如果發現進口的食用菌使用的是日本登記注冊的菌種的近源種,育種單位將有權收取專利費。這些規定將極大地影響我國食用菌產品的出口創匯,不利于我國食用菌產業的健康發展。[26]

(4)出口貿易風險加大。我國作為世界上最大的食用菌生產國和出口國,在國際市場上占據絕對優勢,一些發達國家唯恐我國食用菌沖擊其國內市場,一方面,利用技術優勢,通過設置常規性技術壁壘、超常規性技術壁壘、反傾銷甚至投機性壁壘來制約我國食用菌的國際貿易,使我國食用菌產業不斷受到傷害。例如,2006年歐盟食品安全管理局規定食用蘑菇罐頭中不能含雙酚環氧樹脂、酚醛環氧樹脂,鄰酚環氧樹脂含量必須小于1 mg/kg(ppm)后,我國出口至歐盟和美國的食用菌遭遇其設置的環保壁壘。而2006年5月,日本 “肯定列表”制度的出臺與實施給我國食用菌出口帶來更高的風險與挑戰,僅2006年6～12月間,我國的農產品被查出有476批次不符合日本 《食品衛生法》而遭廢棄或退貨,其中鮮香菇3起、松茸2起、木耳1起;[24]到2007年6月初的一年時間,就檢查出78例不合格食用菌產品,我國生產的松茸也有3例被日本檢出乙草胺超標,導致我國松茸及其制品被實施 “命令檢查”,我國松茸產業遭到重創。[10]另一方面,發達國家利用匯率手段,迫使我國人民幣升值,以加大我國食用菌產品出口成本,提高出口價格,降低出口競爭力,減緩我國食用菌出口速度。據福州檢驗檢疫局統計,高峰期經福州口岸出口的食用菌約占全國出口總量的1/3。然而受全球金融危機和人民幣升值等不利因素的影響,2007年經福州口岸出口的食用菌為6 004.7噸,貨值4 752.8萬美元,同比下降20.2%和15.3%;2008年比2007年又分別下降13%和16%。由于出口量的減少以及人民幣的升值,致使國內食用菌供給增加,價格下降。以新鮮雙孢蘑菇為例,全球金融危機爆發前,山東、河南、四川等產區的收購價一般維持在每千克5～8元,到2008年下半年便跌至4元甚至2元以下。

(5)周邊國家食用菌產業發展迅速。以韓國為例,為了防止出口競爭、價格下降局面的出現,通過組建出口企業聯合體,對出口食用菌給予高額補貼,加大開發長距離運輸所需的保鮮技術、低運輸成本的航空運輸方式和食用菌加工產品如添加劑等,逐步實施灰樹花、松菇等工廠化生產,并引導主要出口品種金針菇、杏鮑菇和平菇等在境外建立工廠,提高產量等措施,促使產業迅速發展,總產量世界排名由2002年的第17位上升至2008年的前l0位,國際貿易形勢良好,在世界食用菌貿易方面占有重要地位,特別是極具競爭力的金針菇在2009年1～7月對我國銷售的鮮品量竟達3 623噸,銷售額近200萬美元,同比增長1 410%和1 315%;[27]2010年第一季度又對我銷售238.6萬美元,是2009年同期(26萬美元)的9倍以上,已達到2009年出口總額(405萬美元)的60%,[28]這使得我國北方的金針菇市場價格始終高不起來。可見韓國對我國金針菇產業的沖擊力不可小覷,同樣我國的杏鮑菇等產業也將面臨來自于外部的壓力。[29]

3 我國食用菌產業發展的路徑分析

3.1 建立一套符合我國食用菌產業發展需要的產業標準

近年來,我國加大了農產品及食品標準的制修訂力度,我國標準正日益與國際標準接軌。然而,與WTO的要求相比,我國食用菌質量標準仍存在標準不配套,標準內容不適應,時效性差,采標率和標準技術含量低,體系不合理等問題,特別是農藥最大殘留含量等安全標準的研究和制定工作滯后。為此,一方面,應充分考察我國農藥在食用菌上的使用情況,食用菌衛生標準和食用菌產品標準中明顯高于CAC標準限量的各種金屬指標,抓緊制定和提出符合我國國情又與國際標準協調一致的農藥殘留限量標準和污染物限量指標,尤其應加強對野生菌、速凍食用菌及其菌種標準的制定和完善;另一方面,應對現有的相關國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等進行統計整理,并在借鑒發達國家食品安全方面的成功經驗的基礎上,根據我國食用菌產業的特點,以市場為導向,從生產基礎、產品本身、質量安全檢測方法、食品衛生與環境保護、物流、加工、菌種培育、繁殖、原產地保護、從業人員健康信息等方面,制定出具有系統性、先進性、實用性、協調性、可擴展性的標準體系,以規范食用菌野生資源保護采集、人工種植、生產、加工、銷售等所有環節,實現食用菌的有標生產、有標銷售、有標監測,從而推動食用菌產業向健康持續、規劃化、集約化方向發展。

3.2 實施食用菌專業化與區域化生產及產品追溯制度

發達國家對農產品已實行了追溯制度,并對我國食用菌實行了強勁的貿易壁壘和貿易保護政策,以確保農產品的食用安全和產品質量。我們必須采取相應的對策和有力的措施,一方面要根據生態環境和資源分布,推進食用菌生產的專業化和區域化,最大限度地發揮當地資源優勢和社會經濟優勢,以提高食用菌產業的整體素質和效益,促進食用菌標準化、規模化、專業化生產,提高食用菌產品的國際競爭力;另一方面,應通過互助性經濟組織將分散的食用菌從業人員向合作社集中,建立食用菌產品的編碼、生產檔案、檢測、流通、儲運以及目標市場等信息庫,實行與國際接軌的食用菌產品追溯制度,貫穿于食用菌生產、加工、銷售和流通等各個環節,實現食用菌質量安全全程可追溯管理。

3.3 進一步加強食用菌科研和知識保護工作

知識產權保護制度是市場經濟正常運行的重要制度,也是開展國際間科學技術、經濟、文化交流的基本環境和條件之一。為了更好地發展我國食用菌產業,減少食用菌出口知識產權糾紛的發生率,促進具有中國傳統特色食用菌產業的科技進步,應積極采取措施做好我國食用菌科研和知識產權保護工作。一是國家和企業應加大科研投入,開發食用菌新品種,加快食用菌種質資源調查鑒定和食用菌DNA標記進程,并建立菌種基因庫,借助專利制度對食用菌種源與食用菌地理標志產品等實施有效保護;二是積極修改和完善植物新品種保護制度,將更多的食用菌納入保護種類;三是應加強食用菌行業知識產權制度建設,加強植物新品種保護、專利、地理標志等在內的與知識產權相關內容的宣傳與培訓,普及知識產權基本知識。同時應建立有效的知識產權管理制度,在保護科研開發、市場銷售等各個環節的知識產權的同時,實行有效的專利獎勵和分配制度,引導科技工作者及時申請專利,以有效保障企業科技成果的收益。[26]

3.4 建立和形成行之有效的菌種管理制度

菌種是食用菌產業發展的基礎,如果沒有行之有效的菌種知識產權的保護,就不利于我國新菌種的開發。對此要做好以下工作:一是應循國際植物命名法規,規范命名;二是建立具有社會公正地位的菌種保藏機構,并規定保藏菌種的單位自身不能育種,從而扭轉目前一些科研單位一邊鑒定、保藏,一邊育種、銷售的局面,打斷專一壟斷的利潤空間,規范菌種管理和加強菌種產權的保護,保證我國菌種資源的可持續發展和推動食用菌事業健康發展;[14]三是應充分運用市場和計劃兩種手段,在市場經濟和相應法律規章制衡條件下建立和完善食用菌菌種保藏組織體系,真正實現從源頭上推動食用菌產業的發展,滿足市場競爭的需要;[15]四是樹立菌種質量至上的意識,通過舉辦菌種制作、技術規程等培訓班,向從業人員傳播生產技術、先進經營管理經驗,并借助廣播、電視、報刊、網絡等現代媒體,加大 《食用菌菌種管理辦法》等相關法律法規的宣傳力度,牢固樹立菌種質量第一的意識。同時,積極推進菌種質量認證制度建設,執行食用菌菌種生產經營許可證,規范菌種生產經營,并對菌種質量進行跟蹤管理,有效減少或避免因菌種問題造成的損失,確保食用菌菌種質量安全。

3.5 規范食用菌生產資料市場,實現科學生產

食用菌生產過程中不可避免需要使用農藥。為了進一步加強食用菌農殘監控,一方面應根據市場上農資銷售情況、生產上農藥使用情況以及農殘檢測不合格情況,及時明確和調整與食用菌相關的農殘監控項目;另一方面,農業、工商等主管部門應進一步加強農資生產和銷售市場管理,嚴厲打擊禁用農藥、假冒偽劣農藥等的生產與銷售,規范農藥的選擇與使用。鑒于當前我國香菇栽培面廣、分散、量小等特點,一方面應大力推進 “公司+農戶+基地”生產模式,逐步向專業化栽培轉變,另一方面,應大力推進我國菇、耳的污染預防工作,持續不斷地向菇農宣傳農藥殘留的危害性,讓廣大菇農有一個十分清醒的認識。在選擇原料和栽培場地時,應認真分析其各種可能出現的污染,堅持出菇后不噴藥、不噴水,干品在低溫處貯藏,且不用有毒藥劑熏蒸。

3.6 加大支持力度,積極促進食用菌產業科技創新

一是要繼續加強菌種的保護與研究,尤應建立大型真菌野生資源原生境保護,利用示范基地,加強野生菌種的保護與研究;二是要繼續加強多種代用料栽培研究,緩解生產原料不足和成本不斷上升的問題,必須抓緊做好做深廢菌糠再利用,果枝、桑枝、豆稈、果殼、谷殼等農、林業廢棄物資源綜合利用和多級利用等的研究,以期真正確保食用菌產業成為污染零排放的節約型、環保型、循環型產業;三是應加強高校與科研院所低毒或無毒的生物農藥的研發,以解決食用菌生產過程中的滅菌、殺蟲等難題,降低農藥殘留,避開發達國家的貿易壁壘;四是加強食用菌機械設備等深加工技術的研發,尤其是儲藏保鮮技術,營養保健產品、休閑產品飲料,以及有特殊療效的各類藥物制品等系列產品的開發技術等,改變過去只停留在保鮮烘干、鹽漬等粗加工的狀態,盡可能延長產業鏈,提升食用菌深加工的開發與生產能力,提高附加值,推進現代化、智能化和工廠化生產;[31]五是應進一步做好食用菌學科定位,做好梯隊建設和后備人才培養。縱觀我國各高校菌物學相關課程,多數開設在生物系、植保系 (專業)、森林系 (專業)和微生物專業,這種狀況很難適應時代發展和學科領域拓展的需要,更難滿足21世紀我國食用菌產業快速發展對人才的需要,應創造條件,在部分高校設置相關專業,培養專門人才。[18]

3.7 積極培育新興市場,實行工廠化生產

一方面,應充分發揮行業協會作用,積極關注國外最新的市場變化、貿易動態、技術標準、政策措施等相關信息,加大國際交流、對外宣傳力度,幫助企業應對國外技術壁壘;另一方面,應加強企業自律,防止陷入惡性競爭,統一對外交涉,做到互通有無。同時,應實行食用菌出口多元化戰略,在立足國內市場的基礎上,集中力量開拓國外市場,以規避集中出口所帶來的貿易風險。例如,可在增加日歐美等發達國家的市場份額的同時,循序漸進地開拓東南亞、非洲、拉美等有潛力的發展中國家市場;再如可充分利用中國北方食用菌產區的地緣優勢,將俄羅斯等遠東地區培育成我國另一國外出口重點市場。[6]同時,考慮到我國現有的食用菌生產企業大多規模偏小,產品市場覆蓋率和影響力較低的實際情況,亟須按照食用菌產業化發展的要求,開展工廠化生產,以做到合理投入,高效產出,為我國食用菌產品在國際市場上始終保持強大優勢提供堅實的基礎。

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