我國會計信息化面臨的問題及對策分析

李 偉

(河南工程學院會計學系，河南鄭州451191)

我國會計信息化工作始于20世紀70年代末，歷經三十多年的發展，碩果累累?；谖覈鴷嬓畔⒒l展的目標，會計信息化體系建設可分兩階段進行:第一階段以獲取高質量的財務信息為目標，即以標準化會計流程為基準、以電子化原始憑證數據確認為重點、以完整地自動生成記賬憑證為基礎、以XBRL要求為輸出條件、以嵌入實時控制與連續審計技術和方法為質量保證，逐步建立統一規范與高質量的行業或地區會計信息中心;第二階段以獲取一體化的財務與業務信息為目標，即以ERP設計框架為基礎、以價值法與事項法融合的設計思想為先導、以業務數據庫的組建為重點、以獲取財務與非財務數據以及定量與定性數據為目的，逐步建立一個融業務與財務為一體的業務事件倉庫。［1］

一、我國會計信息化面臨的問題

(一)信息交流困難，“信息孤島”現象嚴重

會計信息化標準體系尚未建立，導致以下問題:“信息孤島”現象嚴重，各方面信息不能共享，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護;信息更新的同步性差;企業的物流、資金流和信息流脫節;孤立的信息系統無法有效地提供跨部門、跨系統的綜合性信息，影響信息化的集團化、行業化應用等，很難實現財務數據、信息的交流，既增加了企事業單位的負擔，也提高了政府行政成本;各地區、各行業、各企業的會計基礎工作信息化程度差別較大。

(二)會計信息的安全性存在很大隱患

網絡安全、信息暢通等問題長期以來沒有得到有效解決，往往是舊的安全問題還沒徹底解決，新的安全隱患又層出不窮。據統計，全球由于網絡安全造成的經濟損失十分巨大，我國計算機病毒感染數量與網絡安全事件報告也呈日益增加的趨勢。目前，網絡會計的安全風險主要有實體安全風險、信息安全風險和運行安全風險三種。實體安全風險是指作為會計信息化基石的軟件、硬件和數據資源等客觀實體所面臨的各種安全風險。這類風險主要包括火災、水災、雷電等自然與人為災害的侵襲，靜電與電磁輻射等物理危害。信息安全風險是指信息被故意的或偶然的非法授權泄漏、更改、破壞或被非法扭曲、控制的風險。運行安全風險是指在系統使用過程中發生的諸如軟硬件破壞、信息失真、數據丟失等風險。

(三)多數企業會計信息化意識淡薄

長期以來，會計信息一直被企業視為“商業秘密”并加以保護，多數企業的會計信息對外絕對“滴水不漏”，對內開放程度也很有限，保護企業的“商業秘密”成為不推行會計信息化的借口。有的企業即使實行會計信息化，也只是從減輕會計人員的負擔、提高核算效率方面入手，并未充分認識到建立完整的會計信息系統對企業的重要性，因此所提供的企業經營決策的信息也十分有限，使現有的會計管理系統提供的信息不能及時、有效地為企業決策及管理服務。

(四)企業缺乏復合型人才

會計信息化是一個長期的動態過程，需要精通信息技術與會計專業知識的人才來推動。在全面推行會計信息化的背景下，既懂計算機知識又懂會計知識的復合型人才非常缺乏，這也是全面推進會計信息化工作的瓶頸。因此，培養復合型會計信息化人才已是當務之急。

(五)會計軟件中關鍵技術的自主創新能力薄弱

會計信息化平臺是搭建在計算機、網絡及電子商務等現代信息技術之上的，如果不能研發出好的會計信息化的財務軟件，就不可能真正實現會計信息化。目前專門從事會計軟件研究的公司寥寥無幾，并且信息化建設中存在的關鍵技術和核心技術的自主創新能力不足。關鍵技術的創新和完善對保障會計信息的安全意義重大。

(六)與網絡風險控制體系相關的理論研究滯后

從國內情況看，近年來內部會計控制已成為我國理論界和實務界最為關注的話題之一，但目前的內部控制措施主要是基于手工方式而制定的，在IT條件下的可操作性相對較差，與會計信息化的迅速發展對信息的安全性提出的更為嚴格的要求不相適應。

(七)信息化審計尚處在探索階段

目前，信息化會計軟件的功能逐步由核算型向管理型轉變，功能越來越強，但對如何滿足信息化審計要求的考慮還不多，如不少系統沒有考慮提供標準的數據接口等，這為電子數據的自動轉換帶來了困難。軟件設計的數據庫結構也存在不規范之處，不能滿足雙向查詢的要求，更談不上二維查詢。審計工作底稿的信息化與內部管理的信息化研究還處在初級階段。另外，信息化會計軟件在保留審計痕跡方面還存在不少缺陷，尤其是沒有考慮為信息化審計預留測試通道，加大了審計的難度。

二、對策分析

(一)會計信息化需要分階段、分步驟、有計劃地實施

會計信息化的過程具有長期性、階段性和動態性等特點。會計信息化不可能一步到位，這是由會計工作與信息技術的特點決定的。首先，會計理論和會計處理方法是隨經濟環境的變化而變化的，軟件只能解決當前存在的問題，無法解決未來未知的問題。其次，信息技術不斷發展，網絡、計算機、系統軟件每過一段時間就會有一次大的發展，因此，在實施會計信息化時，不能一味地追求技術上的先進性，這一方面是因為成本高，另一方面是因為如果沒有先進的管理理論、管理方法和管理工具，即使是再先進的技術也不能充分發揮它應有的功能，從而造成極大浪費。企業要從實際出發，循序漸進，結合人力、物力、財力，有計劃、有步驟地實施會計信息化戰略。

(二)政府職能部門要積極引導

會計信息化建設依賴于政府的扶持、引導和幫助。政府通過規范市場、建立公共服務平臺、開展人才培訓等工作，可以大大降低中小企業會計信息化實施成本，減少盲目性。政府職能部門應明確全面推進會計信息化工作的思路，有序推進，避免各自為政、資源浪費。堅持先試點、后推廣的穩步推進方式。同時，政府職能部門還要考慮縮小數字鴻溝的問題。在基礎較好的地區、行業和企業開展會計信息化工作的同時，幫助和鼓勵中西部地區、信息技術應用水平相對較低的行業和企業加快會計信息化步伐，縮小不同地區、不同領域、不同企業的會計信息化技術應用水平和網絡普及程度的差距，創造機會均等、協調發展的良好環境。

(三)加強信息化法制建設

目前，法規的不健全使控制信息化犯罪很困難，例如，對未經許可接觸會計信息系統或有關數據文件的行為，許多國家的法律不認為是偷竊行為，因此，就無法對拷貝重要機密數據的行為治罪。我們必須看到，對會計信息系統的開發和管理，不能僅靠現有的一些法規，如會計法、企業會計準則等，因為會計信息犯罪畢竟是高科技下的一種新型犯罪，還必須制定專門的法規對此加以有效控制。

(四)重組業務流程

大量的案例已證明，會計信息系統的應用，如果僅僅在對企業傳統的管理方式進行簡單重復或修補的基礎上進行低水平的實施，就只是對手工會計處理進行模擬或仿真，而無法按照IT的固有特性來重新設計會計業務處理流程。會計信息化的發展必須借鑒業務流程重組思想，將會計業務處理與IT有機地結合起來，在會計信息系統向會計信息化發展的過程中，始終將會計業務處理流程融入企業持續不斷的變革過程中。這樣一方面可以滿足信息使用者的信息需求，另一方面可以使企業在信息化建設上的巨大投資得到真正的回報，并獲得應有的成效。

(五)扎實做好會計基礎工作信息化

會計基礎工作信息化，就是將手工完成的大量繁雜但十分重要的基礎工作由計算機完成，是對傳統手工流程和管理的一次革命。會計基礎工作包括材料物資的采購和領用、產品的生產和銷售等各個供產銷環節的原始記錄和相關工作，通過資產卡片、入庫出庫單據、生產計劃、業績考核等，反映企業物流、資金流以及人力資源配置和管理要求等的全過程，簡單并不等于容易，會計基礎工作信息化是會計信息化的基礎和起點，所以要夯實這個基礎，就要盡快出臺規范企事業單位會計基礎工作信息化的綱要。

(六)構筑會計信息化平臺

在信息化時代，標準就是生命。我國應當積極地以建設和實施全國統一的會計信息化標準為切入點，著力構建統一的會計信息化平臺，構建基于XBRL(eXtensible Business Reporting Language，可擴展商業報告語言)的標準財務報告平臺。［2］該平臺將涵蓋數據收集、驗證、存儲、查詢、分析等模塊，實現基于該平臺的會計師事務所監管、會計信息質量檢查與評價等多種功能，同時為其他擴展應用預留接口，提供數據支持。若該平臺運行成功，就進一步擴大數據源，優化功能模塊，延伸應用范圍，與金財、金稅、金審和人民銀行資信管理系統等平臺對接，并逐步擴展到為財政管理、政府審計、納稅申報工作以及證券、銀行、保險監管等各個領域提供更好的數據管理支持，協同政府各部門之間的資源和監管要求，有效避免會計數據多頭報送、口徑不一狀況的發生。

(七)培養信息化人才

信息化是一項系統工程，人才是會計信息化成功之本。因此，我們必須整體規劃，有步驟、分層次、分階段地加強信息化人才的培養。首先，要提高會計審計和相關人員信息技術方面的能力，提高其利用信息技術從事會計審計和有關監管工作的能力。其次，要及時修訂會計信息化學習和培訓教材，推進會計信息化教學改革和人才培訓模式。同時，通過繼續教育、網絡教育、學歷教育、交流研討等有效途徑加大人才培養力度。再次，要加大會計信息化人才的產學研合作培訓力度，有針對性地設計培訓方案，并組織典型企業、大學科研機構、專業咨詢公司和軟件開發商等專家資源為企業提供培養基地或培訓服務。高校要站穩會計信息化理論研究的陣地，軟件開發商要加強自主創新和技術攻堅，積極配合國家會計信息化標準的研制和推廣，共同為培養會計信息化人才作出貢獻。

(八)建立會計信息化風險控制體系，加快審計信息化步伐

企業的內部控制體系是否健全，關系著企業全面提升經營管理水平和風險防范能力的高低。目前，內部控制應用指引、評價指引和審計指引已基本形成。財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定的《企業內部控制應用指引第1號——組織架構》等18項應用指引、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》已于2011年1月1日在境外上市公司實施，自2012年1月1日起將在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行，在此基礎上，擇機在中小板和創業板上市公司施行。這標志著我國企業內部控制體系建設基本完成，對促進企業長遠發展和企業內部控制信息化將有十分重要的意義。

所謂內部控制信息化，是指根據內部控制規范要求，將企業生產經營各個環節的流程、關鍵控制點等固化到信息系統中，促使各單位內部控制規范制度的設計和運行更加有效。內部控制信息化同時要求企業按照內部控制要素規范統一的格式，編制內部控制評價報告，便于投資者等報告使用者分析判斷企業的可持續發展能力，從而作出相關決策。為此，需要借鑒財務報告XBRL分類標準的經驗，研究探索基于內部控制評價報告的分類標準，結合企業內部控制規范體系的實施，擇機啟動內部控制評價報告的XBRL分類標準的制定工作。通過制定實施這一分類標準，自動生成基于XBRL的內部控制評價報告，以滿足不同使用者的需求。

目前會計師事務所審計信息化工作包括審計工作底稿信息化和內部管理信息化。前者要依托會計信息標準化，這就需要事務所根據新會計準則涉及的會計術語與披露要求等內容進行整理，確定會計信息元素分類標準，探索制定XBRL的分類標準，同時探索事務所內部管理信息化，保證及時完成業務，確保審計質量。

(九)完善會計信息化檔案管理制度

實行會計信息化后，企業的會計檔案資料除了傳統的紙質檔案資料外，還增加了磁介質電子檔案資料。因此，企業必須建立和完善會計信息化檔案管理制度，防止存儲會計信息的磁介質檔案資料不能及時歸檔或者歸檔的內容不完整，防止會計數據的備份和清理不規范，防止會計檔案被人為破壞、損壞和泄密。企業應及時備份硬盤數據，確保會計信息安全，并按時清理磁盤備份，定期清除過期數據，保證會計信息系統高效運行。

三、會計信息化未來的發展趨勢

目前美國研發的XBRL為網絡財務報告的國際趨同奠定了技術基礎，可以預言XBRL將最終成為全球統一的財務報告語言，其推廣應用已勢不可擋。目前許多國家已在積極行動，中國必須積極迎接來自XBRL的挑戰。2008年11月我國已加入XBRL國際組織，我們接著需要做的是用新的研究視角、新的思維、新的創新方式組織制定我國的XBRL分類標準，從而在推動會計信息化的同時，跟上世界發展的步伐，不至于在網絡時代的經濟全球化進程中丟失應有的競爭力。2009年財政部發布的《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》開啟了我國會計信息化事業嶄新的一頁。通過不斷努力，相信我國的會計信息化水平很快將邁上一個新的臺階。

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