常 德：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上闊步前行

■ 文/本刊記者 張廣平

強(qiáng)力推進(jìn)百億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃實(shí)施

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：糧食是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的特殊商品，目前，中國(guó)把糧食安全問(wèn)題提到了一個(gè)新的高度。常德作為湖南省的第一大糧食生產(chǎn)大市和國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全意義重大。請(qǐng)您談?wù)劤５略诖_保糧食生產(chǎn)方面的規(guī)劃以及采取的措施？

黃云新：湖南是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食安全保障的情況如何，將直接關(guān)系到全省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。而常德是湖南第一大糧食生產(chǎn)市，常德的糧食生產(chǎn)地位舉足輕重。目前，全市的糧食生產(chǎn)目標(biāo)是：2011年糧食播面達(dá)到1030萬(wàn)畝、單產(chǎn)412公斤的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，以每年面積遞增1.7%，單產(chǎn)遞增4.0%的增長(zhǎng)速度，到2014年，全市糧食播種面積達(dá)到1080萬(wàn)畝，單產(chǎn)超過(guò)463公斤，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量達(dá)到100億斤的目標(biāo)。

一是突出水利工程建設(shè)。要抓住國(guó)家重視水利工程建設(shè)的契機(jī)，切實(shí)加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，抓好大中型水庫(kù)和主干渠、水利樞紐工程、堰塘整治，配套和改造現(xiàn)有的排灌設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高耕地的產(chǎn)出能力，將我市農(nóng)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的旱澇保收農(nóng)田，三年內(nèi)全市計(jì)劃水利投資100億元，建設(shè)排灌自如、旱澇保收農(nóng)田450萬(wàn)畝。

二是全力抓好糧食擴(kuò)面。擴(kuò)大糧食播種面積是提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)。各區(qū)縣市切實(shí)抓好糧食恢復(fù)性擴(kuò)面工作，重點(diǎn)抓好水稻的壓?jiǎn)螖U(kuò)雙，旱糧要抓好壓縮紅薯、豆類(lèi)面積，擴(kuò)大玉米、馬鈴薯種植面積，推廣冬閑田馬鈴薯種植技術(shù)，充分利用溫光資源，挖掘土地的增產(chǎn)潛力，千方百計(jì)擴(kuò)大糧食種植面積，要通過(guò)三年的努力，確保我市糧食播種面積達(dá)到1080萬(wàn)畝。

三是突出農(nóng)業(yè)科技支撐。要認(rèn)真抓好湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)[2010]71號(hào)）文件精神的落實(shí)，抓好農(nóng)科網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，要實(shí)施種子革命，進(jìn)一步完善良種繁育體系建設(shè)，加大對(duì)科研院所的財(cái)政支持力度，提升科研院所的綜合實(shí)力。重點(diǎn)支持市農(nóng)科所育種創(chuàng)新能力，引種與示范功能建設(shè)，依托湖南金健種業(yè)，夯實(shí)良種繁育體系基礎(chǔ)，明顯提升我市良種產(chǎn)業(yè)化水平，保障良種長(zhǎng)期穩(wěn)定充足供應(yīng)，充分發(fā)揮良種在糧食增產(chǎn)中的核心作用。科研院所要加快種子研發(fā)的速度，培育和篩選適合本地栽培的優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻品種，并加大相關(guān)技術(shù)的集成示范與推廣力度。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)技推廣部門(mén)要加大新品種的引種示范和篩選力度，用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種替換大面積生產(chǎn)上使用的種性嚴(yán)重退化、品質(zhì)不優(yōu)的落后品種。要全面啟動(dòng)“種三產(chǎn)四”工程，在早、中、晚稻生產(chǎn)上大力推廣超級(jí)稻，到2014年超級(jí)稻種植面積達(dá)到400萬(wàn)畝，比2010年增加200萬(wàn)畝，通過(guò)推廣超級(jí)稻，新增糧食產(chǎn)能5億斤。要建立科學(xué)的輪作體系，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，走內(nèi)涵挖潛提高單產(chǎn)的路子。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)，全面實(shí)施測(cè)土配方施肥，抓好秸稈還田，恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，全面推進(jìn)沃土工程，不斷提升土壤肥力，建立健全全市耕地土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保耕地質(zhì)量不斷提高。

四是整體推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。認(rèn)真抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，縣、鄉(xiāng)、村層層辦點(diǎn)示范，增加示范點(diǎn)村，擴(kuò)大示范規(guī)模，主攻糧食單產(chǎn)，要在示范區(qū)搞好高產(chǎn)栽培組裝配套技術(shù)的推廣，真正把示范片辦成高產(chǎn)高效益的示范樣板，要通過(guò)樣板的輻射帶動(dòng)，全面提高我市糧食單產(chǎn)水平，使我市的糧食單產(chǎn)達(dá)到或接近湘中南現(xiàn)有的糧食單產(chǎn)水平。

五是著力推進(jìn)糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。借助“廳市合作”的有利契機(jī)，著力推進(jìn)我市糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，制訂完善糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立科學(xué)的“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)”機(jī)制，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的載體農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，全市要抓好糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)以上，要打造一批以糧食加工為主的龍頭企業(yè)，實(shí)施訂單生產(chǎn)，走產(chǎn)-加-銷(xiāo)一體化的路子，提升糧食綜合生產(chǎn)能力和減災(zāi)防災(zāi)能力，提高種糧的經(jīng)濟(jì)效益，提高糧農(nóng)種糧的積極性。

六是扎實(shí)推進(jìn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種田能手集中，培植種糧大戶。通過(guò)合理的土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)到2014年新增30畝以上的種糧大戶5000戶以上，全市規(guī)模種糧大戶突破2萬(wàn)戶。

七是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。要抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼契機(jī)，鼓勵(lì)種糧大戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織積極添置農(nóng)機(jī)具，加快耕整、插秧、收割全程機(jī)械化的進(jìn)程。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，全市擁有機(jī)耕犁2萬(wàn)臺(tái)套、100%的農(nóng)田實(shí)行機(jī)耕，擁有插秧機(jī)500臺(tái)以上、機(jī)插秧面積200萬(wàn)畝以上，擁有聯(lián)合收割機(jī)8000臺(tái)、機(jī)收面積達(dá)到90%以上，全市培植農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶200個(gè)以上。

八是大力推廣集中育秧技術(shù)。為防患早稻育秧期間倒春寒、晚稻生長(zhǎng)后期寒露風(fēng)等不利天氣的影響，降低直播風(fēng)險(xiǎn)，為大力推廣機(jī)插秧提供高標(biāo)準(zhǔn)的水稻秧苗，從2012年開(kāi)始，各區(qū)縣市都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站為支撐，以種植大戶為依托開(kāi)展水稻集中大棚育秧的試點(diǎn)工作。通過(guò)采用集中育秧方式來(lái)大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的水稻良種，擴(kuò)大機(jī)插面積，控制水稻直播，提高糧食單產(chǎn)。

九是切實(shí)加強(qiáng)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。深入貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植保”的植保理念，堅(jiān)持“政府支持、部門(mén)引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿互助”的原則，按照“典型引路、示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)、保障豐收”的思路，以集約項(xiàng)目、整合資源、優(yōu)化技術(shù)、創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范管理為手段，大力發(fā)展水稻生產(chǎn)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全市到2014年發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治合作組織200個(gè)，改進(jìn)和新購(gòu)新型高效植保機(jī)具5000臺(tái)套，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到200萬(wàn)畝，將病蟲(chóng)害損失控制在經(jīng)濟(jì)允許水平之內(nèi)。

十是切實(shí)抓好“品種三調(diào)”。根據(jù)我市水稻早熟品種面積偏大、常規(guī)稻比例過(guò)高、優(yōu)質(zhì)稻比重較小的實(shí)際，大力推進(jìn)品種調(diào)整。調(diào)整水稻熟期，壓縮早熟品種種植，擴(kuò)大遲熟品種種植，充分利用溫光資源。調(diào)整水稻種性，大力推廣雜交稻，特別是要擴(kuò)大雜交早稻的種植面積，充分利用雜種優(yōu)勢(shì)，提高水稻單產(chǎn)。調(diào)優(yōu)水稻品質(zhì)，借助于湘米優(yōu)化工程的東風(fēng)，以品種選擇、基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和龍頭企業(yè)打造為重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)我市的稻米產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2014年中遲熟品種由現(xiàn)在的50%擴(kuò)大到70～80%，基本普及雜交水稻，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻600萬(wàn)畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻250萬(wàn)畝。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：在今年的兩會(huì)期間，湖南提出全面推進(jìn)“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，既是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要基礎(chǔ)；又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)有湖南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。請(qǐng)您談?wù)劊５略诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

戴作凡：我市農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)站自2003年成立以來(lái)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)地安全管理、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村清潔工程建設(shè)、產(chǎn)地安全管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為“十二五”我市農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速健康發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。全市建設(shè)了64個(gè)農(nóng)村清潔工程示范村，建立產(chǎn)地環(huán)境定位監(jiān)控點(diǎn)60個(gè)，對(duì)940萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行了產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)破壞性強(qiáng)、危害嚴(yán)重的主要外來(lái)入侵物種采取了滅除措施，開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范，建設(shè)了一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)及示范村，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)投入不斷增加，農(nóng)村環(huán)保科技支撐能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面源污染治理、控制環(huán)境污染的能力在不斷提高，并有了較成熟的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。但是，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢(shì)并未得到有效遏制，面源污染繼續(xù)加重，生物災(zāi)害時(shí)有發(fā)生、生態(tài)破壞不斷加劇，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。盲目開(kāi)墾改造，破壞生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只用不養(yǎng)，重用輕養(yǎng)，幾乎是掠奪性的經(jīng)營(yíng)；大量不合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品污染農(nóng)田，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，垃圾、污水亂扔亂棄，造成農(nóng)村環(huán)境臟亂差，工業(yè)廢水未經(jīng)處理排入水域造成水環(huán)境污染等等。這都是由于人們對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)所致。二是政策法制不健全。對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有處罰權(quán)利，導(dǎo)致工作被動(dòng)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，沒(méi)有明確的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，致使畜禽養(yǎng)殖地點(diǎn)離人居住地近，甚至在同一院落，臭氧熏天，蚊蠅亂飛；對(duì)露天焚燒農(nóng)作物秸稈的行為沒(méi)有制度約束，導(dǎo)致因露天焚燒農(nóng)作物秸稈污染環(huán)境，阻塞交通，甚至引發(fā)交通事故。三是科技水平不高。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣污染環(huán)境、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品大量不合理施用造成的面源污染以及農(nóng)業(yè)資源利用率低等問(wèn)題，缺少系統(tǒng)的綜合研究開(kāi)發(fā)技術(shù)。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)明顯滯后。四是農(nóng)業(yè)環(huán)保投入不大。環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

常德市農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)應(yīng)采取如下措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)提上重要議事日程。環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提,環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供必需的資源和條件，綜合利用和合理使用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在廣大農(nóng)村,人們的生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的依賴更為直接，要利用電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使環(huán)境保護(hù)理念滲透到農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。二是建立健全政策法規(guī)。研究制定配套的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞尿進(jìn)行強(qiáng)制性無(wú)害化處理，頒布農(nóng)村垃圾處理實(shí)施辦法、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管意見(jiàn)，建立健全村級(jí)保潔制度，出臺(tái)秸稈綜合利用補(bǔ)貼辦法、有機(jī)肥使用補(bǔ)貼、畜禽糞便、污水無(wú)害化處理補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、禁止亂扔垃圾、未經(jīng)處理隨意排放污水等污染環(huán)境行為。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)，成立農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)專家隊(duì)伍，研發(fā)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、推廣應(yīng)用農(nóng)村散戶型生活污水凈化處理系統(tǒng)工藝、戶用沼氣池、太陽(yáng)能利用以及微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)等簡(jiǎn)便、適宜、有效的農(nóng)村污染治理措施，逐步提高農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)科技支撐能力。四是實(shí)施保護(hù)措施。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，定期進(jìn)行采樣檢測(cè)，掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境變化趨勢(shì)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染典型案件的查處力度，對(duì)重大案件進(jìn)行曝光，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程建設(shè)，推廣秸稈還田、測(cè)土配方施肥、稻鴨共生、農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害綜合防控、畜禽糞便無(wú)害化處理與資源化利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池、有機(jī)廢棄物堆漚池、污水凈化處理池等清潔生產(chǎn)生活設(shè)施，減少農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推廣稻鴨共生、沼氣利用、發(fā)酵床養(yǎng)豬、秸稈飼料、秸稈肥料、秸稈食用菌以及秸稈生物反應(yīng)堆和太陽(yáng)能利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和水平，科學(xué)利用水資源、土地資源、合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用和無(wú)害化處理。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查，積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)珍稀野生植物資源。組織外來(lái)入侵物種摸底調(diào)查，采取人工防除、化學(xué)滅除等方式，定期開(kāi)展集中滅除活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。五是加大資金投入。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)工作的投入，對(duì)使用農(nóng)業(yè)環(huán)保新技術(shù)、新工藝的企業(yè)和農(nóng)戶給予財(cái)政補(bǔ)貼。整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村清潔工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、沼氣工程等項(xiàng)目建設(shè)力度，配套工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)各種途徑鼓勵(lì)社會(huì)各界投資或引進(jìn)外資等方式爭(zhēng)取更多的資金。

落實(shí)保障措施 全面促進(jìn)桃源糧食生產(chǎn)

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：桃源縣是全省重要的產(chǎn)糧大縣，近幾年來(lái)，桃源縣的糧食生產(chǎn)得到了縣委縣政府的高度重視，取得了豐碩成果。請(qǐng)您談?wù)勌以丛诖_保糧食生產(chǎn)方面采取的主要措施。

龔德漢：近年來(lái)，桃源縣始終把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)作為強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要任務(wù)來(lái)抓，圍繞壓?jiǎn)螖U(kuò)雙、控制直播、遏制拋荒三大重點(diǎn)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，兩次榮獲“湖南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”稱號(hào)。2010年，全縣糧食播種面積達(dá)到217萬(wàn)畝，總產(chǎn)量突破80萬(wàn)噸。具體來(lái)講，主要采取了四個(gè)方面的措施：

第一，落實(shí)國(guó)家政策，鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為政府工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，不斷強(qiáng)化行政推動(dòng)作用，努力做到“三個(gè)落實(shí)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。明確了糧食生產(chǎn)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成了“政府牽頭、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合”的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制。二是任務(wù)考核落實(shí)到位。將糧食生產(chǎn)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，年度糧食播種計(jì)劃層層分解到鄉(xiāng)村，對(duì)完不成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”。三是種糧補(bǔ)貼落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”制度，確保政策執(zhí)行不打折、資金發(fā)放不拖欠。2006年以來(lái)，全縣累計(jì)發(fā)放種糧補(bǔ)貼4.42億元，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的種糧積極性。

第二，健全服務(wù)體系，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合能力。一是狠抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土等項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為糧食生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。以百庫(kù)整治、堤垸加固、渠道硬化為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展了大規(guī)模的水利建設(shè)，先后獲得“國(guó)家先進(jìn)縣”、“全省十強(qiáng)縣”和“芙芙蓉杯”三項(xiàng)殊榮。摸索創(chuàng)造了“國(guó)家投資型”、“民辦公助型”、“一事一議型”、“利用外資型”、“大戶獨(dú)辦型”、“多戶聯(lián)辦型”、“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)型”、“轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制型”、“豐產(chǎn)反饋型”、“城鄉(xiāng)牽手聯(lián)動(dòng)型”等10種建設(shè)模式，得到國(guó)家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是狠抓技術(shù)推廣。統(tǒng)一制定縣糧食生產(chǎn)技術(shù)方案和培訓(xùn)教材，列入科技干部培訓(xùn)的常規(guī)內(nèi)容，組織培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)多人次。輕簡(jiǎn)化栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專業(yè)化防治等先進(jìn)技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用。2010年，全縣測(cè)土配方施肥面積達(dá)到100萬(wàn)畝，軟盤(pán)育秧拋秧面積達(dá)到86萬(wàn)畝，病蟲(chóng)專業(yè)化防治面積達(dá)到16萬(wàn)畝。大力推廣機(jī)械化作業(yè)，全縣共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械11萬(wàn)臺(tái)套，機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插面積分別達(dá)到110、85和3萬(wàn)畝。三是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)的“五個(gè)不準(zhǔn)”和“六個(gè)不批”，嚴(yán)查非法占用、破壞基本農(nóng)田行為。大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，五年來(lái)新增耕地9200畝，有力確保了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。四是狠抓特色產(chǎn)業(yè)。按照“發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提升糧食品質(zhì)、形成產(chǎn)業(yè)特色”的思路，結(jié)合良種補(bǔ)貼發(fā)放，確定主推品種，突出發(fā)展水稻深加工專用糧、優(yōu)質(zhì)稻和飼料糧等特色品種，形成平丘區(qū)的專用糧和優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)群，山區(qū)的飼料糧產(chǎn)業(yè)帶。2010年，全縣高檔優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到39萬(wàn)多畝，良種覆蓋率達(dá)到99%以上。自主培育的“錢(qián)緣”牌富硒香米還獲得中國(guó)中部（湖南）國(guó)際農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。

第三，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)新型模式。一是開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建示范。按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)”的思路，采取“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、打捆投入、統(tǒng)一培管、結(jié)對(duì)競(jìng)賽”的辦法，集中創(chuàng)辦了超級(jí)雜交稻、雙季稻、高檔優(yōu)質(zhì)稻、油菜、中稻等7個(gè)省部級(jí)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，重點(diǎn)抓了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。2010年，3個(gè)省部級(jí)萬(wàn)畝雙季稻示范片平均畝產(chǎn)996.5公斤，高于非示范區(qū)產(chǎn)量172.9公斤，示范效果明顯。二是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮基層組織的作用，搞好代耕代種，促進(jìn)耕地向種田能手、產(chǎn)糧大戶、合作組織流轉(zhuǎn)集中。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到16.6萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出100畝以上種糧大戶119個(gè)。三是大力開(kāi)展“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”，嚴(yán)格控制耕地拋荒。雙季稻主產(chǎn)區(qū)和適宜種植雙季稻區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)了雙季稻全覆蓋，雙季稻面積達(dá)到168萬(wàn)多畝，占水稻種植面積的90%。成立了縣禁止耕地拋荒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立拋荒臺(tái)賬，明確工作責(zé)任，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，落實(shí)復(fù)耕措施，確保了外出務(wù)工人員以及向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口的承包土地不拋荒。四是實(shí)施集中育秧。采取政府集中投入、合作組織牽頭、大戶聯(lián)合實(shí)施等方式，廣泛開(kāi)展水稻集中育秧工作，有效遏制了直播蔓延的趨勢(shì)。今年，全縣早稻集中育秧面積達(dá)到1.8萬(wàn)畝，占整個(gè)早稻種植面積的58.5%；晚稻集中育秧面積達(dá)到60%。

第四，搞好流通加工，提升糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。一是大力扶持合作組織，提升集約水平，通過(guò)全面落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目布點(diǎn)等辦法，積極發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)化合作社，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一加工銷(xiāo)售、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式來(lái)促進(jìn)糧食生產(chǎn)。目前，全縣有登記注冊(cè)的糧食種植、加工專業(yè)化合作社5家，擁有會(huì)員279人，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，覆蓋水稻種植面積20多萬(wàn)畝。二是大力培育龍頭企業(yè)。增強(qiáng)增值能力。政府高度重視糧食精深加工，每年安排50萬(wàn)元貼息貸款支持龍頭企業(yè)技改工程，不斷提升糧食加工轉(zhuǎn)化能力。全縣共發(fā)展糧食加工企業(yè)172家，年加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到90萬(wàn)噸，培育了“陬福牌”大米、“世外桃花”香米等國(guó)家馳名商標(biāo)、湖南名牌產(chǎn)品。三是大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，解決賣(mài)難問(wèn)題。引導(dǎo)稻米加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織或基地農(nóng)戶合作，實(shí)行產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、定點(diǎn)收購(gòu)、優(yōu)價(jià)保收，解決農(nóng)民銷(xiāo)售難的后顧之憂。全縣常年糧食訂單生產(chǎn)面積達(dá)110多萬(wàn)畝，商品率達(dá)到47%，直接增加農(nóng)民收入2100多萬(wàn)元。四是大力實(shí)施多元儲(chǔ)備，構(gòu)筑價(jià)格保障。采取直接儲(chǔ)備、代收代儲(chǔ)和存糧于企業(yè)三種辦法，積極落實(shí)糧食收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，充分發(fā)揮政策托市、政府托市作用，使糧農(nóng)利益得到有效保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增產(chǎn)增收”的目標(biāo)。

全力以赴做大澧縣油菜產(chǎn)業(yè)

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：澧縣是全國(guó)油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣，也是湖南最重要的油料產(chǎn)業(yè)大縣之一，油菜生產(chǎn)面積位居全省前列。近年來(lái)，澧縣充分利用油菜生產(chǎn)的傳統(tǒng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把做大做強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要突破口，成效顯著。請(qǐng)您談?wù)勫⒖h在做大做強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)方面采取的主要措施？楊 易：油菜是涉及國(guó)計(jì)民生的重要商品，是澧縣主要的冬季農(nóng)作物。目前，澧縣的油菜生產(chǎn)常年面積穩(wěn)定在64.5萬(wàn)畝左右，菜籽總產(chǎn)9.3萬(wàn)噸左右。為了充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，鞏固全國(guó)油菜生產(chǎn)大縣的地位，做大做強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)，澧縣主要是從“四個(gè)著力”做起。

第一，著力發(fā)揮政府推動(dòng)作用，鞏固種植面積。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立油菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局成立技術(shù)專家組，加強(qiáng)對(duì)全縣油菜生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全縣每年在8月中旬召開(kāi)秋冬季農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，認(rèn)真部署，廣泛宣傳，營(yíng)造以油菜生產(chǎn)為主的秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府下達(dá)的計(jì)劃，采取干部分包、上下聯(lián)動(dòng)等方式，組織干部上門(mén)摸底，將面積等逐一落實(shí)到農(nóng)戶、到丘塊，層層簽訂責(zé)任狀，并制定專門(mén)臺(tái)賬，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。三是層層辦點(diǎn)示范。縣、鄉(xiāng)、村層層辦好樣板示范，全面開(kāi)展“綠色雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建百千萬(wàn)樣板示范工程”，村里建立百畝示范樣板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立千畝示范樣板，縣里建立萬(wàn)畝示范樣板。四是嚴(yán)格督促檢查。重點(diǎn)檢查油菜種植補(bǔ)貼發(fā)放情況、冬季農(nóng)作物覆蓋率和辦點(diǎn)示范情況、任務(wù)的落實(shí)與完成情況，號(hào)召農(nóng)民種植油菜為主的秋冬作物，堅(jiān)決杜絕耕地拋荒現(xiàn)象。

第二，著力創(chuàng)建綠色基地，提高油菜品質(zhì)。 一是優(yōu)化區(qū)域布局。由農(nóng)業(yè)部門(mén)引進(jìn)優(yōu)良品種7個(gè)，對(duì)山丘區(qū)、平湖區(qū)分別進(jìn)行區(qū)域布局，基本實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，雙低良種覆蓋率達(dá)到了100%。二是倡導(dǎo)基地共建。按照“三方合作、兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，即“政府組織、部門(mén)配合、企業(yè)運(yùn)作、縣鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)、以村為主”的基地創(chuàng)建模式。公司對(duì)油菜種子實(shí)行統(tǒng)購(gòu)直銷(xiāo)，對(duì)油菜籽按照市場(chǎng)價(jià)加價(jià)5%進(jìn)行收購(gòu)，調(diào)動(dòng)了合作社、農(nóng)技服務(wù)部門(mén)、村組和農(nóng)戶的積極性。2010年，縣政府引導(dǎo)盈成油脂公司參與了綠色雙低油菜基地建設(shè)，面積達(dá)到60萬(wàn)畝。三是統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。以良種、投入品安全使用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范，農(nóng)藥殘留限量，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格和包裝儲(chǔ)運(yùn)等為重點(diǎn)，修訂油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高油菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

第三，著力扶持龍頭企業(yè)，打造知名品牌。澧縣通過(guò)對(duì)企業(yè)的政策扶持，引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)聚集，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)種子供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大盈成油脂工業(yè)有限公司、千諾拉油脂生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化進(jìn)程。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策。稅收、土地等優(yōu)惠政策比照享受西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)的執(zhí)行，縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按最低下限收取，納入政府“多家費(fèi)一家收”管理。二是加大科技投入。目前澧縣油脂加工企業(yè)的加工層次還較低，基本局限于食用油，缺乏對(duì)濃縮蛋白、植酸、多酚等高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。今后將繼續(xù)鼓勵(lì)扶持企業(yè)加大科研投入，研發(fā)新產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是打造知名品牌。積極開(kāi)展綠色食品基地認(rèn)定，申報(bào)綠色和有機(jī)食品認(rèn)證。盈成油脂工業(yè)有限公司通過(guò)了綠色食品認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)“盈成”被認(rèn)定為“湖南省著名商標(biāo)”。

第四，著力組建專業(yè)合作社，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極組建澧縣油菜中心專業(yè)化合作社。合作社和農(nóng)業(yè)局每年組織技術(shù)專家定期培訓(xùn)村組干部、大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)人員和技術(shù)推廣人員，提高油菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；合作社組織農(nóng)戶嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)戶油菜種植水平；保證了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程的實(shí)施，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場(chǎng)定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。

加快推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基石。近年來(lái)，常德市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的樣本。請(qǐng)您談?wù)劤５略谕七M(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的措施及成績(jī)？

張安福：畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志，是解決畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高養(yǎng)殖效益的根本措施。近年來(lái)，常德加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

一是畜牧業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)步提高。在“十一五”期間，我市畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展，已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，全市出欄生豬613.9萬(wàn)頭、出欄肉牛13.5萬(wàn)頭、出欄肉羊178.6萬(wàn)只、出籠家禽1.14億羽、肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到62.2萬(wàn)噸，蛋品產(chǎn)量33.6萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)187億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.1%。牧業(yè)產(chǎn)值2010年比2005年提高14.5%。其中，禽蛋產(chǎn)量占全省三分之一以上、出籠家禽數(shù)量占全省五分之一、出欄肉羊數(shù)量占全省的三分之一，奶牛存欄6700頭處全省第二位。

二是規(guī)模養(yǎng)殖比重顯著加大。傳統(tǒng)的一家一戶分散養(yǎng)殖逐步萎縮，取而代之的是規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。到2010年底，全市已有年出欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖戶1.3萬(wàn)戶，出欄生豬350萬(wàn)頭，占全市出欄總量的57%；有年存籠蛋雞2千羽以上的養(yǎng)殖戶1300戶，存籠蛋雞1290萬(wàn)羽，蛋品產(chǎn)量19.4萬(wàn)噸，占全市蛋品總量的57.7%；有年出籠肉雞1萬(wàn)羽以上的養(yǎng)殖戶830戶，出籠肉雞2500萬(wàn)羽，占全市出籠肉雞總量的21.9%；有年出欄肉牛10頭以上的養(yǎng)殖戶1800戶，出欄肉牛4.5萬(wàn)頭，占全市出欄肉牛總量的33.3%；有年出欄肉羊100只以上的養(yǎng)殖戶1950戶，出欄肉羊58.7萬(wàn)只，占全市出欄肉羊總量的32.9%。

三是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平逐年上升。從2007年起，國(guó)家啟動(dòng)了扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，5年來(lái)，我市有300多個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)得到8千多萬(wàn)元的扶持，主要對(duì)規(guī)模場(chǎng)的欄舍、防疫、糞污處理設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行改造，取得了很好效果。共改建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化欄舍40萬(wàn)m2，修建沼氣池近3萬(wàn)m3，購(gòu)置防疫設(shè)備2千余臺(tái)（套），以及其他配套設(shè)施。由于國(guó)家扶持資金的引導(dǎo)，也帶動(dòng)了社會(huì)資金成倍的投入到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)中。石門(mén)縣雙佳農(nóng)牧公司，投入4千萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)占地200畝、標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)房32棟、欄舍面積3.5萬(wàn)m2、電腦監(jiān)控、自動(dòng)控溫的原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)。在2010年我市取得第一批農(nóng)業(yè)部掛牌的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)有7個(gè)，省級(jí)掛牌的示范場(chǎng)有3個(gè)。

常德的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重雖然有了較大提高，但標(biāo)準(zhǔn)化程度還普遍偏低，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本性問(wèn)題仍未解決。部分養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施陳舊，按標(biāo)準(zhǔn)化要求改造任務(wù)繁重，動(dòng)物疫病威脅不減反增，生態(tài)環(huán)境仍在惡化，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患不時(shí)顯現(xiàn)，這些都嚴(yán)重影響著畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人們的健康。因此，今后一段時(shí)期，我市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)要著力抓好如下幾個(gè)方面的工作：

第一，要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作。當(dāng)前我市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，一是居民生活水平的提高，對(duì)肉蛋奶消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間；二是農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)化分工繼續(xù)深化，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有序?qū)嵤瑐鹘y(tǒng)分散養(yǎng)殖逐步消退，推動(dòng)了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展；三是各級(jí)政府持續(xù)加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的投入，社會(huì)資本也紛紛投入養(yǎng)殖業(yè)，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖提供了有力支撐。特別是今年湖南省農(nóng)業(yè)廳與市政府合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，我們要抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)。首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)畜牧部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)指導(dǎo)小組，建立責(zé)任管理制度，把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖作為工作考核內(nèi)容，落實(shí)到單位和個(gè)人。其次要加大畜牧業(yè)資金投入。除了國(guó)家扶持的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改擴(kuò)建項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目也要向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范場(chǎng)傾斜，市縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金扶持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第三加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大意義，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的力量支持畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二，要科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。全市各縣市區(qū)要結(jié)合本地的土地資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域布局。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》的規(guī)定，禁止在生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，縣級(jí)畜牧部門(mén)要會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、城建等部門(mén)，科學(xué)制定本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃，并由縣級(jí)人民政府發(fā)布實(shí)施。以此推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖由城郊區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移、由平原區(qū)向山丘區(qū)轉(zhuǎn)移、由人口密集區(qū)向人口居住稀疏區(qū)轉(zhuǎn)移，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜健康。

第三，要完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。我市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)（批）專業(yè)合作社、一套標(biāo)準(zhǔn)、一套檢測(cè)體系、一個(gè)（批）品牌、一批標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的創(chuàng)建模式”和“操作有規(guī)程、過(guò)程有記錄、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)有監(jiān)管、質(zhì)量可追溯”的要求進(jìn)行建設(shè)。制定符合我市特色的生豬、家禽、牛羊等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，要建設(shè)不同種類(lèi)的養(yǎng)殖科技園，開(kāi)展科學(xué)研究，創(chuàng)建常德的養(yǎng)殖特色。要加強(qiáng)桃源豬、桃源雞、馬頭山羊、濱湖水牛等地方品種的開(kāi)發(fā)利用研究，充分挖掘地方特色資源，創(chuàng)建具有地方特色的畜禽產(chǎn)品品牌和國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)。要積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)要建設(shè)3-5個(gè)部級(jí)示范園，5-10個(gè)省級(jí)示范園，20-50個(gè)市級(jí)示范園。

第四，要大力扶持養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。去年市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”，“先有產(chǎn)業(yè)、后有合作”的原則組建農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在合作社內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一提供種苗，統(tǒng)一供應(yīng)飼料和藥品，統(tǒng)一制訂技術(shù)規(guī)程和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌包裝和注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一檢疫檢測(cè)、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售，充分發(fā)揮合作社在推行養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上的主體作用。合作組織要實(shí)施能人戰(zhàn)略，要選好牽頭人，實(shí)踐證明一個(gè)能人能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如石門(mén)雙佳禽業(yè)合作社在喻自文、邢衛(wèi)民的帶領(lǐng)下會(huì)員發(fā)展到1000多個(gè)，年出籠肉雞達(dá)到2000多萬(wàn)羽。桃源三江蛋雞養(yǎng)殖合作社在陳瓊武、陳其軍的帶領(lǐng)下會(huì)員達(dá)到600多個(gè)，養(yǎng)殖蛋雞達(dá)到800萬(wàn)羽。對(duì)合作社在政策扶持上要重點(diǎn)傾斜，每個(gè)縣、每個(gè)產(chǎn)業(yè)要培養(yǎng)1-2個(gè)規(guī)模大、輻射廣、品牌響的專業(yè)合作社。

第五，要嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖行為。現(xiàn)在涉及到畜禽養(yǎng)殖的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很多，也比較完備，畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從嚴(yán)規(guī)范養(yǎng)殖行為。凡是不符合條件的種畜禽場(chǎng)，一律不得發(fā)放《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，生產(chǎn)場(chǎng)家也不得向外供種；凡是禁止使用的飼料添加劑、獸藥，一律不得非法制售和使用；凡是新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，必須按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審查，并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》；已經(jīng)建成但不符合防疫條件要求的，要限期改造到位。要加大飼料、獸藥、肉蛋奶產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)防“瘦肉精”、激素和假劣飼料、獸藥進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立完整的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性。