“七水并舉”興水利人水和諧惠民生——訪新鄭市水務局局長趙富貴

□本刊記者 程廣周

□特約通訊員 李 舢

“一縷縷清泉流進千家萬戶；一座座水庫清波蕩漾；一條條河道綠水如黛；一眼眼升級改造后的農用機井讓新農村建設煥發光彩......”，談到近幾年來新鄭市的水利發展成果，新鄭市水務局局長趙富貴不無自豪地說。

新鄭市地處丘陵平原過渡地帶，地形復雜，年降雨量不足700毫米，干旱一直是制約糧食生產的主要因素。為確保糧食生產安全，維護農村大局穩定，新鄭市委、市政府始終把水利建設放在突出位置。“十一五”以來，新鄭市以“南調長江水，北引黃河水，西蓄天上水，東治洪澇水，合理開發地下水，綜合利用循環水，全社會厲行節約用水”的治水思路，突出“民生水利、效益水利、生態水利、平安水利、和諧水利、資源水利”六項重點，積極實現水安全、水環境、水景觀、水文化、水經濟“五位一體”的總體要求，推動傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，水利事業的大發展為新鄭市經濟社會又好又快發展提供了堅強的水利支撐。

克難攻堅，踏實工作，全面完成“十一五”目標任務

“‘十一五’期間，面對異常繁重的水利建設任務，新鄭市水利系統干部職工始終以抓緊抓好水利工程建設為己任，兢兢業業、勤勤懇懇、盡職盡責，以只爭朝夕的精神狀態，圓滿完成了一個又一個艱巨的工作任務”，趙局長說。

民生水利——絲絲甘泉潤心田。一股股清泉涓涓地流向村落，一張張笑臉寫不盡內心的喜悅。這是在新鄭農村感受到的農村飲水安全工程給群眾帶來的喜悅。“十一五”期間，新鄭市委、市政府不斷加大農村飲水安全工程建設力度。2008年，率先在全省提出利用三年時間基本實現村村通自來水的目標，并把此作為為民承辦的十件實事之一。為切實把這項富民惠民的好事辦好，實事辦實，廣大干部職工不分晝夜、加班加點，全身心投入到工程建設工作中。完成投資5249萬元，在孟莊鎮建設5.27萬人集中水廠1處，在八千鄉、龍王鄉等鄉鎮建設聯村供水工程5處，在辛店鎮、觀音寺鎮、龍湖鎮、郭店鎮等鄉鎮建設單村供水工程18處，管網延伸工程9處，解決了10.5萬人的農村飲水安全問題，全市基本實現了村村通自來水的目標。7月16日，全省農村飲水安全工作現場會在新鄭市成功召開，副省長劉滿倉、水利部農水司司長王曉東等領導對新鄭市的工作給予了充分肯定。

切實加強飲用水水源地保護工作，持續加大技防、物防設施投入，爭取到上級50余萬元資金支持，在飲用水水源地安裝了安全隔離護欄和視頻監控系統，并按照國家最新規范要求，更換設置了新的統一的安全警示標牌28座；實行晝查夜巡制度，保證了飲用水水源地安全。加快實施城市供水工程，爭取到中央300萬元、地方507萬元資金，實施了第一水廠改擴建工程，新建了1座1500立方米清水池，改造延伸了16公里供水管道，使25000人用水困難問題得到了妥善解決，緩解了城市用水緊張局面，提高了城市供水水平；積極謀劃實施第一水廠應急供水工程，目前，工程即將組織開展工程招投標工作，計劃于2011年5月份前建成投用。通過持續深入開展挖潛降耗、節支增收活動，使供水能力突破現水廠設計規模限制，用水人口由7萬人增加至14萬人，保證城市正常用水需要。

效益水利——五省兩防兩提高。近年來，新鄭市大力推進以農用機井綜合配套升級改造為重點的水渠田林路綜合治理工程。圍繞“田成方、樹成行、路成網、渠想通、井相連、村莊美”的目標，大力實施城關鄉萬畝高產田示范工程、龍王鄉萬畝中產田改造達標示范工程、八千鄉萬畝低產田升級示范工程、移民安置區萬畝旱澇保收田示范工程、孟莊鎮萬畝經濟林節水灌溉示范工程等“五個萬畝示范工程”，通過統籌規劃、同步推進，著力提高農業綜合生產能力。2010年，按照“有防盜井臺、有配套水泵、有地埋電纜、有地埋管道、有智能控制系統、有標準出水口、有管護機構”的新鄭市農用機井升級改造“七有標準”，升級配套農用機井2000眼。實現了農用機井“省水、省電、省地、省時、省錢、防盜、防毀，提高經濟效益、提高農民收入的“五省、兩防、兩提高”目標。11月26日，全省冬春水利建設督導會在新鄭市成功召開。會上，省長助理何東成、省水利廳廳長王仕堯對新鄭市機井升級改造的做法和經驗給予了充分肯定，并于會后以文件形式在全省推廣。12月12日，水利部農水司副司長顧斌杰到新鄭市觀摩指導機井升級改造和村村通自來水工程時，認為新鄭市在機井升級改造工程中探索出了一套好方法、好機制、好路子。

生態水利——道道風景惹人醉。為進一步提升城市品位，改善生態環境，提高防洪排澇能力，新鄭市聘請國內著名設計單位，對新鄭市生態水系建設進行了詳細規劃，制定了“一渠、一核、九脈、五區”的水系結構布局。近年來，圍繞“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，大力實施軒轅湖生態水系及河道景觀治理改造工程，圓滿完成了軒轅湖橋壩建設，河道清淤、擴寬、護砌及綠化美化等，實現防洪標準由20年一遇提高到50年一遇。對雙洎河城區段清淤疏浚12萬立方米，確保了河道暢通，提升了城市品位。堅持生態優先，投資4250萬元，實施山區生態體系建設工程，在具茨山實施生態造林面積800公頃；投資210萬元，在全市12個鄉鎮實施村鎮綠化工程，水保造林工程433.33公頃；投資380萬元，實施生態廊道建設工程，在全市造林面積800公頃。

平安水利——萬無一失保民安。圍繞“工程安全、設施齊全、功能完備、管理高效、環境優美”的目標，切實加強中小型水庫除險加固工作。投資5334萬元，圓滿完成了青崗廟、唐寨、老觀寨、望京樓、五虎趙等5座中小型水庫的除險加固工程，并在鄭州市率先通過竣工驗收。同時，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災。確保在規定防洪標準內，主要河道堤防不決口，中小型水庫不垮壩，平原排水暢通，城市安全度汛，主要交通干線正常運行，工礦企業正常生產，對超標準洪水做好應對安排，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度地減輕水旱災害損失。

和諧水利——人水和諧惠民生。緊緊圍繞省委提出的“四年任務、兩年完成”的工作要求，積極對接，精心謀劃，緊扣標準，周密安排，扎實推進移民安置工作。圓滿完成了第一批418戶、1684人的移民安置工作，并及時完成房屋修繕、人口公示、獎補資金發放、生產用地分配、各類手續辦理、就業培訓等工作，切實解決了移民群眾的實際問題，得到了移民群眾的大力擁護和高度贊揚。目前，已完成第二批移民新村“三通一平”和房屋基礎工程，正在按照時間節點進行房屋主體的砌筑。

資源水利——促進可持續發展。全面實行建設項目水資源論證制度，嚴格行政審批。及時換發取水許可證，對于機井已經報廢的吊銷取水許可證；對沒有辦理取水許可證的用水戶通知其依法辦理。嚴把鑿井審批關口，嚴格理鑿井審批手續辦理。加大水資源費征收力度，及時查處水事案件，維護了正常的水環境和水秩序。切實加強飲用水水源地保護工作，持續加大技防、物防設施投入，爭取到上級50余萬元資金支持，在飲用水水源地安裝了安全隔離護欄和視頻監控系統，更換設置安全警示標牌28座；實行晝查夜巡制度，保證了飲用水水源地安全。加快實施城市供水工程，爭取到中央300萬元、地方507萬元資金，實施了第一水廠改擴建工程，妥善解決了25000人的用水問題，緩解了城市用水緊張局面，提高了城市供水水平。

展望未來，激情高昂，全力迎接“十二五”

“‘十二五’規劃中提出‘農村基礎設施建設要以水利為重點’。中央一號文件制定了《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。中央農村工作會議提出了‘大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力’的總體要求。水利事業的又一個春天已經到來，我們要搶抓機遇，以更加飽滿的激情和率先的豪情，積極投身到各項工作中去”，趙富貴局長如是說。

——科學規劃，強力推進，實現民生水利新突破。按照“集中供水為主，聯村供水、管網延伸為輔”的原則，科學規劃建設農村安全飲水工程，認真落實項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和財務報賬制，規范建設管理程序，確保工程施工安全、工程質量安全、建設資金安全，搞好工程建設，真正把這一民心工程管理好，全面推動農村飲水城鎮化和城鄉供水一體化進程。2011年再解決5萬人飲水安全問題，進一步推動城鄉供水一體化。同時，對已完工的飲水工程搞好移交，建立農村安全飲水工程維修基金，積極探索切合農村實際的管理模式，指導工程管理者強化工程的運營管理，充分發揮供水工程效益；高質量完成第一水廠應急工程建設。加大項目申報力度，科學論證規劃以南水北調工程水源為主的第二水廠；加大投入力度，改造供水管網，增加供水水源，延伸供水覆蓋面，完善供水體系，全面提升城市供水能力，最大限度滿足供水需求；切實做好水源地保護工作，確保水質達標和正常供水；制訂和完善應急預案，預防和快速處置突發事件；抓好行業服務，認真落實服務承諾，樹立良好社會形象；強力推進體制改革，積極尋求與先進供水企業的合作，強化水廠的運營和管理，逐步解決城市供水問題。

——合理布局，精心實施，實現效益水利新突破。統籌規劃并精心實施機井綜合配套升級改造工程，繼續按照“七有標準”，實現農用機井“五省、兩防、兩提高”的目標。在梨河鎮、薛店鎮、郭店鎮、新村鎮、八千鄉等集中連片高標準規劃并完成2000眼農用機井升級改造任務。在積極爭取上三級資金投入支持的同時，加大本級財政投入力度，結合水利、農業、綜合開發、土地整理等項目，按照“統籌協調，統一規劃，渠道不亂、用途不變、各負其責，各記其功”的原則，整合2011年小型農田水利基本建設項目資金，完善以政府為主導、農戶自愿投入為補充、其他經濟組織參與的多元化投入機制，大力實施梨河鎮農業綜合開發萬畝高標準農田建設工程、郭店鎮農業綜合開發中低產田改造及農用機井升級改造工程、薛店鎮農業綜合開發中低產田改造及農用機井升級改造工程、新村鎮農用機井升級改造工程、八千鄉農業綜合開發中低產田改造及農用機井升級改造等五個萬畝示范工程，著力提高農業綜合生產能力。按照“公益事業大家辦、公共設施大家管，一崗多職、一員多能”的思路，抓好農村護井渠、護道路、護林木、護村莊、護土地、護電力設施“六護員”隊伍建設，通過保待遇落實、保作用發揮，提升基層公共設施管護水平，促進農村水利工程良性運行，從而實現提高經濟效益和提高農民收入的綜合效益。

——綜合治理，改善環境，實現生態水利新突破。按照城市生態水系規劃逐步實施，達到城市河湖水系“保障城市防洪安全，協調城市涉水資源，構建河流生態系統，營造濱水景觀環境，提高土地資源價值，促進城市科學發展”的綜合目的；做好黃水河綜合治理，高標準建設鄭韓濕地文化園；加大對雙洎河綜合治理力度，逐步改善兩河生態環境；結合具茨山國家森林公園建設，利用生態水保、集蓄水等工程建設，加快柿樹行小流域水土保持工程、幽盛寺小流域水保治理工程建設，改善山區生態環境。通過生態水系規劃的逐步實施和河道及山區小流域綜合治理，進一步改善我市生態環境。

——突出重點，展現亮點，實現平安水利新突破。完成后胡水庫除險加固工程建設任務；開工建設楊莊、范河、杜樓、于溝、馮莊等小型水庫除險加固工程。加強水庫工程建設與管理，逐步建立“工程安全、設施齊全、功能完備、管理高效、環境優美”的水庫管理體系；立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的指導原則，堅持防汛抗旱兩手抓；做好防汛工作，認真完善和落實以行政首長責任制為核心的各項防汛責任制，嚴格責任追究。嚴格加強汛前、汛期督查機制建設，及早分析防汛形勢，明確防御重點，強化應急管理，完善預案體系，強調汛情準確及時傳遞，提高防汛整體效能。加強防汛應急搶險隊伍和救援專家庫建設，適時組織開展全市防汛搶險演練活動，充分發揮專家的決策支持作用，提高搶險隊伍實戰能力。加強搶險物資設備硬件建設和調配制度建設，強化各級倉庫儲備指標管理，做到物資設備儲備足、調配快。加快水庫除險加固等水工程建設，確保安全度汛；做好抗旱工作，加強水資源科學調度，認真組織開展抗旱技術和抗旱機具服務，為農業生產安全全力做好抗旱水源保障。

——點面結合，穩步推進，實現和諧水利新突破。按照“五通、五有、五確保”的標準規劃建設第二批移民新村，完善移民村公益配套設施。按時完成第二批2513人的移民搬遷任務，進行土地整理，完善水利設施。舉辦移民種植、養殖等技術培訓，提高移民就業技能，加大移民勞動力輸出，爭取獲得更多的勞務收入。

——嚴格執法，強化服務，實現資源水利新突破。加大執法力度和水利規費征繳力度，嚴格行政審批，實現依法行政，維護正常的水秩序。實行計劃供水，履行節約用水，強化水資源管理，逐步減少城鄉集中供水水廠管網覆蓋區內的自備取水設施計劃取水量；加強地表、地下水資源管理，強化飲用水源地保護；加大宣傳力度，提高服務質量，做好水利普查工作，積極營造保護和節約水資源的良好社會環境。

——健全制度，強化管理，實現規范管理新突破。建立健全并認真落實各項規章制度，提高機關工作效能；加強黨的建設和黨風廉政建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；深入開展領導干部理想信念和廉潔從政教育，認真落實黨風廉政建設的監督機制和責任機制；大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，增強廣大干部職工的創優爭先意識和戰斗力、向心力、凝聚力，努力營造良好的工作氛圍；嚴格依法行政，推行政務公開；做好工青婦和老干部工作；努力完成扶貧幫困、支援新農村建設及市人大代表建議、政協委員提案辦理工作；繼續做好安全生產、信訪穩定、社會治安綜合治理、計劃生育和環境保護工作，積極維護新鄭市水利系統安定團結大好局面。

2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施水利發展“十二五”規劃的開局之年，機遇難得，使命光榮，任務艱巨，責任重大。新鄭水利人正在以更加強烈的責任意識、更加奮發的進取精神、更加務實的工作作風，奮力推進新跨越，努力再創新輝煌，全力作出新貢獻，以優異成績迎接建黨90周年。