固始縣水利局
2010年,固始縣農(nóng)田水利基本建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在上級水利部門的大力支持下,以“高起點、高標準、高效益”集中治理為目標,按照“山、水、田、林、路綜合治理,畜、灌、防、排綜合效益”的治水思路,以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和保障民生為重點,超前部署、精心組織、迅速掀起了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。截至去年12月底,全縣共開工建設(shè)各類工程2156處,日投勞力10萬人,新增旱澇保收田666.67公頃,新增灌溉面積1286.67公頃,改善灌溉面積25500公頃,新增除澇面積466.67公頃,建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程11處,新增供水受益人口7萬人。主要做法:
我們始終認為水利建設(shè)的根本任務(wù)就是以人為本、改善民生,只有改善民生水利條件,才能吸引廣大人民群眾參與到農(nóng)田水利基本建設(shè)中去,才能讓老百姓在水利的大發(fā)展中得到大實惠。因此我們緊緊圍繞民生,認真制定冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標:一是突出民生水利,實施農(nóng)村飲水安全建設(shè)。投資3400萬元,建設(shè)集中供水工程11處,解決9鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個行政村7萬人的農(nóng)村飲水安全問題。二是突出效益工程,實施灌區(qū)渠道標準化建設(shè)和清淤工程。對梅山灌區(qū)干渠以及鲇魚山干渠道進行清淤整修,總長397公里。工程實施后,可改善灌溉面積18666.67公頃。三是突出項目工程,保障糧食安全。投資8200萬元,實施梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,農(nóng)業(yè)水價改革示范項目,標準化糧田建設(shè)項目,土地整理項目,小型水庫移民后期扶持基金項目。四是突出防洪保安體系建設(shè),營造和諧平安社會。對史河、史灌河、白露河等沿河11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)險工險段進行處理,對部分堤防進行加固硬化,加快吳樓等小水庫除險加固,消除隱患,保障防洪安全。五是突出民營工程,打造水產(chǎn)精品。全縣計劃開挖改造大塘662口,開發(fā)水產(chǎn)基地14處,并完成土石方556萬立方米,混凝土1.15萬立方米,可新增灌溉面積800公頃,改善灌溉面積3.1萬畝。六是突出生態(tài)水利,實施生態(tài)林體系建設(shè)。投入830萬元,在全縣新建水土保持林1000公頃,生態(tài)能源林工程533.33公頃,農(nóng)田防護林體系133.33公頃,林產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程700公頃,建設(shè)中幼林撫育1333.33公頃。
近年來,尤其是2010年,我們從理順小型水利工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手,積極推行承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的改革,收到了明顯成效。全縣現(xiàn)有小型水利工程5.47萬處,通過多種形式進行改制的有5.01萬處,累計吸納社會資金2.2億元用于水利設(shè)施建設(shè)。今冬農(nóng)田水利基本建設(shè)開展以來,又有李店鄉(xiāng)村民張長海投資120萬元,興建3.33公頃精養(yǎng)水產(chǎn)基地;杜營村民崔文龍投資150萬元,開挖大塘1口,面積5.33公頃,搞綜合養(yǎng)殖。田廟村外來投資人韓華生投資80萬元,經(jīng)營水產(chǎn)開發(fā)面積2.67公頃,用于綜合養(yǎng)殖。張廣廟鎮(zhèn)廣德高科農(nóng)機農(nóng)藝合作社采取融資、信貸和自籌方式先后投資1360萬元,開展了66.67公頃標準化農(nóng)田建設(shè),開發(fā)馬塘、新圩大塘占地6.33公頃,廟莊大塘占地3.33公頃,并配套斗渠長3000米,建筑物50多個,可保障286.67公頃農(nóng)田灌溉。同時,我們積極推廣這些好的經(jīng)驗、好的做法。一是通過對現(xiàn)有小型水利工程的產(chǎn)權(quán)拍賣、租賃、承包或股份合作,鼓勵個人或聯(lián)戶參與水利工程建設(shè),調(diào)動民營經(jīng)濟、農(nóng)民群眾建設(shè)和經(jīng)營小型水利工程設(shè)施的積極性,促使小型水利工程的建設(shè)及經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運行、滾動發(fā)展的健康道路。二是積極發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用,充分調(diào)動受益農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。充分利用全縣已經(jīng)成立的266個農(nóng)民用水戶協(xié)會,讓他們直接參與用水管理和水利工程的維修養(yǎng)護、更新改造,從而促進灌區(qū)各項水利事業(yè)良性循環(huán)。三是采取以獎代補、項目帶動、市場運作等方式,拿出部門資金對哪些沒有省、市以上投資的、以群眾自力更生為主建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程進行補助,吸引一部分先富起來的農(nóng)民、集體經(jīng)濟組織乃至民營企業(yè)等民間資本投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是領(lǐng)導責任到位。全縣建立了農(nóng)建總指揮部和東、西、南、北四個戰(zhàn)區(qū)工程指揮部,縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導親自掛帥,各負其責,深入一線,靠前指揮。同時將農(nóng)建目標層層分解到村、到戶。二是質(zhì)量把關(guān)到位。嚴格推行水利建設(shè)項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制的“四項制度”,強化監(jiān)督制約機制,特別要按照工程的設(shè)計標準,把住取土關(guān)、夯實關(guān)、斷面關(guān)和草皮鋪護關(guān),所建工程都要達到標準高、質(zhì)量優(yōu),堅決杜絕堆土成堤、拍拍打打的“花架子工程”和“豆腐渣工程”。三是工程效益到位。堅持“規(guī)劃先行,注重實效”原則,修一條渠、挖一口塘、建一條路、栽一行樹都算好大帳,評估出綜合效益,決不搞沒有效益的“面子工程”,特別是在大塘的改造、開挖工程中從實際出發(fā),因地制宜,在規(guī)劃實施中充分考慮到水源、地勢,做到蓄、灌、引、排、養(yǎng)綜合利用,堅持區(qū)域連片,渠塘相連,渠路相連,與水產(chǎn)商品魚基地建設(shè)工程相結(jié)合。四是競賽活動到位。通過大力開展“固始精神杯”競賽活動,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)水建設(shè)工作作為領(lǐng)導干部主要考核依據(jù),既激發(fā)了領(lǐng)導干部帶領(lǐng)廣大群眾積極投身于農(nóng)水建設(shè)的熱情和干勁,又從競賽活動中鍛煉了干部,識別了干部,考察了干部。