2010年7月21日,國務院常務會議決定要“加快實施山洪災害防治規劃,加強監測預警系統建設,建立基層防御組織體系,提高山洪災害防御能力”。按照國家防總、水利部、財政部的總體安排,8月,河南省水利廳兩次召集洛陽、平頂山、三門峽、南陽、信陽、濟源等6個山洪災害防治重點市水利局主管領導及45個縣(市、區)水利局有關人員,召開建設工作會議,安排部署收集各縣山洪災害防治區基礎資料。9月至10月,河南省水利廳組織有關人員集中編制完成45個縣(市、區)山洪災害防治非工程措施建設實施方案,并通過了由國家防辦、黃委防辦、省政府應急辦、省財政廳、省國土資源廳、省氣象局及省水利廳等單位的領導和專家參加的河南省2010年度實施方案審查會。11月,黃河水利委員會受水利部委托,組織審查通過了河南省2010年度實施縣匯總方案,并上報水利部。
2010年度河南省山洪災害防治縣級非工程措施建設范圍涉及三門峽、洛陽、南陽、信陽、平頂山、濟源等6市37個縣(市、區),474個鄉(鎮),8056個行政村,4544個小流域,防治區面積4.24萬平方公里,人口912萬人,建設內容包括:786個雨水情監測站建設,構建37個縣級監測預警平臺,同時進行山洪災害普查,山洪災害危險區劃定,鄉鎮和小流域的臨界雨量、水位等預警指標確定,以及縣鄉村預警設施設備配備,群測群防體系建立,縣鄉村山洪災害防御預案編制,開展宣傳培訓演練等,項目概算投資2.4億元。財政部撥付河南省2010年度第一批中央補助資金7400萬元已于2010年12月14日下達各有關單位。
目前,河南省正按照水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局聯合下發《關于開展全國山洪災害防治縣級非工程措施建設工作的通知》(水汛[2010]481號文)要求,全面開展項目建設工作。13市79個縣(市、區)水利局(新增有山洪災害防御任務的鶴壁浚縣、新鄉鳳泉區)按照“普查不遺漏、無空白”的要求,通過“進村入戶”方式實地調查山洪災害防御范圍和威脅程度,以利于建設工作有的放矢。截至2月10日,目前全省已完成山洪災害實地調查任務鄉鎮占53%,正在進行實地調查的鄉鎮占47%,預計全省山洪災害普查工作將于3月底完成。同時,2010年度實施的37縣預警指標確定、預案編制、宣傳、培訓等前期準備工作也已展開,由省統一組織實施的自動雨水情采集、山洪災害監測預警平臺等項目的招標準備工作正在進行中。