執法小常識：水政監察的工作程序

沒有嚴格而合理的程序就無法保證執法機構行使職權，也不能保證水事行為人的正當權益得到實現。根據水政監察的職能和權限，一般有水行政監督檢查和案件調查處理兩種程序。

一、水政監督檢查程序

依法對水事活動進行監督檢查是水政監督的一項重要任務。通過檢查可以促使水事活動當事人貫徹執行水法規，保證實現國家對水資源的所有權和管理權都有十分重要的意義，在檢查中也可以及時發現違法案件。其程序一般有準備、實施、終結處理三階段：

（一）準備。所謂準備階段就是說水政檢查通常圍繞水政主管機構的中心工作進行，而且常有明確的執法性，因此，執法人員了解有關法律、法規，掌握專門的業務知識，從而獲得衡量水事活動是否依法進行的尺度；

（二）實施。在對檢查事項有明確認識的基礎上制訂檢查實施方案。實施階段是將檢查事項告知水事行為人，以求其合作，然后運用各種合法方式收集信息和材料；

（三）終結。終結處理階段主要對實施階段收集到的材料進行綜合分析，作出水事活動是否符合水法的結論，以書面形式或口頭形式通知水事行為人，如發現水事活動違法，則予以立案審查或情節輕微的違法行為予以糾正。

二、案件調查處理程序

案件調查處理是水政監察組織對水事行為人的違法行為進行調查核定，收集證據，確定性質和處理的執法活動，可以分為受理、調查、處理三程序：

（一）受理。案件的受理程序中所說的受理就是立案，是水政監察組織對舉報材料，經檢查獲得的材料、上級或下級移送的材料、其它水事管理機關移交的材料進行審查，認為符合立案條件予以立案的活動。

（二）調查。案件調查程序是水政監察組織在立案后應即指派案件承辦人著手進行案件調查，案件調查就是為了查明案情、收集證據而進行的活動。水政監察組織可以自行收集證據，可以作為案件定性的證據有書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄七種，但是以上證據均應查明屬實后才能作為認定事實的依據。在獲得證據的基礎上應進行全面分析研究，考慮各相關因素來確定當事人的水事活動是否違法。

（三）處理。案件處理程序就是水行政機關對違反水法規的行為和后果，依法做出的處理決定。目前主要實施形式有責令停止違法行為、責令限期采取補救措施等。對于違法事實清楚，證據確鑿的，水行政主管部門應依法作出行政處罰決定，在作出行政處罰決定之前，應當制作“行政處罰告知書”，告訴當事人的違法行為違反了水法規的哪一條規定，根據有關法律責任的具體條款擬定出所要給予的行政處罰，并送達當事人之后，才能發出《行政處罰決定書》及送達回證。需要給予治安管理處罰的，移送公安機關處理；構成犯罪的，應及時將案件移送司法機關依法追究刑事責任。承辦人員在案件完畢后，應及時填寫案件審批表準備結案，并做到案結卷成，一案一卷。