繼續(xù)教育發(fā)展與數(shù)字化學(xué)習(xí)的若干思考

陳肅

（天津廣播電視大學(xué)，天津 300191）

繼續(xù)教育發(fā)展與數(shù)字化學(xué)習(xí)的若干思考

陳肅

（天津廣播電視大學(xué)，天津 300191）

本文在簡析數(shù)字化學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和趨勢基礎(chǔ)上，闡釋了數(shù)字化學(xué)習(xí)特點和優(yōu)勢及其對繼續(xù)教育發(fā)展的可能影響，從數(shù)字化學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育發(fā)展的契合點中，提出若干問題與對策。

數(shù)字化學(xué)習(xí)；繼續(xù)教育；終身教育

一、國內(nèi)繼續(xù)教育的發(fā)展與現(xiàn)實矛盾

我國的繼續(xù)教育發(fā)端于上世紀(jì)80年代中后期，伴隨改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程，大批工程技術(shù)人員面臨知識更新和技能提升需要，以各類專業(yè)技術(shù)人員為對象的繼續(xù)教育項目出現(xiàn)并迅速發(fā)展。經(jīng)過近30年歷程，我國繼續(xù)教育取得很大成就，特別是近幾年高速發(fā)展，并呈逐年遞增趨勢。但是，由我國社會和教育發(fā)展的階段性特征所決定，繼續(xù)教育的外部環(huán)境和自身發(fā)展都存在著諸多矛盾和問題，一定程度上制約了繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展。

第一，繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的需要，更新周期長、內(nèi)容滯后。多數(shù)繼續(xù)教育項目或課程在教學(xué)內(nèi)容上存在著知識老化、技能過時的現(xiàn)象，造成教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟社會發(fā)展實際相脫。繼續(xù)教育課程缺乏完整性、實用性、創(chuàng)新性，沒有打破傳統(tǒng)學(xué)歷教育重理論、輕實踐的教學(xué)模式。

第二，繼續(xù)教育囿于傳統(tǒng)教學(xué)手段，不能適應(yīng)多層次、普及性和大眾化的繼續(xù)教育需要。目前各類成人繼續(xù)教育，如職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、各類社會等級考試、社區(qū)教育、農(nóng)村教育等大多采用集中面授教學(xué)、文字教材等傳統(tǒng)教學(xué)方式，限制了學(xué)習(xí)的自主性，無法回避工學(xué)矛盾，因而無法滿足繼續(xù)教育大規(guī)模人才培養(yǎng)的需要。

第三，繼續(xù)教育的市場服務(wù)意識還不強，多數(shù)繼續(xù)教育機構(gòu)服務(wù)項目少，服務(wù)不到位，服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能為學(xué)習(xí)者提供周到完善的教學(xué)服務(wù)。

第四，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展相對遲緩。一是由于學(xué)歷繼續(xù)教育比較成熟，適應(yīng)了就業(yè)、職務(wù)職稱晉升等個人發(fā)展的需要。二是由于非學(xué)歷繼續(xù)教育不能滿足需求增長的需要，還沒有引起關(guān)注和重視，提供非學(xué)歷繼續(xù)教育的機會和接受非學(xué)歷繼續(xù)教育的對象均相對不足。

第五，繼續(xù)教育還存在體制機制上的障礙。基礎(chǔ)教育、高等教育職業(yè)教育發(fā)展周期長，均已形成相對完善的體系和運行機制。但是作為新興領(lǐng)域的繼續(xù)教育沒有得到廣泛關(guān)注和支持，繼續(xù)教育立法缺失，因而繼續(xù)教育的對象、機構(gòu)設(shè)置、功能、任務(wù)、經(jīng)費等諸多問題都不能得到有效保障，同時也并存著繼續(xù)教育市場的諸多不規(guī)范，影響了繼續(xù)教育的社會聲譽。

二、數(shù)字化學(xué)習(xí)及其發(fā)展

1.數(shù)字化學(xué)習(xí)的基本內(nèi)涵

數(shù)字化學(xué)習(xí)是信息技術(shù)與教育集成創(chuàng)新的必然產(chǎn)物，出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期西方發(fā)達(dá)國家，并迅速擴展到發(fā)展中國家。數(shù)字化學(xué)習(xí)主要是指以數(shù)字化學(xué)習(xí)資源為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)為支撐，以計算機終端為工具開展的學(xué)習(xí)活動。數(shù)字化學(xué)習(xí)包含的基本要素是，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺、管理平臺和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺等。數(shù)字化學(xué)習(xí)的主要特點和優(yōu)勢是能夠突破時空限制，實現(xiàn)個別化、自主化學(xué)習(xí)，同時由于成本低，適應(yīng)大規(guī)模人才培養(yǎng)要求。

2.數(shù)字化學(xué)習(xí)的國際潮流

歐美遠(yuǎn)程開放大學(xué)是世界遠(yuǎn)程教育發(fā)展的先導(dǎo)，以英國開放大學(xué)的建立作為里程碑。隨著上世紀(jì)末以信息技術(shù)為代表的數(shù)字化時代的到來，遠(yuǎn)程教育以全新的理念、模式和方法走上信息化道路。英國開放大學(xué)、加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)、法國國家遠(yuǎn)程教育中心以及亞洲的英迪拉·甘地國立開放大學(xué)、日本放送大學(xué)、韓國國立開放大學(xué)等，除了繼續(xù)應(yīng)用傳統(tǒng)的傳輸技術(shù)，包括錄音、錄像、廣播、電視以外，大多選取并采納衛(wèi)星廣播電視系統(tǒng)傳輸和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開展教學(xué)活動，近年來，基于電子信息通信技術(shù)的電子遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)（E-learning），計算機會議系統(tǒng)等新技術(shù)，更加廣泛地應(yīng)用于這些學(xué)校的課程教學(xué)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。值得關(guān)注的是以美國為代表的信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的國家，成為遠(yuǎn)程教育的新生力量，美國鳳凰城大學(xué)就是典型案例，其課程開發(fā)、教學(xué)資源建設(shè)及24小時在線學(xué)習(xí)服務(wù)，以及根據(jù)市場和企業(yè)需求提供職業(yè)培訓(xùn)等，更體現(xiàn)了數(shù)字化學(xué)習(xí)的魅力及其新的趨勢。2000年6月，美國教育技術(shù)首席執(zhí)行總裁論壇（ET-CEO論壇）在以“數(shù)字化學(xué)習(xí)的力量：整合數(shù)字化內(nèi)容”為主題的第三次年會中，將數(shù)字技術(shù)與課程教學(xué)內(nèi)容的整合方式稱為數(shù)字化學(xué)習(xí)，著重闡述了建立適應(yīng)21世紀(jì)需要的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境、資源和方法，是21世紀(jì)學(xué)校、教師、學(xué)生和家長必須采取的行動，宣告數(shù)字化學(xué)習(xí)時代的到來。

三、以數(shù)字化學(xué)習(xí)推進繼續(xù)教育發(fā)展的機遇與對策

（一）繼續(xù)教育發(fā)展的歷史機遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機遇

為了加快建設(shè)社會主義和諧社會，促進形成全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，黨的十七大報告提出，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，實現(xiàn)全體人民“學(xué)有所教”，同時把發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育作為實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)目標(biāo)的重要途徑?！秶抑虚L期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》首次明確定義繼續(xù)教育的基本內(nèi)涵，提出加快發(fā)展繼續(xù)教育，特別要以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。同時指出，繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。為了落實黨和國家關(guān)于大力發(fā)展繼續(xù)教育的戰(zhàn)略部署，各個省市區(qū)在制定中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要時，均把多層次、多樣化發(fā)展繼續(xù)教育，完善繼續(xù)教育體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，完善繼續(xù)教育管理體制等，作為本地區(qū)今后10年繼續(xù)教育發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)要求。據(jù)《從人口大國邁向人力資源強國》一書預(yù)測，到2020年，我國接受各類繼續(xù)教育培訓(xùn)的人口將高達(dá)2.5億人次，超過目前4倍以上，其中有5000萬人以上具有大學(xué)專科以上文化程度?？梢灶A(yù)期，全國性繼續(xù)教育的快速發(fā)展階段已經(jīng)為期不遠(yuǎn)，同時也為繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律的研究提出了嶄新的命題。

2.主要矛盾與挑戰(zhàn)

面對上述目標(biāo)和任務(wù)，以及持續(xù)增長的社會繼續(xù)教育需求，僅僅靠增加政府投入、增設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)，僅僅靠傳統(tǒng)繼續(xù)教育教學(xué)模式和現(xiàn)有繼續(xù)教育教學(xué)內(nèi)容，是難以想象的。完成如此海量的繼續(xù)教育任務(wù)，必須推進中國特色繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的革命，必須依靠現(xiàn)代信息技術(shù)普及大眾化數(shù)字學(xué)習(xí)。但是，數(shù)字化學(xué)習(xí)畢竟剛剛起步，還沒有為繼續(xù)教育領(lǐng)域普遍采用，由于依賴于網(wǎng)絡(luò)、平臺和個人計算機終端等技術(shù)和設(shè)備，特別是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，數(shù)字化學(xué)習(xí)的最初階段是高成本的，在一定程度上制約著數(shù)字化學(xué)習(xí)的發(fā)展。數(shù)字化學(xué)習(xí)應(yīng)用于全民終身學(xué)習(xí)的嘗試雖然也已經(jīng)開始，但由于政府、社會、教育機構(gòu)的功能、作用分工和責(zé)任還不明確，因此其中的資源建設(shè)投入、成本分?jǐn)倷C制、長效運行機制還沒有真正建立，成為發(fā)展大眾化數(shù)字學(xué)習(xí)更為嚴(yán)峻的考驗和更加亟待解決的難題。

（二）應(yīng)對策略

1.在各級各類繼續(xù)教育中推進應(yīng)用數(shù)字化學(xué)習(xí)

普通高校網(wǎng)絡(luò)教育、廣播電視大學(xué)開放教育11年來實施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的研究成果和近年來數(shù)字化學(xué)習(xí)港項目的研究與實踐，所提供的有益啟示是，利用現(xiàn)代信息技術(shù)普及大眾化高等教育，是符合中國國情的高等教育發(fā)展之路，也是我國繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展之路，其基于遠(yuǎn)程教育條件下人才培養(yǎng)的成果與經(jīng)驗，也完全可以應(yīng)用到包括學(xué)歷和非學(xué)歷教育在內(nèi)的整個繼續(xù)教育領(lǐng)域。這是由于利用遠(yuǎn)程教育發(fā)展大眾化數(shù)字教育，能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的變化和需要，滿足繼續(xù)教育教學(xué)內(nèi)容的時效性、地域性特征的要求，具有資源豐富、學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為自主、培訓(xùn)成本相對較低、課程學(xué)習(xí)個性化等優(yōu)勢，可以保證繼續(xù)教育質(zhì)量，特別是能夠在投入相對較少的前提下，較大規(guī)模地開展各級各類繼續(xù)教育，擴大覆蓋面，是普及大眾化繼續(xù)教育的有力手段和必由之路。

2.以數(shù)字化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)改革繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式

由于數(shù)字化學(xué)習(xí)對學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式的改變，尤其是隨著繼續(xù)教育對象的范圍、規(guī)模的迅速擴大，必須充分運用遠(yuǎn)程教育教學(xué)、管理、服務(wù)和資源優(yōu)勢，開展基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革。一是改革教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)滿足社會需求，具有先進性和吸引力的網(wǎng)絡(luò)課程；二是改革教學(xué)模式，創(chuàng)造自主學(xué)習(xí)條件，使學(xué)習(xí)者結(jié)合自身工作、生活的實際需要和條件，選擇任何適合自己的學(xué)習(xí)時間、空間和學(xué)習(xí)方式進行自主學(xué)習(xí)；三是改革并建立繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和基于網(wǎng)絡(luò)的考核評價方法，增強考核的針對性和應(yīng)用性，建立非學(xué)歷繼續(xù)教育和學(xué)歷教育學(xué)分承認(rèn)和溝通機制；四是建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)從事遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的教學(xué)團隊、資源建設(shè)團隊、管理團隊與服務(wù)團隊；五是加強遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的理論研究，以及課程開發(fā)、資源整合、隊伍建設(shè)、技術(shù)保障等方面的實踐探索。

3.建設(shè)和整合數(shù)字化繼續(xù)教育資源和平臺

數(shù)字化學(xué)習(xí)的核心是數(shù)字化課程資源的建設(shè)和整合，這是繼續(xù)教育發(fā)展的基本保證。資源建設(shè)具有兩個重點方面，一要將經(jīng)濟社會發(fā)展需要、行業(yè)企業(yè)需求、職業(yè)崗位和社會成員個人發(fā)展需要結(jié)合起來，注重建設(shè)具有適應(yīng)性、前瞻性、實用性、時效性的各類數(shù)字化資源；二要將傳統(tǒng)的學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)、社區(qū)教育、農(nóng)村教育以及其他各級各類教育的優(yōu)質(zhì)課程資源整合起來，注重對傳統(tǒng)資源的數(shù)字化改造和提升，成為新的資源。建設(shè)和整合數(shù)字化繼續(xù)教育學(xué)習(xí)服務(wù)平臺、管理平臺和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，運用一流的教學(xué)、管理、資源、信息和技術(shù)為各級各類繼續(xù)教育需求服務(wù)。國內(nèi)一些以數(shù)字化發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育的先發(fā)地區(qū)，如上海、廣州等城市，在資源建設(shè)和平臺整合等方面，均已具有相當(dāng)成功的經(jīng)驗和范例。

4.加強對繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)

由于數(shù)字化學(xué)習(xí)具有教與學(xué)時空分離、強調(diào)以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為中心的特征，可控性較差，即時交流少，容易產(chǎn)生孤獨感，更需要與傳統(tǒng)教學(xué)過程全然不同的完善的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)為支撐。這就需要堅持以市場為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者為顧客，隨時關(guān)注并響應(yīng)學(xué)習(xí)者對教學(xué)過程、教學(xué)管理、教學(xué)資源的需求，及時制作和更新集學(xué)習(xí)、測驗和考核于一體的課程資源。針對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)困難，提供令人感動和使人滿意的人性化服務(wù)。注重繼續(xù)教育服務(wù)品牌打造，提升繼續(xù)教育課程附加值和學(xué)習(xí)者的忠誠度，為各類繼續(xù)教育提供“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)”的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)環(huán)境，打造規(guī)模大、功能強、資源多、覆蓋面廣的數(shù)字化學(xué)習(xí)超市，擴大繼續(xù)教育品牌的影響力。

5.完善繼續(xù)教育的制度保障

建立和完善國家與地方繼續(xù)教育的法律法規(guī)，切實保證公民接受繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。制定繼續(xù)教育發(fā)展的整體規(guī)劃，繼續(xù)教育質(zhì)量考核評價標(biāo)準(zhǔn)，保證和提高繼續(xù)教育質(zhì)量。加強對繼續(xù)教育院校機構(gòu)的管理評估和監(jiān)督，切實保證各類繼續(xù)教育機構(gòu)依法辦學(xué)和守法辦學(xué)。建立社會弱勢群體繼續(xù)教育保障制度，保證他們?yōu)樘岣呱婧蜕钅芰Χ邮芾^續(xù)教育的權(quán)益。建立以各級財政專項投入、企事業(yè)單位職工教育投入、學(xué)習(xí)者個人學(xué)習(xí)投入為主體的繼續(xù)教育經(jīng)費保障機制和成本分?jǐn)倷C制，鼓勵社會各界參與繼續(xù)教育事業(yè)。針對繼續(xù)教育體系尚不完善的實際情況，打造國家和地方繼續(xù)教育體系的龍頭，利用建設(shè)國家和地方開放大學(xué)的契機，使開放大學(xué)從頂層設(shè)計之初，就具有統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育發(fā)展，整合各類繼續(xù)教育資源的功能，發(fā)揮開放大學(xué)運用遠(yuǎn)程教育手段，指導(dǎo)和推進數(shù)字化繼續(xù)教育的優(yōu)勢。

6．大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育

全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)歷史進程，必將使繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)對象和學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)生重大變化，并將呈現(xiàn)以非學(xué)歷繼續(xù)教育為主的發(fā)展趨勢。未來學(xué)歷繼續(xù)教育將出現(xiàn)高端化和復(fù)合型教育需求變化，如從現(xiàn)在的本、?？茖W(xué)歷教育向碩士、博士學(xué)歷學(xué)位提升，從第一學(xué)位向第二、第三學(xué)位轉(zhuǎn)變，目前，一些成人高校中此類學(xué)生已經(jīng)達(dá)到較高比例。但隨著國家普通高等教育的發(fā)展和普及，學(xué)歷繼續(xù)教育只能保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。而作為職業(yè)人培養(yǎng)和全民終身學(xué)習(xí)重要途徑的非學(xué)歷繼續(xù)教育，在未來10年將顯示出其旺盛的需求和強勁的生命力。在這種需求拉動下，政府、社會和繼續(xù)教育院校機構(gòu)首先要從構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的高度來認(rèn)識非學(xué)歷繼續(xù)教育。第二要把辦好非學(xué)歷教育提升到與學(xué)歷教育同等重要的地位。第三要做好應(yīng)對非學(xué)歷繼續(xù)教育需求發(fā)展變化的準(zhǔn)備。

總之，數(shù)字化學(xué)習(xí)是當(dāng)今時代教育發(fā)展的歷史潮流，也是普及大眾化繼續(xù)教育的主要途徑和手段，具有投資小、見效快、受益面廣，以及能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展條件下人們自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)需要的特點和優(yōu)勢，在繼續(xù)教育發(fā)展中必將發(fā)揮不可替代的作用，應(yīng)當(dāng)引起重視和支持。

［1］郝克明，周滿生．終身教育經(jīng)典文獻［M］．北京：高等教育出版社，2006.

［2］德斯蒙德·基更.丁新，譯.遠(yuǎn)距離教育基礎(chǔ)（第二版）［M］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，1996

［3］［美］邁克爾·穆爾，格雷格·基爾斯利，著.王一兵，譯.遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)觀［M］.上海：上海高教電子音像出版社，2008.

Considerations on Development of Continuing Education and Digital Learning

Chen Su
（Tianjin Open University,Tianjin 300191）

On the basis of analyzing the development of digital learning and continuing education,the article elaborates the characteristics and advantages of digital learning and its possibility that will influence the development of continuing education.The article points out some problems and proposes some countermeasures from the connection of digital learning and continuing education.

digital learning;continuing education;lifelong education

G40

A

1671-2862（2011）01-0083-02

2010－12－15

陳肅，男，天津人，天津廣播電視大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長。