對高等師范院校獎學金制度改革的思考

張鋒

（河南師范大學 青少年研究中心，河南 新鄉 453007）

對高等師范院校獎學金制度改革的思考

張鋒

（河南師范大學 青少年研究中心，河南 新鄉 453007）

2007年國家新的資助政策施行后，高等師范院校獎學金制度隨之發生了比較大的改革，在此過程中出現了各種問題，本文就是對高等師范院校施行什么樣的獎學金制度才能適應中等教育的要求和社會發展的需要進行研究，并針對存在的問題進行分析和討論。

師范院校；獎學金制度；學生資助

我國高等院校的獎學金制度是從20世紀80年代開始，由單純的助學功能幾經變革發展到現在的具有激勵、導向和資助功能，在這個過程中，高等師范院校是受國家政策傾斜影響且資助力度較大的群體之一。但是，隨著新時期高校的改革，特別是學分制下高等師范院校辦學形式的改變，對師范院校獎學金制度的改革就變得尤為重要了。在高等師范院校施行什么樣的獎學金制度，才能適應中等教育的要求和社會發展的需要，這是擺在許多高等師范院校學生管理工作者和思想政治教育工作者面前一個重要的問題。本文擬對2007年國家新的資助政策施行后，師范院校獎學金制度改革過程中的各種問題進行研究，并針對存在的問題進行簡單的分析和討論。

一、師范院校獎學金制度中存在的主要問題

1.設置中的問題

對獎學金設置中的問題，筆者認為，目前主要存在設置種類不多的問題。新的資助政策中最重要的一類資助就是國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金三種存在形式，而因為覆蓋面的原因，大多數有自己特長且有一定成績的學生拿不到此項獎學金。

2.獎勵額度和覆蓋面的問題

對獎勵額度和覆蓋面的問題，目前主要存在兩種截然不同的觀點：一部分人認為，國家獎學金、國家勵志獎學金的單項金額太大，而受獎面十分有限，很難起到激勵絕大多數學生努力學習的作用；而國家助學金覆蓋面偏大，對貧困學生的激勵作用發揮還不夠。另一部分人認為，國家獎學金、國家勵志獎學金就是對品學兼優學生的激勵，就應該重獎；助學金是一種針對困難學生的資助，覆蓋面越大越好。對此，筆者認為，國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金這套基本的資助體系，應發揮出不同的功能和作用，獎勵金額和覆蓋面國家應給予高校一定的靈活度，這樣根據省情、校情，才能真正發揮其最大作用。

3.獎學金評定中的問題

目前普遍采用的是學院初評，學校審核的評定方法，即學校下發總的評定標準，各學院在此基礎上根據自己的具體情況，制訂適合本學院的一些可操作的評定細則，再以班級或者年級為單位進行評選，評選結果報送學校，由學校把關審查。這樣的評選也暴露出許多問題：部分學院評選程序過于簡單，甚至沒有成文的評定規則；部分學院為了平衡，幾個專業的學生輪流得獎學金；有的完全依賴民主評議的結果，結果使嚴肅的民主評議成了部分同學拉關系、走后門的舞臺，助長了不良學風和校風。

4.重物質獎勵、輕精神鼓勵的問題

獎學金評定發放以后，往往都認為此項工作已完結，而忽視了宣傳和教育，從而使獎學金的激勵功能和導向功能不能完全發揮，獲獎者的優秀事跡和成果在學生中沒有起到真正的表率，有時候還會造成未獲獎者對獲獎者的冷眼旁觀或非議，難以激發未獲獎者的上進心。

5.其他項目獎學金的獎項少、獎勵力度不大

除了國家層面上的獎學金外，各師范院校都設立有自己特色的各類獎學金。筆者學校就設立有學習競賽單項獎、科技創新單項獎、宣傳報道單項獎等6個獎項。每個學生都有自己的特點、愛好和專長，近年學生在各類比賽得獎為學校增光添彩的情況不斷涌現，這些成績學校也應該獎勵，在評此類獎學金的時候，學習成績可以放寬一些，這樣才能發揮每個學生的天賦。另外有些活動，學生參與獲獎，各方面花費不菲，因此應適當提高此類獎學金的獎勵額度，真正使每個學生人盡其才。

二、對高等師范院校獎學金制度改革的思考

1.獎學金的設立應多樣化

獎學金是對表現優秀學生認可、鼓勵和支持的有效方式，但優秀并非完全是學業成績一個方面。在此，筆者認為，在獎學金的設立上應該多樣化。對品學 資源。因此政府應當采取切實措施改變這種局面，或者通過修改企業增值稅、資源稅條例解決這個問題，或者通過特定稅收減免、補貼來解決，真正讓循環利用資源的企業能從中得到實惠。

五、建立綠色資本市場和綠色保險

建立綠色資本市場，斬斷污染者的資金鏈條，保護環境保護項目的投入。企業融資的途徑有兩種：一是間接融資，指企業通過商業銀行獲得貸款；二是直接融資，指企業通過發行債券和股票進行融資。通過直接或間接手段“斬斷”污染企業資金鏈條，等于對它們開征了間接污染稅。對間接融資渠道，可以推行“綠色貸款”或“綠色政策性貸款”，對環境友好型企業或機構提供貸款扶持并實施優惠性低利率；而對污染企業的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率。對直接融資渠道，對于環保設施不配套、不能穩定達標排放、環境事故多、環境影響風險大的企業，要在上市融資和上市后的再融資等環節進行嚴格限制，甚至可考慮以“一票否決制”截斷其資金鏈條；而對環境友好型企業的上市融資應提供各種便利條件。

建立綠色保險。綠色保險又叫生態保險，是在市場經濟條件下，進行環境風險管理的一項基本手段。其中，由保險公司對污染受害者進行賠償的環境污染責任保險最具代表性。可以設想，一家企業突然發生了重大環境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，這家企業將被迫破產。受害者得不到及時的補償救濟，環境破壞只能由政府花巨資來治理。受害者、企業、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業參加了環境保險，一旦事故發生，由保險公司給被害者提供賠償，企業避免了破產，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益。但這并不意味有保險公司兜底，企業就可以放心大膽地去污染。因為環境保險的收費與企業污染程度成正比。如果企業污染事故風險極大，那么高昂的保費會壓得企業不堪重負。保險公司還會雇傭專家，對被保險人的環境風險進行預防和控制，這種市場機制的監督作用將迫使企業降低污染程度。如今，環境生態保險已在發達國家廣泛應用。

［1］吳宗杰.從傳統經濟到循環經濟的產業轉型研究［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］嚴行方.循環經濟［M］.北京：中華工商聯合出版社，2007.

［3］喻新安.科學發展觀解讀［M］.鄭州：河南人民出版社，2007.

［4］孔玉芳.形式與任務教育［M］.鄭州：河南人民出版社，2007.

C916

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1671-2862（2011）01-0012-01

2010-12-30

張鋒，男，河南內鄉人，講師，研究方向：大學生思想政治教育。