關于加快武漢新港物流信息化建設的幾點建議

○柯 琪

（武漢大學經濟與管理學院 湖北 武漢 430072）

關于加快武漢新港物流信息化建設的幾點建議

○柯 琪

（武漢大學經濟與管理學院 湖北 武漢 430072）

本文論述了武漢新港建設的背景及目標，在此基礎上探討了加快武漢新港物流信息化建設的必要性，最后提出了幾點建議，以供參考。

武漢新港 流信息化建設 建議

一、武漢新港建設的背景及目標

建設武漢新港及綜合保稅區是省委、省政府作出的一項重要戰略部署，是建設“兩型社會”和擴大對外開放的必然要求，是服務全省經濟社會發展的重要發展平臺，是實施“兩圈一帶”戰略、轉變經濟發展方式、構建促進中部地區崛起重要戰略支點的重要舉措。武漢新港將按照“億噸大港、千萬標箱”的目標，建設以大宗散貨、件雜件、集裝箱、商品汽車運輸為主，兼顧客運、具備裝卸、中轉換裝、運輸組織、現代物流、綜合保稅、商貿服務等功能的綜合性港口。打造集現代航運物流、綜合保稅服務、先進港口設施和經濟技術開發為一體的現代港，中西部走向海外的國際港，水水、水陸中轉的樞紐港和港口與產業相互促進的先導區。

二、加快武漢新港物流信息化建設的必要性

武漢新港目標瞄準中國四大交通樞紐中心，由原武漢港和鄂州、黃岡、咸寧市的部分港區組成。規劃港口岸線548.2公里，港區及腹地面積9300平方公里。規劃區現有27個港區，可停靠最大7000噸級船舶，年貨物通過能力9274萬噸。新港范圍內現有各類運輸船舶1255艘，總載重量111.3萬噸。2008年建設武漢新港戰略出臺，2009年各項建設迅速落實。計劃到2030年，武漢新港貨物吞吐量達到3.5億噸，集裝箱吞吐量達到1000萬標準集裝箱，成為以大宗散貨、雜貨、集裝箱、商品汽車運輸為主，兼顧客運，具備裝卸存儲、中轉換裝、運輸組織、臨港開發、現代物流、商貿服務等功能的綜合性、現代化港口，同時成為長江中游航運中心和亞洲最大的內河國際口岸。

武漢新港囊括中部物流區域中心城市和全國性物流節點城市武漢，長江沿線黃岡市、鄂州市、咸寧市等有關城鎮和港區，位居長江物流通道中部樞紐，擁有鋼鐵、汽車、石化、電子、建材等豐富產業資源，從市場需求、資源環境、交通條件、區域規劃、產業布局、商品流向等各方面分析，在全國物流區域布局中具有重要地位。然而，新港地區物流行業的整體發展水平仍然較低，物流信息化、標準化程度不高。港區的物流公共信息平臺基本上還處于企業級物流信息平臺孤島階段，嚴重制約了港區物流產業的發展，限制了港區企業國際競爭力的提升。因此遵照國家發改委和湖北省《物流業調整和振興規劃方案》指示精神，建設武漢新港公共物流信息平臺，實現制造、物流運輸和商業企業以及交通、港口、海關、銀行等各行各業資源共享和協同工作，是促進本地區乃至華中地區物流產業振興和發展，進而促進地區經濟發展的重大舉措。

三、武漢新港物流信息化的現狀

武漢新港區域內經濟實力較強、信息化基礎較好的港口分別建立了港口管理信息系統，其中陽邏采用由廣州宜訊開發的CTMS系統，楊泗港口生產采用上港海渤公司的TOPS系統。規模較小或正在建設的港口則信息化基礎薄弱，管理系統功能較少，只開發了人員和財務管理系統，或者完全未實現信息化管理。

在臨港產業中，武漢地區大多工業、商貿企業，其物流主要依賴于企業內部物流，產業內部物流信息化建設已經初見成效。許多大中型企業已建立了信息管理系統和企業網站，大約55%已經建立了信息管理系統，大約65%的企業已有自己的網站。部分企業如：中百倉儲、武鋼、武煙等企業已建立起較為完善的ERP、電子商務平臺。一些先進的信息技術，如RFID技術已在武漢鋼鐵公司、鐵路快運等企業開始運用，并取得比較好的管理效益。在已建管理信息系統的企業中，系統是內部局域網的和廣域網的大約各占一半。但由于企業各自建立的管理系統標準不一，結構多樣化，導致各類系統無法互通，數據無法共享，使得企業間信息采集重復率高、交換頻繁，兼容難度大，阻礙了武漢新港物流業的發展。

政府各有關部門對武漢新港信息化工作也十分重視。海關建設有相對獨立的電子口岸平臺，在積極推動大口岸、大通關平臺的建設，但其與各地方政府部門的信息共享和工作協調存在一定的困難。政府有關部門一直不遺余力促進各部門信息交換、信息共享和工作協同，并不斷推進各信息平臺的建設。

四、國內港口物流信息化比較研究

上海港是我國大陸第一大港，在沿海港口中吞吐量的比重約占20%，上海港是一個具有良好集疏運條件的國際性大港，加上其國際經濟、金融、貿易中心的特殊位置，決定了上海港理所當然應作為長江口港口群體的核心樞紐港口。上海港的信息系統建設始于上世紀八十年代，經歷了從單項應用到綜合系統開發應用，從小型機至客戶/服務器系統結構、開發系統結構，從PC單機應用至各單位建設局域網至廣域網的網際連接應用的發展歷程。1997年，上港集團投資2000多萬建設廣域網和生產、人事、固定資產和財務等幾大系統，信息化建設初具規模，大大提高集團信息化水平。隨著上海港的改制與上市，上港集團對信息化建設更為重視，在信息化建設方面又做了大量的工作，逐年加大投入，不斷改善軟硬件環境，深化信息系統應用。

目前，上海港EDI中心已覆蓋了上海口岸所有的集裝箱碼頭、散雜貨碼頭、船公司、船代、貨代、堆場等企業。同時，也是海關、國檢、海事等政府監管部門的外部門戶。在EDI中心的支撐下，上海口岸已基本實現了口岸單證的無紙化運作，口岸信息處理效率大大提高，口岸環境提升明顯。

上海港信息化成功的經驗很多，其中兩條最值得武漢新港信息化學習借鑒。

1、加強引導，分步實施

1996—1997年上海港航EDI剛起步的時候，上海每年箱量只二三百萬箱。很多船代都沒有內部的信息化系統，很多國外的船公司認為投資環境不好，并且原來船舶的單證都是兩套，過程都是紙制的，沒電子數據可以傳輸，相關碼頭、海關與物流公司無法實現物流過程的跟蹤，所以建設初期同樣是比較艱難的，首先要政府強力推動，引導企業進行參與，同時政府根據信息化系統的難易程度，先易后難，分步實施。

2、建立與相關部門協調聯系工作機制

為了給企業營造一個比較好的經營環境，上海港與相關部門建立了兩套好的協調機制。

一個是上港集團和上海海關之間有一個合作備忘錄機制MOU，每年交流兩次，由上港集團的總裁、副總裁，跟海關的關長、副關長每年輪流牽頭召開交流會議，就有關議題進行磋商，目前這個交流機制運行良好。

另外一個就是上海市政府與中國海關總署之間也有合作備忘錄，市政府非常重視跟海關總署之間的合作，經常就一些希望海關總署支持的事情進行言商，比如支持上海國際航運中心的建設、港區環境建設、出口退稅等問題。

五、加快武漢新港信息化建設的建議

圍繞省委省政府“億噸大港、千萬標箱”的建設目標，招商引資、快速發展武漢新港區的工業規模，是增加新港港口吞吐量的根本，與此同時新港的信息化建設也必須同步發展，才能滿足物流快速發展的需要。結合武漢新港現階段的特點，特就新港信息化建設提出以下幾點建議。

1、加強領導，健全信息化建設協調機制

建設好的口岸環境，一方面需要加強領導，武漢新港信息化建設是個長期性的過程，可遵循試點先行、小步快跑的原則。政府需要創造一個公平、安全、在一定規則下運行的環境，分步實施，先行試點，先易后難，如可從港航EDI入手，逐步提升電子化的比例。另一方面需健全信息化建設協調機制，武漢新港的協調機制可借鑒上海港的溝通機制，與相關部門定期進行溝通，對新發生的問題進行及時磋商，加強共識，提高效率。

2、創新體制，利用社會資源加快信息化建設

創新體制，充分利用社會資源，成立政府為主導的運營實體，加快武漢新港公共物流信息平臺的建設。公共物流信息平臺作為一個服務于武漢新港區域經濟和社會發展的公共信息樞紐，將實現面向社會、面向物流企業和面向政府監管部門等三個方面的服務。

武漢新港地區作為長江中游綜合交通樞紐和中西部產業門戶，通過推動武漢新港區域物流業的信息化建設、物流信息交換和共享、物流服務運作流程優化與再造，有利于提升武漢新港的四種能力（物流企業服務能力、物流服務協同運作能力、關檢部門監管能力、政府宏觀決策能力），建成武漢新港物流服務的四化環境（管理數字化、營運網絡化、服務體系化、決策智能化），實現兩升兩降（提升物流服務效率和質量，降低物流成本和風險），吸引武漢城市圈乃至中西部地區制造業、商貿業和工程建設物流，以先進技術手段促進武漢新港“億噸大港、千萬標箱”和武漢城市圈“兩型社會”戰略目標的實現。

3、統一標準，促進新港信息化資源的有效整合

結合國家物流業相關標準以及武漢新港區域內相關規范和特點，建立統一信息資源基礎標準和信息技術標準，提高企業連接效率。水運物流是從貨物出廠、報關、陸運、裝船、水運、到港、卸貨、陸運的全過程，過程涉及貨主等10類單位，涉及車船飛機等多種運輸工具，因此要提高物流效率、降低成本，讓各參與方及時準確了解全過程的信息十分重要。目前各參與方了解信息，主要是靠業務人員實地溝通、電話、傳真等方式。對于一些需要長期保存的靜態信息，還是由各方分散的收集和保留，對于動態信息還是靠手工搜集。因此，在新港區利用網絡信息化技術，建立物流過程數據庫，建立數據維護、提供機制、數據共享機制是提高整個新港運行效率、降低物流成本、方便物流企業的重要舉措。

4、創造環境，促進招商引資平臺建設

利用武漢便利運輸條件及優惠的招商引資政策，積極向世界招商引資，向世界引進先進的管理理念、人才、技術、資金，吸引世界知名企業在新港產業帶落戶，把武漢新港區建成集冶金、汽車工業、食品加工、石油化工、裝備制造、高端電子工業、醫療保健產業為一體的多元化的產業帶。

搭建招商引資信息平臺，向世界展示武漢新港產業鏈，展示武漢水、陸、空三維一體的運輸體系，展示武漢優惠的招商引資政策及豐富的高素質的人力資源，把武漢新港推向世界，實現永不落幕的網上招商會。為新港持續發展提供充足的資金、引進先進的管理理念及優秀的人才、先進的技術，吸引世界知名的企業落戶武漢。

5、建章建制，保障新港信息化建設規范長效

為了更好地推進武漢新港信息化建設，政府部門可從如下角度制定相應的政策法規、行業規范和相關優惠政策：制定信息化項目建設的實施管理辦法、業務流程規定、單證標準和規范；信息化項目列入高新企業經營的優惠政策和配套政策；涉及改革政府有關部門監管方式等方面的行政措施以及強化服務意識和服務水平的考核機制；加速物流信息人才培養和集聚、推動產學研聯合的鼓勵政策；降低網絡資費、鼓勵企業上網等支持行業發展的政策與規范等。