非政府組織發(fā)展的倫理使命探析

呂洪剛

(廣東第二師范學(xué)院 思政部，廣東 廣州 510303)

非政府組織發(fā)展的倫理使命探析

呂洪剛

(廣東第二師范學(xué)院 思政部，廣東 廣州 510303)

當(dāng)前，我國非政府組織正在以年均10%～15%的速度迅速發(fā)展。非政府組織的發(fā)展不僅有利于提高社會(huì)整體道德水平，而且其本身所蘊(yùn)含的倫理精神能夠培育人們的奉獻(xiàn)精神、理性精神和健康人格，為人們踐行道德理想提供現(xiàn)實(shí)的條件。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)非政府組織發(fā)展的道德價(jià)值，加強(qiáng)其他律與自律建設(shè)。

非政府組織；道德；自律

隨著我國改革開放的深入，非政府組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)管理方面的作用日益突顯。由于非政府組織自身的特殊性，使其具有更為豐富的倫理內(nèi)涵和道德色彩，因而成為當(dāng)前道德建設(shè)的一種新的視角和途徑。探討非政府組織的倫理內(nèi)涵、存在與發(fā)展的道德價(jià)值，對(duì)于加強(qiáng)非政府組織的道德自律和進(jìn)一步發(fā)揮其在當(dāng)前道德建設(shè)中的作用，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國非政府組織的發(fā)展?fàn)顩r

所謂非政府組織是指那些非政府的、不以營利為目的、帶有志愿性的，致力于開展公益性或互益性服務(wù)和生產(chǎn)事業(yè)的機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織。在國際上，非政府組織又被稱為“非營利組織”、 “第三部門”、 “民間組織”等等。非政府組織其基本的屬性是非政府性，它強(qiáng)調(diào)其在社會(huì)功能上有著與政府類似的公共管理職能的同時(shí)，是與政府組織體系完全不同的社會(huì)組織。

20世紀(jì)80年代以來，非政府組織在國際范圍內(nèi)迅速發(fā)展，被稱為出現(xiàn)了一場(chǎng) “全球結(jié)社革命”。西方的非政府組織的基本構(gòu)架是建立在“政府——市場(chǎng)——公民社會(huì)”三元模式基礎(chǔ)上的。它在功能上具有類似政府部門的公共責(zé)任，在機(jī)制上卻具有類似私人部門的運(yùn)作方式，是對(duì) “市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的反應(yīng)。中國非政府組織具有較強(qiáng)的半民半官性。改革開放之前，非政府組織 （社會(huì)團(tuán)體），大都是由國家的事業(yè)單位經(jīng)辦的，帶有強(qiáng)烈的官方性。改革開放以來，隨著政治體制改革的推進(jìn)，形成了有利于非政府組織發(fā)展的良好的社會(huì)環(huán)境，我國非政府組織獲得了空前的發(fā)展。

目前，我國非政府組織正在以年均10%~15%的速度遞增，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)管理、尤其是在消除貧困、幫助弱勢(shì)群體、人道服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)公益事業(yè)中，非政府組織已逐步成為與政府和市場(chǎng)相媲美的第三部門。非政府組織在處理解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，勢(shì)必發(fā)揮不可缺少的作用。同時(shí)，我們也應(yīng)清晰地看到，我國非政府組織還存在著發(fā)展不平衡、具有濃厚的政府色彩、社會(huì)公信度低下、內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問題，大量的非政府組織難以真正成為獨(dú)立于政府之外的自治組織。

二、非政府組織的興起對(duì)道德建設(shè)的意義

當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，發(fā)展非政府組織可以促進(jìn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型倫理道德體系的形成。

（一）非政府組織的發(fā)展有利于提高社會(huì)整體道德水平

1.發(fā)展非政府組織有利于提高成員的道德水平，培育成員的公民意識(shí)，形成自律性的社會(huì)秋序。 （1）社會(huì)是由個(gè)人組成的，社會(huì)道德水平的提高離不開個(gè)人道德水平的提升。發(fā)展非政府組織有利于提高其成員的道德水平。我們要從一個(gè) “貨幣的人”、“組織的人”到一個(gè)自由全面發(fā)展的人，其中必不可少的一個(gè)階段就是 “社會(huì)人階段”。非政府組織的性質(zhì)能夠使其成員擺脫 “貨幣的人”、 “組織的人”的束縛，使其社會(huì)關(guān)系得到解放，從而提高個(gè)人的道德水平。（2）非政府組織的成員具有共同的價(jià)值觀念，以增進(jìn)社會(huì)公益作為其活動(dòng)宗旨。非政府組織倡導(dǎo)人們將一部分時(shí)間、財(cái)物、技能奉獻(xiàn)給社會(huì)中有需要的人，這些活動(dòng)能夠激發(fā)人們的愛心，促進(jìn)人與人之間心靈的溝通，不僅在客觀上使服務(wù)對(duì)象受益，而且培育了組織成員的社會(huì)公民意識(shí)。 （3）非政府組織作為新的組織體系和制度框架，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)管理等方面發(fā)揮的作用，是通過自律、自愿服務(wù)等機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，反映了一種社會(huì)自治機(jī)制。發(fā)展非政府組織有利于形成政府——企業(yè)——非政府組織三位一體的新的社會(huì)治理格局。

2.發(fā)展非政府組織有利于進(jìn)一步有效地配置社會(huì)資源，保護(hù)弱勢(shì)群體基本權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平。非政府組織籌集了大量的社會(huì)資源，并依據(jù)社會(huì)目標(biāo)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行重新分配。他們以社會(huì)公正為基礎(chǔ)，主要致力于服務(wù)那些被主流社會(huì)組織體制所忽視或排斥的邊緣性社會(huì)群體。非政府組織的社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等一系列活動(dòng)有利于縮小社會(huì)貧富差距、更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

（二）非政府組織蘊(yùn)含的倫理精神有利于道德規(guī)范的實(shí)施

非政府組織所具有的自愿性、公益性、非營利性等屬性，使它們與政府和市場(chǎng)比起來擁有更為豐富的倫理蘊(yùn)含和濃厚的道德色彩。這種倫理特質(zhì)使非政府組織在社會(huì)主義精神文明建設(shè)尤其是道德建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

1.非政府組織蘊(yùn)含人道主義精神和奉獻(xiàn)精神。非政府組織以利他主義和人道主義精神，在解決貧困、教育、環(huán)保和人權(quán)等社會(huì)問題方面，開展深入持久的工作，以奉獻(xiàn)精神贏得了公眾的歡迎和認(rèn)可。人道主義，是一種世界觀和歷史觀，一種倫理原則和道德規(guī)范，作為倫理原則和道德規(guī)范的人道主義屬于人類文明中共同的精神財(cái)富。奉獻(xiàn)精神屬于道德活動(dòng)范疇。在這個(gè)領(lǐng)域里，推動(dòng)人們行為的力量不是物質(zhì)利益，而是渴望高尚，追求高尚的精神力量。奉獻(xiàn)精神是從精神動(dòng)力的高度促進(jìn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行，并使之朝著人類理想的方向發(fā)展。

2.非政府組織蘊(yùn)含理性精神和契約精神。理性意味著不以情感、沖動(dòng)和權(quán)威等特殊性原則去從事社會(huì)行為，而是建立在計(jì)算和權(quán)衡之上。契約精神包括了契約雙方地位平等，契約訂立意思自治，契約權(quán)利義務(wù)對(duì)等，契約利益交換等價(jià)互利以及契約嚴(yán)守。市民社會(huì)是以一種普遍的契約關(guān)系和契約精神建立起來的，并以此來保障其良性運(yùn)行。契約性人際關(guān)系紐帶的形成是法治的基礎(chǔ)，是政府實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治理念向治理理念轉(zhuǎn)變的前提。中國社會(huì)要完成從"身份"到"契約"的轉(zhuǎn)換，從倫理社會(huì)向法理社會(huì)的轉(zhuǎn)換，就必須借助市民社會(huì)所張揚(yáng)的理性精神和契約性規(guī)則。非政府組織的發(fā)展有助于理性社會(huì)的培育。

3.非政府組織蘊(yùn)含實(shí)踐精神。非政府組織為人們踐行道德理想提供了實(shí)現(xiàn)條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非政府組織所倡導(dǎo)的志愿行動(dòng)，著實(shí)有效地開拓出一種新的道德實(shí)踐模式。它有賴于個(gè)人道德理想和組織推動(dòng)力量兩種動(dòng)力的結(jié)合，從而保證了道德行為的效用。我國非政府組織的發(fā)展，會(huì)使人們?cè)趯?shí)踐中不斷提高其關(guān)愛他人、互助合作的精神。

（三）非政府組織的發(fā)展有利于個(gè)人健康人格的培育

個(gè)人健康人格的培育不僅需要社會(huì)、學(xué)校、家長的共同努力，非政府組織在這其中也發(fā)揮著重要的作用。非政府組織的運(yùn)行原則和運(yùn)行機(jī)制不是追求經(jīng)濟(jì)效益和自身利益的最大化，而在于 “自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)”，追求“社會(huì)美德”。這就能使人們以一種自愿、平等的方式參與進(jìn)來，它的工作本身就是一種道德教化。非政府組織通過各種公益活動(dòng)，幫助人們學(xué)習(xí)文明的社會(huì)規(guī)則和與人相處之道，關(guān)心共同利益，倡導(dǎo)社會(huì)成員間團(tuán)結(jié)互助的人際關(guān)系和無私奉獻(xiàn)的道德風(fēng)尚。非政府組織的建立與發(fā)展，為有意服務(wù)社會(huì)者提供了身體力行的機(jī)會(huì)，并使人們的捐助行動(dòng)和志愿服務(wù)從短期的、偶發(fā)的行為逐步過渡為長期的、規(guī)范的行為，并且極大地促進(jìn)了其成員人格的健康發(fā)展。

三、非政府組織的他律與自律建設(shè)

從全球非政府組織發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，他律與自律建設(shè)對(duì)非政府組織發(fā)展都是非常重要的。他律屬于法制范疇，是外在約束力的法律和制度建設(shè)。我國政府為了保證非政府組織的健康發(fā)展，制定和實(shí)施了一系列的法規(guī)政策來規(guī)范非政府組織的行為。關(guān)于非政府組織的他律問題，這里就不再贅述了。

非政府組織的自律是指非政府組織圍繞法律法規(guī)，制定內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，以指導(dǎo)約束其內(nèi)部成員的行為，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我管理，保證組織的健康發(fā)展。非政府組織的自律是其發(fā)展的首要問題和社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，非政府組織在自律方面也出現(xiàn)了很多不容忽視的問題。比如，自我治理程度低，官辦色彩過濃；家長制突出，缺乏監(jiān)督機(jī)制，透明程度不高。面對(duì)這些問題，我們應(yīng)該加強(qiáng)主體的自律，使其將道德規(guī)范內(nèi)化為自己的道德品格。非政府組織的自律可以分為三個(gè)層次：

（一）主體對(duì)他律性規(guī)范的認(rèn)同。這是法律約束和權(quán)威監(jiān)督的外在強(qiáng)制力的

結(jié)果。認(rèn)同不等于一般的認(rèn)識(shí)。要達(dá)到對(duì)他律性規(guī)范的認(rèn)同，非政府組織及其成員首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)和了解國家為規(guī)范和管理非政府組織而制定的各種法律和政策。在認(rèn)識(shí)了這些法律和政策之后，還需要再進(jìn)一步升華，組織及其成員要自覺地服從這種他律性規(guī)范的約束，也就是把這種社會(huì)客觀的要求等同于主體自身的需要。

（二）主體自己為自己制定道德行為準(zhǔn)則

這是道德規(guī)范約束和輿論監(jiān)督的結(jié)果，主要是現(xiàn)有道德范式規(guī)制的產(chǎn)物。非政府組織及其成員認(rèn)同了這些他律性的規(guī)范只是第一個(gè)層次，更為重要的是主體應(yīng)該把這些規(guī)范和自己的具體行為結(jié)合起來。這就要求組織及其成員要把外在的道德要求內(nèi)化為心中的道德法則，從動(dòng)態(tài)上講是自己給自己制定具體的道德行為準(zhǔn)則。

（三）道德主體自身的理性抑制，也就是 “慎獨(dú)”

這是自律建設(shè)水平不斷提高，成為行為主體的人格，超越一切監(jiān)督而達(dá)到自為的境界。非政府組織的自律建設(shè)要達(dá)到的最終目標(biāo)也就是 “慎獨(dú)”的境界。要達(dá)到這個(gè)境界就要依靠意志對(duì)個(gè)人愛好和欲望的把握。非政府組織的成員在具體的實(shí)踐過程中，由于自己的愛好和欲望，有時(shí)候也會(huì)偏離組織的既定目標(biāo)，這就需要主體自身的理性抑制。

[1]王名，劉培峰，等.民間組織通論[M].北京：時(shí)事出版社，2004.

[2]張利平.關(guān)于非政府組織的倫理學(xué)思考[J].齊魯學(xué)刊，2005（2）.

[3]楊文兵，王曉雙.全球治理語境下非政府組織角色定位新探[J].學(xué)術(shù)論壇，2008（4）.

[責(zé)任編輯：姜卉]

D663

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1671-6183（2011）04-0036-02

2011-04-03

呂洪剛 （1982-），男，山東萊蕪人，廣東第二師范學(xué)院思政部講師，研究方向：德育，倫理學(xué)。