中國共產黨科學發展思想的歷史考察
——紀念中國共產黨成立九十周年

羅慶宏

（中國井岡山干部學院 教學科研部，江西 井岡山 343600）

中國共產黨科學發展思想的歷史考察
——紀念中國共產黨成立九十周年

羅慶宏

（中國井岡山干部學院 教學科研部，江西 井岡山 343600）

歷代中國共產黨人的科學發展思想是一脈相承的，在對發展的戰略地位、價值取向、基本規律、根本方法等方面的認識上具有一致性。

毛澤東；鄧小平；江澤民；胡錦濤；科學發展

爭取民族獨立和實現國家富強，是近代以來中國人民面臨的兩大歷史性課題。為實現民族獨立，中國人民在中國共產黨的領導下，經過28年的浴血奮戰，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統治，建立了新中國。為實現國家富強，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人，不斷探索科學發展道路，提出了一系列科學發展思想，形成了科學發展觀。在中國共產黨成立90周年之際，本文對黨的科學發展思想的歷史進行考察。

一、關于發展的戰略地位

歷代中國共產黨人都認識到了發展的重要性，主張把發展作為黨和國家的重要任務。以毛澤東為代表的中國共產黨人領導人民進行革命，根本目的就在于推動經濟社會發展。早在1945年4月，毛澤東在 《論聯合政府》一文中就提出： “中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的?！盵1]2建國以后，他多次強調，過去我們打的是上層建筑的仗，是建立人民政權、人民軍隊。建立這些上層建筑干什么呢？就是要搞生產。搞上層建筑、搞生產關系，就是要提高生產力。 “社會主義革命的目的是為了解放生產力。”[1]6從毛澤東的這些論述中我們可以看出，他是非常注重發展的，只是由于后來 “左”的思想在黨內占了統治地位，未能始終把發展作為中心任務來抓，以致于走向反面。

十一屆三中全會以后，鄧小平在吸取以往歷史經驗教訓的基礎上，提出要堅持以經濟建設為中心。1979年3月，他斷然提出，我們當前以及今后一個相當長的歷史時期的主要任務就是搞現代化建設。 “社會主義現代化建設是我們當前最大的政治”[2]162。他認為，社會主義的優越性應體現在比資本主義有更好的條件發展社會生產力，比資本主義發展得更快一些、更好一些。講社會主義， “根本的一條就是發展生產力”[3]137。1992年初，他在南方談話中明確提出了 “發展才是硬道理”的著名論斷。

江澤民在繼承鄧小平發展才是硬道理思想的基礎上提出，必須把發展作為黨執政興國的第一要務。1989年6月，他指出：按照中央和鄧小平同志提出的 “三步走”發展戰略，積極穩步地發展國民經濟，始終是我們現代化建設的中心任務。2000年他提出的“三個代表”重要思想，其中的一個“代表”就是中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求。2002年他在黨的十六大報告中指出： “貫徹‘三個代表’重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務”[4]538。他認為，社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個歷史過程和社會生活的各個方面。發展不僅是個經濟問題，而且是個政治問題，只有加快發展，才能堅定人民跟黨走的信心，才能堅定人民的社會主義信念。必須始終把發展作為黨執政興國的第一要務。

胡錦濤始終堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，并創造性地把發展作為科學發展觀的第一要義。他認為，把發展作為黨執政興國的第一要務，既是對我們黨執政經驗的科學總結，也是對黨新時期根本任務的高度概括。 “發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。”[5]我們要承擔起推動中國社會發展的歷史使命，就必須始終抓住發展這個主題不放松。把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質。胡錦濤還指出：科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了發展這個主題就沒有意義了。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力；更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。

二、關于發展的價值取向

靠誰發展、為誰發展，這是發展的價值取向問題。是否堅持以人為本，是社會主義與資本主義在發展價值取向上的根本區別。歷代中國共產黨人都對發展的價值取向進行了思考，不斷深化了對以人為本的認識。毛澤東初步提出了以人為本的思想。早在1945年4月毛澤東就提出，要全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾。要一切從人民利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發。1956年他進一步指出：天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素，而一切物質因素只有通過人的因素，才能加以開發利用。1959年7月，他再次強調 “一切為了人民?！盵1]19毛澤東的這些精辟論述，充分體現了他以人為本的價值取向。

鄧小平深化了對以人為本的認識。他堅持人民是歷史創造者的馬克思主義歷史唯物主義觀點，始終把人民作為發展的依靠力量，充分尊重人民的首創精神。他曾多次指出，家庭聯產承包責任制和鄉鎮企業都是廣大人民的偉大創造。鄧小平始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，始終把人民的根本利益作為評價黨和國家各項事業是非得失的重要標準。他認為，社會主義經濟政策對不對，歸根到底要看生產力是否發展，人民收入是否增加，這是壓倒一切的標準。1983年1月他提出，各項工作都要以是否有助于人民的幸福富裕作為衡量做得對或不對的標準。1992年初他在南方談話中提出了 “三個有利于”，即判斷改革開放和一切工作的是非得失的標準， “應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”[3]372在這 “三個有利于”中，是否有利于提高人民的生活水平是落腳點和歸宿，因為發展社會主義社會的生產力和增強社會主義國家的綜合國力，最終要落實到提高人民的生活水平上來。鄧小平提出的 “三步走”戰略，也充分體現了他的以人為本思想，因為 “三步走”戰略是以人民的富裕程度作為分水嶺的，即第一步，要解決人民的溫飽問題；第二步，要使人民的生活達到小康水平；第三步，要使人民的生活比較富裕。每一步都以為人民謀利益為根本宗旨。鄧小平提出的社會主義本質論，同樣體現了以人為本的價值取向，因為社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，而解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終是為了實現廣大人民的共同富裕。

江澤民把對以人為本的認識提高到了新的水平。1994年元旦，他在全國政協新年茶話會上提出，要 “以人民利益為重，以人民群眾為本”[6]364。1999年11月他強調： “要把實現和維護最廣大人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，努力使工人、農民、知識分子等基本群眾共同享受到改革發展的成果。黨的一切方針政策，都要以是否符合廣大人民群眾利益為最高標準，以最廣大人民群眾滿意不滿意為根本準則?！盵7]4442000年以后，江澤民對以人為本的認識更加深刻，這集中體現在他提出的 “三個代表”重要思想之中。 “三個代表”即中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。在這三個 “代表”中，代表中國最廣大人民的根本利益是根本，因為發展先進生產力和先進文化最終都是為了維護好、實現好、發展好中國最廣大人民的根本利益。江澤民還進一步提出，中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，就要求黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

胡錦濤明確提出了以人為本的發展理念，并把以人為本作為科學發展觀的核心。他明確指出： “以人為本,體現了馬克思主義歷史唯物主義的基本原理，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經濟社會發展的根本目的。”[8]31我們黨來自于人民、植根于人民、服務于人民。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。全國各族人民是建設中國特色社會主義事業的主體，人民群眾積極性創造性的充分發揮是我們事業成功的保證，不斷實現最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的。堅持以人為本，就要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

三、關于發展的基本規律

全面協調可持續發展是發展的基本規律，歷代中國共產黨人在社會主義現代化建設的實踐中不斷深化了對這一發展規律的認識。毛澤東初步提出要遵循全面發展和可持續發展規律。早在1940年1月他就遵循全面發展的規律，在 《新民主主義論》中提出了新民主主義的經濟、政治、文化綱領。1949年9月他又預言：隨著經濟建設高潮的到來，不可避免地將要出現一個文化建設的高潮。這充分體現出他對全面發展規律的尊重。毛澤東還初步提出要遵循可持續發展的規律，認為 “如果對自然界沒有認識，或者認識不清楚，就會碰釘子，自然界就會處罰我們，會抵抗。”[1]17

鄧小平深化了對全面發展和可持續發展規律的認識。他主張在堅持以經濟建設為中心的前提下，大力加強政治建設和文化建設。在政治建設方面，他提出要恢復和健全有中國特色的各項民主制度，進行政治體制改革；加強社會主義法制建設，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究；在文化建設方面，他提出要建設社會主義精神文明，認為不加強精神文明建設，物質文明建設就要受破壞，走彎路。鄧小平還主張可持續發展，提出要 “植樹造林，綠化祖國，造福后代”[3]21。

江澤民對全面發展和可持續發展的規律作了進一步探索。1997年他在黨的十五大報告中創造性地提出了黨在社會主義初級階段的基本綱領，這個綱領包括了經濟、政治、文化三個方面：建設有中國特色社會主義的經濟，就是在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力；建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨的領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治；建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化。建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化的基本目標和基本政策，有機統一，不可分割。2002年11月，江澤民在黨的十六大報告中進一步提出，要在本世紀頭二十年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民的生活更加殷實。這個奮斗目標包括了六個方面的內容，充分體現出了發展的全面性。江澤民還明確提出了可持續發展戰略，1995年9月，他在黨的十四屆五中全會上明確提出： “在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略?！盵6]463要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。

胡錦濤明確提出要堅持全面協調可持續發展，并把它作為科學發展觀的基本要求。他指出：要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設；要促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構、質量、效益相統一，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

四、關于發展的根本方法

統籌兼顧是發展的根本方法。歷代中國共產黨人都主張在發展過程中堅持統籌兼顧。毛澤東在黨的歷史上首先提出： “我們的方針是統籌兼顧，適當安排。”要堅持 “統籌兼顧，各得其所?！盵1]10他還運用統籌兼顧這個根本方法，提出要正確處理重工業和輕工業、農業的關系，沿海工業和內地工業的關系，經濟建設和國防建設的關系，國家、生產單位和生產者個人的關系，中央和地方的關系，漢族和少數民族的關系，黨和非黨的關系，革命和反革命的關系，是非關系，中國和外國的關系。

鄧小平堅持統籌兼顧，妥善地處理了建設中國特色社會主義過程中的各種重大關系。第一，統籌經濟建設和國防建設。他指出，國防要服從國家經濟建設這個大局，大局好起來了，國力大大增強了，再搞一點原子彈、導彈，更新一些裝備，空中的也好，海上的也好，陸上的也好，到那個時候就容易了。要在經濟建設不斷進步的前提下逐步加大國防建設的力度。第二，統籌中央權威和地方自主權。一方面，要增強中央權威。如果黨中央、國務院沒有權威，就控制不住局勢。一旦中央出臺了政策，各地各部門就要堅決、迅速、有力地貫徹執行，決不能搞違背中央政策的 “對策”，不能否定中央權威，該集中的要集中。另一方面，要在維護中央權威的前提下，盡力擴大地方自主權，不能把地方管得過死。第三，統籌沿海發展和內地發展。鄧小平提出，要講 “兩個大局”。沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地區較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個大局，內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是一個大局，沿海也要服從這個大局。第四，統籌計劃經濟和市場經濟。鄧小平指出：計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。要在發揮市場經濟優勢的同時加強國家的宏觀調控。第五，統籌個人利益和集體利益，局部利益和整體利益，當前利益和長遠利益。他認為，一方面，個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，當前利益要服從長遠利益；另一方面，要在堅持這三個服從的前提下，盡量兼顧個人利益、局部利益和當前利益。第六，統籌對內改革和對外開放。改革是社會主義的自我完善，是中國的第二次革命，不改革就是死路一條。對外開放是利用世界上一切優秀文明成果發展自己的需要，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發達國家的先進經驗、先進科學技術和資金，是不可能的。第七，統籌國內穩定和國際和平。發展，需要一個穩定的國內環境，中國的問題，壓倒一切的是穩定，沒有穩定的環境，什么也干不成，已經取得的成果也會失掉。發展，還需要一個和平的國際環境。要從國內和國際兩個方面為我國的發展創造良好的條件。

江澤民堅持統籌兼顧，在繼續推進社會主義現代化建設的過程中，妥善處理了帶有全局性的重大關系。第一，統籌改革、發展和穩定。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。要把加快改革和發展的緊迫感同科學求實的精神很好地結合起來，充分考慮經濟社會各方面的有利條件和可能出現的困難，做到在政治和社會穩定中推進改革和發展，在改革和發展中實現政治和社會長期穩定。第二，統籌速度和效益。要走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經濟發展路子。第三，統籌第一產業、第二產業和第三產業。要大力加強第一產業，調整提高第二產業，積極發展第三產業。第四，統籌東部地區發展和西部地區發展。既要繼續支持沿海地區率先實現現代化，又要大力實施西部大開發戰略。第五，統籌兼顧公有制經濟和非公有制經濟。既要堅持以公有制經濟為主體，又要堅持多種所有制經濟共同發展。第六，統籌兼顧按勞分配和其他分配方式。既要堅持以按勞分配為主體，又要堅持多種分配方式并存，把按勞分配和按生產要素分配結合起來。

胡錦濤堅持統籌兼顧，并創造性地把統籌兼顧作為科學發展觀的根本方法。胡錦濤指出：要堅持統籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。要堅持統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。堅持統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。堅持既總攬全局、統籌規劃，又抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

總之，中國共產黨成立90年的歷史，就是不斷追求科學發展的歷史。而中國共產黨人不斷追求科學發展的結果，就是使中國走上了科學發展道路，形成了科學發展觀?？茖W發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展。

[1]中共中央文獻研究室.毛澤東 鄧小平江澤民論科學發展[M].北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2008.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報，2007-10-25（1）.

[6]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[7]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]中共中央文獻研究室.科學發展觀重要論述摘編[M]．北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2008．

[責任編輯：姜卉]

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1671-6183（2011）04-0029-04

2011-01-24

羅慶宏（1969－），男，江西新余人，中國井岡山干部學院教學科研部黨史教學研究中心講師，碩士，研究方向：中共黨史。