論新生代農民工的內涵和代際特征

○韋瀅

（貴州大學馬列部 貴州 貴陽 550025）

2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》首次提出“新生代農民工”這一稱謂，并且明確要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。

一、“新生代農民工”的內涵

農民工內部因代際變化而產生的新群體，目前學術界存在著多種表述，如“新生代農村流動人口”、“第二代農民工”、“青年農民工”、“新型農民工”、“新一代農民工”、“新農民工”等概念。這些概念彼此之間交叉重疊又有區別，因此有必要作一些梳理，厘清“新生代農民工”概念的內涵。

最早產生的是“新生代農村流動人口”這一概念，由學者王春光于2001年通過調研提出，即出生于20世紀80年代初，成長和受教育于80年代，于90年代初外出務工的農村流動人口。此后，這一概念被學者廣泛使用并逐漸演化為新生代農民工，但他們在界定這一概念時卻認為，新生代農民工還不是第二代農村流動人口，而是介于第一代與第二代之間過渡性的農村流動人口。代表人有彭靜、周文英（2006）、許傳新（2007）。我們認為這不符合王春光教授的本意，也不符合客觀事實。因為在王春光教授調研中表明，已存在一些明顯的群體性特征，將新生代農村流動人口從農村流動人口中甄別出來。如“年代與年齡特性：20世紀80年代外出的農村流動人口現在平均年齡已經達到30.86歲，而90年代外出的農村流動人口平均年齡只有22.99歲；教育特征：新生代比第一代接受了更多的學校教育；務農經歷與務農時間：新生代比第一代曾務農的人數要少。外出動機：新生代的外出動機發生很大的變化，已從第一代農村流動人口的經濟型轉到經濟型和生活型并存或者生活型”。這些足以說明新生代農民工不是介于第一代與第二代之間過渡性的農村流動人口，而是已具有明顯群體性特征的新一代農民工。這一觀點在劉俊彥的《新生代——當代中國青年農民工研究報告》、蔡禾教授主持的課題《城市化進程中的農民工問題》階段性成果《新生代農民工的群體特性探析——以珠江三角洲為例》等文獻資料中都得以印證。

“第二代農民工”是由劉傳江、徐建玲等人從人口學和經濟學視角提出。“第二代農民工，是相對于改革開放后于20世紀80年代中期到90年代中期從農業和農村中流出并進入非農產業就業的第一代農民工而言的，具體指的是1980年以后出生、20世紀90年代后期開始進入城市打工的農民工”。

針對目前學術界尚無統一稱謂的狀況。本課題研究人員主張用“新生代農民工”來統稱農民工新群體，并且把它放在新世紀大背景下理解，賦予它新的內涵。

第一，“新生代農民工”不能簡單等同于“第二代農民工”。作為特定時期的特殊稱謂，應包括“第二代農民工”和“第三代農民工”在內。

現在距離2001年王春光教授的調研已過去十年。這期間，農民工群體的規模、年齡結構又有所變化。據國家統計局公布的數據，2009年全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人，其中，16—30歲的61.6%。據此推算，2009年外出新生代農民工數量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來，我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這說明，在新生代農民工中不僅有20世紀80年代出生的，還有90年代出生的農民工。如果以每隔10年作為一代來計算，80年代出生的農民工算是“第二代農民工”，90年代出生的農民工算是“第三代農民工”。那么在21世紀初期，第三代農民工正在加入新生代農民工的隊列。“第二代農民工”與“第三代農民工”在外出就業動機、勞動權益的訴求、職業角色的認同、對務工城市的心態等方面共同點更多，與第一代農民工則存在明顯差異。因此，本課題研究人員認為應該把“第二代農民工”和“第三代農民工”統括在“新生代農民工”范圍之內，借此達到區分新、老農民工的目的。

第二，“新生代農民工”既有城市新生代農民工又有農村新生代農民工。隨著時間的推移，絕大多數第一代農民工已返鄉務農，但仍有一部分人留在城市繼續打工，他們的子女自小跟隨父母一起外出，在城市上學，長大后在城市務工，成為新生代農民工的一個重要組成部分，即出生、成長于城市，但戶籍仍然是農村戶籍的新生代農民工。他們與在農村出生，長大后才去城市務工的農村新生代農民工，一起構成“新生代農民工”。因此“新生代農民工”的成長環境不再是單一的，而是多元、復雜的，既有在農村出生、長大的，也有在城市出生、長大的。用“新生代農村流動人口”不能準確清晰地反映農民工新群體的來源，而采用“新生代農民工”概念則能準確清晰地反映農民工新群體的來源。

總之，“新生代農民工”應該是指，出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上30歲以下，于20世紀90年代起外出務工，以非農就業為主的農業戶籍人口，包括第二代農民工（80后）和第三代農民工（90后）在內的新時期青年農民工，既有城市新生代農民工又有農村新生代農民工。

二、新生代農民工與老一代農民工的代際差別

1、文化素質的差異

盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主，職業技能水平有待進一步提高，但相對老一代農民工，他們的文化和職業教育水平已有較大提高。國家統計局《2009年農民工監測調查報告》統計數據顯示，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21—25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點。

2、外出就業目的與狀況的差異

老一代農民工外出就業的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，屬于經濟型動機，而新生代農民工外出的主要動機是見世面、謀發展。有調查顯示，關于外出就業動機的，選擇“干農業收入太少”的，上世紀80年代以前出生的占42.2%，選擇“年輕人該出來闖一闖”、“想外出打工增長見識”、“想出來學技術”的，80后的農民工中分別高達到50.5%、31.9%、26.2%。因此，新生代農民工選擇職業時，出現由繁重的體力勞動崗位向相對較輕松的行業擴展的現象。國家統計局2009年數據顯示，外出農民工中從事制造業、服務業的比重分別為39.1%、25.5%。比2004年農民工在這兩行業的比重30.30%、21.7%分別上升了8.8和3.8個百分點。與此同時，建筑業的比重由2004年的22.9%下降為2009年的17.3%，下降了5.6個百分點。

3、文娛活動方式的差異

老一代農民工文娛活動方式較傳統，大多為打麻將、打牌、看電視、與老鄉、工友聊天以打發時間。對比而言，新生代農民工業余生活娛樂休閑、新潮色彩更濃厚，逛街、逛公園、看電影、唱卡拉OK較多。尤其是他們對網絡的喜好遠遠超過老一代農民工，據中國青少年研究中心2005—2006年的調查表明，新生代農民工中選擇上網作為文娛活動方式的比例達到49.6%，而老一代農民工卻只有10.7%。新生代農民工中網民比例差不多是老一代農民工的5倍。

4、利益訴求的差異

老一代農民工外出務工為的是更好地養家糊口，他們只要能按時足額領到勞動報酬就滿足，視就業保障、社會保障、受教育或培訓、利益表達、職業健康等其他權益為“身外之物”。而新生代農民工，他們外出務工沒有來自家庭太多的經濟壓力，有一個相對寬松的就業環境，因此，在就業選擇時他們不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環境、企業聲望乃至發展機會等。對權益的訴求也向更高層次發展：希望提高工資待遇、改善工作環境，希望獲得基本的尊嚴與社會保障以及子女受教育的機會。

三、新生代農民工的特征

1、價值追求的自我性

市場經濟環境的耳聞目染，催生了新生代農民工的主體意識；衣食無憂的生活環境，使他們有條件尋求自身的發展；文化素質的提高，推動了他們對自身價值的重新定位。因此新生代農民工較之于老一代農民工，具有強烈的自我意識和豐富的個性，敢于表達自己的真實情感，喜歡按照自己的興趣愛好對事物進行認識和選擇，更強調從自身的利益需求出發，根據社會的、市場的需求，動態地進行自我設計，積極追求個人價值。

2、時代進取性

新生代農民工處在社會轉型的新階段。現代傳媒與通信技術的進步，使他們時時刻刻感受現代文明的熏陶，形成多元價值觀與開放式思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者；公民意識初步覺醒，富有“挑戰”和“叛逆”精神；他們對于未來的工作、生活懷有美好的憧憬，傾向于融入城市，成為“新城市人”；為實現自己的夢想，他們努力奮斗、積極進取，依靠自身實力，謀求自我的生存和發展。

3、發展變化性

新生代農民工年紀輕，心智正處于不斷發展、變化的階段，世界觀、人生觀正在逐步形成中，因此外出就業觀念亦處于不斷發展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性，極易受外界其他因素影響；他們絕大多數未婚，即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經歷和變化；他們大多剛從校門走出3—5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，社會閱歷淺顯，職業生涯剛剛開始，職業道路尚處于起步階段，在職業發展上也存在較大的變數。

4、雙重邊緣性

新生代農民工處于由農村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征；但是他們的制度身份仍舊是農民，作為農民的后代，不可避免地保留著一部分農民的特質。他們離開了農村，卻又被城市所拒絕。他們時時承受一種城鄉落差的壓迫和張力，游走在城鄉的邊緣，成了懸空的一代。

（注：本文系國家社會科學基金項目“新生代農民工政治參與研究（批準號09xks005）階段性成果。）

[1]王春光：新生代農村流動人口的社會認同與城鄉融合關系[J].社會學研究，2001（3）.

[2]劉傳江、程建林：第二代農民工市民化：現狀分析與進程測度[J].人口研究，2008（5）.

[3]王興周：新生代農民工的群體特性探析——以珠江三角洲為例[J].廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2008（4）.

[4]國務院研究室課題組：中國農民工調研報告[M].中國言實出版社，2006.

[5]劉俊彥：新生代——當代中國青年農民工研究報告[M].中國青年出版社，2007.