關于做好新社會階層人士思想政治工作的探索與思考——以大連市西崗區日新街道為例

于代成

(大連市西崗區日新街道辦事處,遼寧 大連 116012)

隨著我國經濟體制改革的深入,社會階層結構已經發生了深刻的變化,出現了諸多非公有制領域的社會新階層人士.在新形勢下,做好新社會階層人士思想政治工作,不僅是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,也是鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的客觀需要.

一、做好新社會階層人士思想政治工作的重要性和迫切性

黨的十六大報告明確提出,新的社會階層是中國特色社會主義事業的建設者[1].新社會階層人士作為中國特色社會主義事業建設者,既是我國經濟建設和社會發展不可缺少的重要力量,也是黨的群眾工作的重要組成部分,是思想政治工作新的增長點和著力點.

1.做好新社會階層人士思想政治工作,是黨務工作者服務經濟建設的需要.日新街道非公有制企業、個體工商戶納稅額占街道財政收入的70﹪,已成為區域經濟增長、財政增收乃至全面建設小康社會的一支重要經濟力量.今后隨著改革開放的深化、結構調整的加強、公有制企業的大量轉制以及城市化步伐的進一步加快,社會新階層所掌握的非公有制經濟實力將越來越強,所占區域經濟總量的比重將越來越大.因此,做好新社會階層人士思想政治工作,對于進一步調動新社會階層人士發展經濟的積極性,充分激發他們的創業熱情,做大做強其經營實體,進而推動區域經濟的健康、快速發展,無疑具有重大的促進作用.

2.做好新社會階層人士思想政治工作,是黨務工作者廣泛凝聚人心的需要.社會新階層人士涉及的行業領域寬、職業分布廣、人數多、隊伍大,是一個有影響、有實力的特殊人群.他們普遍年富力強、思想活躍,大都是從市場經濟激烈競爭中脫穎而出的"能人",大多有著豐富的市場資源、廣泛的社會影響、成熟的專業技能和一定的個人財產,在經濟運行中具有重要的地位.但是,由于他們的職業特點、工作方式、成長經歷與其他社會階層有很大不同,他們的價值觀念和思維模式,也與傳統價值體系有很大差別.特別是隨著社會主義市場經濟的建立和完善,社會階層分化和社會結構的變遷將更加顯著,這就需要充分發揮思想政治工作的導向作用,通過加強新社會階層的思想政治工作,來達到協調關系、化解矛盾、凝聚力量,推動企業共同發展的目的.

3.做好新社會階層人士思想政治工作,是黨的思想政治工作不斷探索創新的需要.

創新是民族進步的靈魂.隨著時間的推移和時代的發展,思想戰線所面臨的歷史背景和環境,與改革開放初期特別是新中國成立之初期相比已大不相同,工作的范圍和聯系的對象也發生很大變化.老一代各界人士逐漸減少,將陸續退出參政議政的圈子,而新一代社會新階層代表人物逐漸成長起來,數量越來越多,所占的比例越來越高,發揮的作用越來越大,政治訴求的愿望越來越強烈.如何正確看待新社會階層的社會地位及如何正確分析和處理新社會階層與其他社會階層之間的關系和矛盾,如何實現社會各階層最廣泛的大團結、大聯合,如何在新的歷史條件下鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎,都迫切需要我們用新的思維和理念進行積極探索和認真回答.社會新階層人士思想政治工作已經成為或者將要成為思想戰線新的工作領域和工作重點.因此,開展社會新階層人士思想政治工作,是黨的思想政治工作與時俱進,探索創新,著眼現在,謀劃未來的客觀需要.

二、新社會階層的基本情況和主要特點

1.基本情況.新的社會階層產生于改革開放和發展社會主義市場經濟過程,主要集中在非公有制領域,是我市經濟和社會發展的一支舉足輕重的重要力量.據初步統計,目前日新街道有非公企業1060家,民營科技企業132家,個體戶745家,外資企業109家.隨著對外開放政策的深入,個體私營經濟發展很快,已構成國民經濟的重要組成部分,有的甚至撐起了國民經濟的半壁江山.個體私營經濟已成為推動街道經濟增長的重要力量,同時也為緩解社會就業壓力、改善就業結構發揮了突出作用.

2.主要特點.第一,思想意識超前.作為改革開放和社會主義市場經濟的產物,我國出現的新的社會階層,原本屬于工人、農民、知識分子群體中的一部分,他們之所以成為新階層,從客觀上講,源于社會關系和社會結構的深刻變化,從主觀因素上分析,他們的觀念更新較快,思想解放程度較高,順應了時代發展和進步.據調查,80%以上的新階層人士屬于 "敢為人先"、 "敢為創業"和 "敢于走自己的路"的人,具有較為強烈的改變生存方式的愿望,具有更多付諸行動的勇氣.

第二,成員數量越來越多.新社會階層人士的出現和發展,是社會轉型和變革的必然結果,隨著市場經濟體制的不斷完善和發展,國資企業將逐步退出大部分行業,勢必會給新階層的發展提供新的發展空間和舞臺.可以預料,隨著我國非公經濟的進一步發展壯大,新社會階層人數必將會越來越多,并完成從經濟社會發展的生力軍到主力軍的轉變.

第三,政治要求日趨強烈.隨著非公有制經濟的不斷發展,新社會階層成員的社會地位也不斷提高,其政治訴求和參政議政愿望也更加強烈和具體.

第四,代表人物不斷涌現.新社會階層中聚集了來自社會各方面的人才,他們能力強、經歷豐富、知識層次較高,而且大多比較年輕.在創業和發展過程中,這些人往往能在本行業中迅速崛起,成為佼佼者.作為新的社會階層代表人物,在一定程度上代表了其所在階層、行業的發展水平和社會影響力.他們是行業主導、產業發展的產物,適應了一定的社會要求.目前,街道人大、政協委員中,非公企業代表已占二分之一.

三、對新社會階層人士思想政治工作的思考

隨著新社會階層隊伍的不斷壯大,認真貫徹 "團結、幫助、引導、教育"的方針,促進新社會階層的健康成長,成為新時期思想政治工作的重要內容.根據日新街道新社會階層成員的特點,本人以為,新社會階層人士思想政治工作要努力在五個方面做好文章.

1.堅持以人為本,強化正面引導.要充分尊重、信任和關心新社會階層人士,以誠待人,以情感人,真心實意為他們排憂解難,切實維護他們的合法權益,及時反映他們的合理訴求,以熱忱服務聚人心、暖人心、穩人心.要大力宣傳他們 "愛國、敬業、守法、奉獻"的先進事跡,宣傳光彩事業典型,宣傳納稅大戶,通過表彰先進,樹立典型和加強引導,在新社會階層人士中掀起積極向上、催人奮進的思想政治氛圍,從而鼓勵新社會階層人士自我教育,增強自律意識,提高自我約束和勇于承擔社會責任的意識.

2.加強組織建設,擴大政治影響.積極搞好新社會階層和非公有制經濟組織的黨建工作,保證新社會階層人士的思想政治工作健康發展.一是抓好非公有制企業黨組織組建工作,擴大黨的工作影響力和覆蓋面.二是對已組建黨組織的企業,積極探索黨組織發揮作用的方法和途徑,從而實現黨建與經濟發展的同步推進.三是對沒有黨員或黨員人數較少的企業,由企業所在黨委按照中央規定,對新社會階層人士中遵守黨的章程、擁護黨的基本路線,經長期考驗,符合黨員條件的優秀分子吸收入黨,逐年幫助企業培養發展新黨員,最終指導企業建立黨支部,從而增強和擴大黨在新社會階層人士中的吸引力和影響力.截止目前,街道非公黨組織已組建29家,其中黨委3個,黨總支4個,直屬黨支部22個,黨員496人.

3.開展社會實踐,進行形象教育.進一步推動新社會階層人士積極參與扶貧幫困、和諧文化樓院、安全社區建設、公益慈善等社會實踐活動,培養新社會階層人士的社會責任感,推進光彩事業發展.組織他們開展社會調查,圍繞全區經濟社會重點、熱點問題進行調研,幫助他們了解國情、市情、區情和民情.

4.引導有序參政,關心政治安排.要充分利用人大、政協、工商聯和有關人民團體等渠道,組織新社會階層人士積極參加行風評議和經濟發展座談與研討,參與非公有制經濟發展相關政策出臺前的討論和社會監督,同時將政治素質高、社會貢獻大、參政能力強、社會影響好、工作有熱情的新社會階層人士分別舉薦進各級人大、政協、工商聯等.通過政治安排,進一步激發他們的政治熱情和工作積極性,為他們提供更加廣闊的參政議政和社會監督的平臺.

5.加強組織領導,形成工作合力.新社會階層人士思想政治工作,是全黨全社會的系統工作.要使黨的基本路線、方針和政策能夠在新社會階層人士中得到全面貫徹和落實,要使街道黨工委的科學決策轉化成為新社會階層人士的發展動力,要使街道非公有制經濟穩定、健康、可持續發展,就必須建立一個由黨工委統一領導,統戰部門組織協調,工商聯具體實施,各單位、各部門相互密切配合,通力協作,齊抓共管的新社會階層人士思想政治工作機制.

[1]江澤民.全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面.[M].北京:人民出版社,2002.