深化干部人事制度改革 樹立正確的用人導向——在全市公開選拔擬任職領導干部集體談話會上的講話

中共遼寧省委常委、大連市委書記 唐 軍

同志們:

這是全市公開選拔擬任職領導干部任職前的集體談話,也是崗前培訓的開班儀式.我和景瑞、盛峰同志,還有市紀委、市委組織部、市委黨校的負責同志一起參加,充分說明市委對這次任職談話和崗前培訓的高度重視.在座的67位同志是從2000多名候選人中 "過五關、斬六將",經過層層篩選,最后脫穎而出的,很不容易.首先,我代表市委向大家表示熱烈的祝賀!同時,我們并不以成敗論英雄,也對2000多位報名參與這次競爭的同志表示感謝,他們這種積極參與的精神應該得到稱贊.

大家能夠走上新的領導崗位,要歸功于干部人事制度改革的推進.沒有這次公開選拔,很多優秀同志不一定有機會這么快就走上新崗位.所以,我們今后一定要進一步深化干部人事制度改革,把各級領導班子、整個干部隊伍建設好,為大連科學發展提供強有力的保證.今年七月我市成功召開了第十一次黨代會,確定了大連 "十二五"時期的發展思路、奮斗目標和戰略舉措.能否順利完成 "十二五"目標任務,關鍵看我們干部隊伍的整體水平和建設狀況.毛主席有句名言,政治路線確定之后,干部是決定因素.所以,市委要始終把領導班子和干部隊伍建設擺在非常突出的位置來抓.下面,我圍繞如何深化干部人事制度改革、樹立正確的用人導向講幾點意見.

第一,要擴大干部工作民主,提高干部群眾參與度.這是深化干部人事制度改革的一個方向.要在干部選拔任用、考核評價、管理監督等環節充分發揚民主,使信息更加公開,工作更加透明,干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權切實得到保障和落實.現在大家知道,使用干部首先必須經過民主推薦,不是哪位領導點名能夠決定的.民主推薦這一關過不去,其他無從談起.我們推進干部人事制度改革,要在進一步擴大民主方面做更多的探索.當然,在擴大民主的過程中,又產生了新的問題,比如拉票、賄選問題,這些問題也要逐步解決.但解決問題不是要改變擴大民主這個方向,而是在堅持擴大民主的前提下,解決新問題.改革就是這樣,在不斷出現新問題、解決新問題的過程中實現體制機制新突破.

第二,要健全競爭擇優機制,促進優秀人才脫穎而出.這是深化干部人事制度改革的重點.現在全國都在加大競爭性選拔干部的力度,從制度層面看比較規范的有兩種:一是面向社會的公開選拔制度,有的面向全國,有的面向本地區;二是在機關干部內部開展的叫競爭上崗制度.在座的67位同志對公開選拔都有體會了,從筆試、面試到最后的測評,每一關都非常嚴格,每一輪都有淘汰.這次公開選拔市管的17個副局級干部崗位,最后市委常委會票決的結果無一例外都是總分第一名的被任用,這是充分尊重競爭的結果.當然,第二名、第三名的同志也不錯,應將他們錄入人才庫,以后有機會再開發使用,并且還鼓勵這些同志以后繼續參加競爭性選拔.

將來全市要大力推進競爭上崗制度,市一級機關處長、副處長的產生要競爭上崗.省直機關今年上半年已經有一批單位這么搞了,效果很好.我們大連市直機關要帶頭學習省直機關經驗,加快推進中層干部的競爭上崗制度.這樣一方面能使一批人才脫穎而出,另一方面能形成好的用人風氣和導向,把大家的注意力都引導到干工作上來,引導到提高能力上來,而不是把精力用在拉關系上.

第三,要建立促進科學發展的考核評價機制,強化干部評價使用的客觀標準.這是深化干部人事制度改革的重點和難點之一.使用一個干部,要有客觀標準,不能只憑主觀印象,這就需要有一套科學的考核制度,對干部平時的德才情況、工作實績、工作能力要有一套科學的考核體系.我到大連市工作以后,在干部工作上抓的第一件事就是請市委組織部派同志到外地學習考察干部考核方面好的經驗和做法.前幾天市委常委會專門研究討論了市委組織部的干部考核方案,這個方案學習借鑒了外地一些經驗,并在我們原有的基礎上加以完善,更加符合科學發展觀的要求,也更具操作性.今后我們要嚴格按照這套制度要求考核干部,同時注意把考核的結果運用好,和干部的使用結合起來.這樣評價和使用一個干部就更加全面、客觀、公正,不是由哪個人的主觀印象決定了.

第四,要堅持從嚴管理干部,完善干部管理制度.黨要管黨,關鍵是管好干部.嚴格管理監督干部是深化干部人事制度改革的重要內容.干部管理必須突出"嚴"字,要 "嚴"字當頭.嚴是愛、松是害,老百姓都知道這句話.長期放任不管,對干部中的一些不正之風熟視無睹,最后這支干部隊伍就會積重難返,不僅很多問題難以解決,更嚴重的是會損害黨的形象.因此,無論哪個地區和部門領導班子的一把手,都要對機關干部嚴格管理、嚴格要求,平時加強教育,不要到最后算總賬.如果在小事情、小毛病上一味包庇,以為這是愛護干部,時間長了,大家都松懈了,就容易出大問題.干部管理有兩條:一是 "嚴"字當頭,二是真誠關心.有了 "嚴"字當頭,才能談得上真誠關心;離開嚴格要求、嚴格管理,只講愛護、理解、關心,那不是真正的愛護,而是不負責任,會貽害無窮.

我們在深化干部人事制度改革過程中要注重把握以上四條.通過實實在在的制度和措施,把全市干部隊伍建設好,把各級領導班子管理好,那樣大連各項事業的發展就會有一個很好的保證.因為大家馬上要走上新的領導崗位,借這次集體談話的機會,結合我個人的工作體會再給大家提幾點希望,也是與大家共勉.

第一,強化公仆意識.公務員就要有公仆意識.孫中山先生曾講過,要立志做大事,不要立志做大官.一個人生活在社會上,總得承擔起一定的社會責任和義務,有舞臺就要多干點事.不要立志做多大的官,跟大家講實在話,這個志向還真立不了,誰能立志幾年之內要干個什么級別?那都是傻人.第一,我們德才兼備的同志很多,人外有人,山外有山,你是否真正優秀還不好說;第二,即使你真的很優秀,大家也認為你很優秀,那還有個機遇問題,機遇沒到也沒用,機遇也是客觀的.所以,一個人能做多大官,不是自己能夠把握的;還是應該踏踏實實把事情做好、把工作干好,每個崗位都不虛度,實實在在為老百姓干點事,這是自己可以把握的.

第二,不斷加強學習.我們的干部特別是在座的各位年輕干部,你們要立志成為所在行業及部門的行家里手,干一行鉆一行,這個很重要.既要向書本學習,還要向實踐學習.希望你們一定要養成鉆研問題的好習慣,特別對分管的工作要鉆研進去,一是要了解情況,把情況摸透,摸得越深越透越好.現在有的干部,一問三不知,情況不明怎么研究工作?二是要注意研究了解國際國內先進經驗和發展走向,干工作要有先進的參照系.你們都是素質不錯的同志,但不要滿足,不能固步自封.因為過去的崗位和新任的崗位不一樣,有的可能跨度很大,是個全新的領域,過去很少接觸,所以要盡快進入角色,熟悉工作.要逐步從入門,發展成為行家里手,進而成為這個領域的專家.大連振興發展的每個領域,都需要一大批專家.

第三,養成良好的工作作風.要自覺貫徹黨的群眾路線,沉下身子,深入基層,深入群眾,自覺做到知民情、解民憂、暖民心.千萬不可沾染官僚氣息.中國兩千多年封建社會傳統,給我們留下很大的歷史包袱就是官僚作風.當一個干部走上一定的領導崗位后,周圍人覺得你是個官,自己也覺得是個官,常常端起官架子,這很不好,一定不要染上這種官僚主義作風.要深入基層和群眾打成一片.現在全市開展大討論活動,一個很重要的著眼點是轉變干部作風.對大討論活動我最關心的是 "面對面"開展得如何,干部下基層做得怎么樣,實際問題解決得怎么樣.現在總的來說社會反響很好,解決了很多問題,我看網上留言大家也覺得不錯.黨中央和胡錦濤總書記號召干部下基層,許多省都開展了這些活動,比如江蘇省開展 "三解三促"活動,要求領導干部到普通百姓家同吃同住.我們好多年不搞這些了,過去是打著背包到老百姓家吃住,現在很多人認為過時了.其實沒有過時,現在很多干部脫離群眾,不了解群眾真實生活狀況,不了解群眾所思所想,不了解群眾對我們的意見,還自以為是,這是非常危險的現象.所以這次大討論各級干部都要深入基層,貼近群眾,解決實際問題.大討論活動結束后,還要形成干部密切聯系群眾的長效機制,絕不能搞一陣風.現在景瑞同志正在牽頭,代市委起草這個意見.要大興調查研究之風,深入實際,研究新情況,解決新問題.干部下基層研究問題、解決問題絕不是大討論活動這兩個半月期間的事情,要常抓不懈.各位即將走上新的工作崗位,職務變了,希望大家一定要有很好的工作作風,你分管的領域明確之后,就要趕緊到一線去調研,了解掌握真實情況,掌握第一手材料,不能光聽匯報.到一線去體驗是其它形式代替不了的.現在群眾對我們一些干部的作風意見很大,有的地方好多群體性事件一觸即發,就是因為平時群眾對當地的干部意見很大,群眾怨氣積攢在那里,有個風吹草動就會鬧起來,我們一定要高度警惕.

第四,勤政廉潔.對各級領導干部來講,保持勤政廉潔是"底線".希望同志們嚴格要求自己,廉潔自律,守住紅線底線,不要貪小利.隨著職務的提升,誘惑多了,一定要把握住自己,出了事你對不起自己,也對不起家庭.希望大家平時常常保持自重、自省、自警、自勵,嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規定,用規章制度規范手中權力.要保持高尚的精神追求,培養健康的生活情趣,守住拒腐防變的信念防線、道德防線、法治防線.要經常加強教育,我跟市紀委的同志講,反腐倡廉教育要"婆婆嘴"、經常講.當然不光是講,有的還要動真格的.宣傳教育也要經常化.作為年輕干部,一定要增強自律意識.

利用這個機會提了四點希望,跟大家交流一下思想,希望對大家能有所幫助.

最后,祝愿我們培訓班辦得成功,祝愿大家不斷進步,不斷做出新的成績!