淺談新時期基層思想政治工作的重要作用

李 娟，王力年

（1.長春理工大學(xué)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究所，吉林長春，130022；2.長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長春，130022）

中國革命和建設(shè)取得偉大勝利的社會實(shí)踐，是馬克思主義基本原理同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨的基層思想政治工作是實(shí)現(xiàn)馬克思主義同人民群眾相結(jié)合的重要途徑。代表社會先進(jìn)方向的思想，一旦通過思想政治教育被廣大人民群眾所掌握，就會變成改造社會的巨大力量。過去，我們黨通過在基層開展思想政治工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識真理，了解社會發(fā)展的規(guī)律，推翻了舊社會，建立了新中國，取得了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利。改革開放以來，我國逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，在已有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深拓展，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，對那些有利于發(fā)展的理念進(jìn)行深化和具體化，并在此基礎(chǔ)上形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的體制和機(jī)制。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，只有做好基層思想政治工作才能保證這些理念在基層工作中得到自覺貫徹和實(shí)施。

一、基層思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要保障

中國共產(chǎn)黨歷來非常重視黨的思想政治工作，長期以來，我們黨一直用“生命線”來概括和表述思想政治工作在革命、建設(shè)和改革中的重要地位和作用。基層思想政治工作環(huán)境直接影響著基層經(jīng)濟(jì)工作的效果好壞。隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢在不斷發(fā)展，基層思想政治工作的環(huán)境也在不斷變化，新時期基層思想政治工作也要與時俱進(jìn)，才能有的放矢。目前基層思想政治工作環(huán)境整體較好，但仍存在重視經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想政治工作的傾向，認(rèn)為“基層思想政治工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，看得見、摸得著，而思想政治工作是軟任務(wù)，看不見，難下手，“一手軟、一手硬”的問題相當(dāng)嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了基層思想政治工作無人講、無人抓，或雖有人布置但無人落實(shí)的現(xiàn)象普遍存在，群眾的現(xiàn)實(shí)思想問題不能得到及時引導(dǎo)和解決；有的干部認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，思想建設(shè)是軟任務(wù)”，“只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，精神文明建設(shè)自然就好了”，有的干部錯誤地低估群眾的思想覺悟，存在著以經(jīng)濟(jì)的、行政的手段代替思想政治工作的現(xiàn)象，在這種錯誤思想指導(dǎo)下，一大批干部只抓經(jīng)濟(jì)，不抓思想，只向群眾發(fā)布命令，卻不懂得對群眾積極進(jìn)取、健康向上的思想引導(dǎo)。導(dǎo)致基層關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題難以解決，群眾情緒難以理順，干群關(guān)系緊張。上述種種不正確的思想認(rèn)識嚴(yán)重阻礙了基層各項(xiàng)工作的正常開展，影響了基層經(jīng)濟(jì)工作的有效進(jìn)行。要確保我國經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展，不迷失方向，少走彎路，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展基層思想政治工作。基層思想政治工作在廣大群眾保持清醒的政治導(dǎo)向和堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位等方面起著重要作用，基層思想政治工作不僅不能弱化，必須要重視和加強(qiáng)。針對基層思想政治工作我們選取吉林省部分農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示，在農(nóng)村40.8%的農(nóng)民關(guān)注土地問題，54.2%的農(nóng)民關(guān)注醫(yī)保問題，34.2%的農(nóng)民關(guān)注子女教育問題，相對而言，僅有21.7%的農(nóng)民關(guān)注架橋修路，17.5%的農(nóng)民關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生，15%的農(nóng)民關(guān)注農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；在城市社區(qū)的調(diào)研顯示，73.2%的人關(guān)注工資問題，79.2%的人關(guān)注物價問題，61.3%的人關(guān)注住房問題，只有10.7%的人關(guān)注環(huán)境問題。這樣看來，無論是農(nóng)村還是社區(qū)，人們都更加關(guān)注與自身利益相關(guān)的問題，空洞的說教形式的思想政治教育工作很難開展。當(dāng)前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，基層思想政治工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何在新的歷史條件下發(fā)揮基層思想政治工作的重要作用，是擺在思想政治工作者面前的十分棘手的難題。

二、基層思想政治工作是加強(qiáng)黨的建設(shè)的主要途徑

基層思想政治工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)基層思想政治工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的主要途徑。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作，才能為基層工作提供強(qiáng)有力的政治和組織保障，促進(jìn)基層穩(wěn)定發(fā)展，保障國家和社會的和諧發(fā)展。面對當(dāng)今世界的時代發(fā)展需要，我們黨要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，特別是馬克主義理論素質(zhì)，造就和培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)的接班人，離不開基層思想政治工作；加強(qiáng)黨組織建設(shè)，必須充分發(fā)揮基層思想政治工作的作用，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子的思想政治教育，提高黨員的質(zhì)量；改善黨風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨員的黨性原則，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持實(shí)事求是的路線都離不開基層思想政治工作。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部十分認(rèn)同思想政治工作在基層各項(xiàng)工作中的重要地位，認(rèn)為基層思想政治工作在基層各項(xiàng)工作中的地位非常重要的占50.4%，認(rèn)為比較重要的占45.05%。但由于基層工作繁多，工作任務(wù)繁重，工作壓力較大，因此部分基層干部在實(shí)際工作中感覺到做基層思想政治工作“心有余而力不足”，不能有效地發(fā)揮思想政治工作的作用。社會主義事業(yè)的關(guān)鍵取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)，決定于黨的思想和作風(fēng)。在新的歷史時期，必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高。歷史證明，加強(qiáng)黨的建設(shè)的最基本的途徑就是思想政治工作。在新時期，只有加強(qiáng)基層思想政治工作，才能使我們的黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，帶領(lǐng)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。今后，我們要在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中穩(wěn)步前行，必然要發(fā)揮基層思想政治工作的政治優(yōu)勢，高度重視基層思想政治工作這個黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)基層思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高我們在新形勢下做好基層思想政治工作的自覺性和主動性，改進(jìn)方法，適應(yīng)形勢，推動基層工作，化解基層矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展。

三、基層思想政治工作是推動社會進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前，隨著改革開放的深入和深化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益多元化，各種自由主義思潮泛濫，加之正處在矛盾凸顯期階段，人民內(nèi)部群體性事件時有發(fā)生，國內(nèi)外敵對勢力顛覆我國政治經(jīng)濟(jì)制度的活動日益猖獗。調(diào)研中，認(rèn)為基層思想政治工作發(fā)揮的作用非常大的占48.6%，認(rèn)為比較大的占41.3%。也有部分基層干部認(rèn)為在革命建設(shè)時期思想政治工作在各項(xiàng)工作中發(fā)揮了巨大作用，但是他們也認(rèn)為由于時代背景和社會環(huán)境的變化，當(dāng)前思想政治工作的確“不太好用”了。在調(diào)研中，24.2%的農(nóng)民認(rèn)為思想政治工作單一，缺乏針對性；39.2%的農(nóng)民認(rèn)為思想政治工作沿襲老一套，缺乏創(chuàng)新性;在城市社區(qū)，27.4%的人認(rèn)為思想政治工作單一，缺乏針對性；37.5%的人認(rèn)為思想政治工作沿襲老一套，缺乏創(chuàng)新性。在新形勢下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作，為推動社會進(jìn)步提供保障成為我們必須要思考的問題。基層廣大群眾是我國社會各項(xiàng)事業(yè)的直接參與者，廣大人民群眾的思想水平和能力直接關(guān)系到整個現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。他們的積極性直接影響著社會事業(yè)的順利進(jìn)行。通過開展有效的思想政治工作可以使廣大基層群眾破除思想束縛，擺脫精神顧慮，調(diào)動群眾的生產(chǎn)和生活積極性從而全身心地投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。改革開放以來，我國社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了就業(yè)安置問題、收入差距擴(kuò)大、生態(tài)系統(tǒng)失衡、社會保障制度不健全等一系列社會問題，這些嚴(yán)重的社會問題引發(fā)了大量社會矛盾，群體事件此起彼伏，在解決群體事件的過程中，基層思想政治工作發(fā)揮了重要作用。基層思想政治工作主要是做人的工作，如果能夠確保這一工作扎扎實(shí)實(shí)地開展，始終把解決群眾的實(shí)際問題放在首位，把關(guān)注民生、改善民生作為基層思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過為民辦實(shí)事、解難事、做好事，充分發(fā)揮思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促進(jìn)發(fā)展的作用，推動政府為群眾創(chuàng)造一個公平正義的社會環(huán)境，妥善處理社會各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，從而推動社會的全面進(jìn)步和發(fā)展。

四、基層思想政治工作是推動社會和諧發(fā)展的核心力量

在我國社會主義和諧社會建設(shè)的進(jìn)程中，基層思想政治工作發(fā)揮著重要的作用。基層思想政治工作能夠在全社會范圍內(nèi)廣泛倡導(dǎo)社會主義的基本價值觀，能夠培養(yǎng)廣大群眾成為具有現(xiàn)代思想道德素質(zhì)的合格公民，能夠解決群眾的矛盾，推動社會和諧發(fā)展。近年來，我國個體、私營從業(yè)人員數(shù)量相當(dāng)大，下崗失業(yè)人員增加，各居民區(qū)老年人也顯著增多，相當(dāng)數(shù)量的外來打工經(jīng)商的暫住人口，畢業(yè)未找到工作的大中專學(xué)生，社會矛盾顯著增加，如何處理好人民群眾的內(nèi)部矛盾，基層思想政治工作將發(fā)揮越來越重要的作用。

人類發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以犧牲自然環(huán)境作為代價，只有徹底把“以人為中心”和人控制自然、統(tǒng)治自然的價值理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸尽⑷妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，共同進(jìn)步，才能確保發(fā)展走上良性循環(huán)的快車道。

基層思想政治工作的開展能夠保證基層貫徹黨的思想，執(zhí)行黨的決策。經(jīng)常性的開展思想政治教育活動，能夠使基層思想政治工作落到實(shí)處，提高廣大基層黨員的思想覺悟，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮模范帶頭作用，成為基層各項(xiàng)事業(yè)的先鋒隊(duì)和帶頭人。發(fā)揮基層思想政治工作的紐帶作用，能夠保證中央的重大決策和方針政策落實(shí)到基層，強(qiáng)化社會的良性循環(huán)體系，確保中央的精神快速準(zhǔn)確地傳達(dá)到基層，并通過各種形式的思想政治教育活動調(diào)動一切有益于社會和諧發(fā)展的進(jìn)步力量積極參與到具體工作的落實(shí)過程中，同時將基層的落實(shí)情況及時反饋給上級黨組織，從而使上級組織的政策和精神有的放矢，有利于中央結(jié)合基層實(shí)際及時調(diào)整和布置下一步工作，從根本上保障社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

基層思想政治工作是基層工作的生命線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新時期隨著形勢的發(fā)展，基層思想政治工作將發(fā)揮著越來越重要的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)基層的思想政治工作，是增強(qiáng)社會的凝聚力和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推動社會進(jìn)步的重要法寶。我們要緊緊抓好這個法寶，推動社會主義和諧社會的建設(shè)。

［1］ 中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［G］.北京：人民出版社，2007.

［2］ 張欽朋.關(guān)于民主概念內(nèi)涵的研究綜述［J］.重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（9）.

［3］ 劉松枝.村民自治：有中國特色社會主義的基層民主制度［J］.哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)，2001（6）.